论中国城市居民的"基本生活需要"

“基本生活需要”是社会政策规划设计中必须厘清的基本概念。由于诸多因素的影响,在理论和实务界,对“基本生活需要”的理解至今未达成基本共识,甚至在某些政策设计中明显存在认识上的误区。本文是中国城市居民“基本生活需要”研究报告的导论,共分三部分。首先,就“基本生活需求”研究的政策意涵,尤其是该概念与社会保障制度、最低工资制度及其他相关制度的关系进行了探讨,旨在强调此项研究的重要性与实践意义。其次,对“基本生活需要”在反贫困研究中存在的某些认识上的误区进行了分析,旨在提醒社会政策策划和设计过程中误读“基本生活需要”可能产生的危害性。最后,结合作者的以往研究,借鉴澳大利亚的“预算标准法”,尝试提出了一个研究中国城市居民“基本生活需要”的可操作的分析框架。     

国家、社会与市场关系：欧美国家福利理论建构与核心争论议题

中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，如何构建中国特色现代社会福利制度尤为重要。 福利概念的基本涵义是幸福美好的生活，现代社会福利制度建设是现代国家的永恒主题。现代社会生活、社会政策议程与社会福利制度建设最显著的特点是存在大量各式各样理论政策争论议题(issues)。理论政策争论议题与通常的社会问题(problems)存在诸多本质性不同。社会福利理论研究与理论建构是社会政策研究和社会理论体系的重要组成部分。理论政策争论议题是现代社会福利理论研究与社会政策议程的重要组成部分，战略地位重要。社会福利理论核心是社会、国家与市场之间的关系。欧美国家福利制度发展与理论建构积累了丰富经验。本文主要从福利政策两难和八个核心理论争议角度，描述分析欧美国家社会、国家与市场关系的演变。基本结论是：社会、国家与市场的关系实质是社会与福利的关系。社会与福利关系实质是国家与公民间的关系。国家与公民关系核心是人的需要满足和提高生活质量。     

兵团土地经营制度创新与农业现代化

改革开放以来，兵团土地经营制度经历了五次重大调整。在大力推进农业现代化发展的今天，兵团的土地经营制度暴露出来了一系列的问题。因此，兵团应坚持土地长期固定政策，规范团场土地收费政策；打破身份地的界限，加速土地流转；以人为中心，重新设计土地规划；加强农业中介组织建设。     

基层民主建设的理论、意义和问题

民主首先是一种化或生活方式，其次才是制度，制度是化的一个方面。化或生活方式的现代性，理性、平等、法制、宽容、非暴力、对人的基本权利和异类生活方式的尊重等，是民主建设的基础。民主不是物质明发展之后所导致的精神需求，而是经济和社会不断分化过程中所导致的公共管理体制变革的一个结果。从公共管理的角度看，民主的本质是调整利益关系和建立公共管理的竞争机制。政治现代化要解决的问题可以分解为三个方面：尊重公民对公众生活的参与权首称是一个道义问题；其次是解决政治管理的合理性问题；第三才是政权的合法化问题。基层民主或自治建设是政治现代化的基础，同时也能够有效地增强由权力下放所削弱的中央政府权威。基层民主建设只不过提供一个新的解决问题的平台而已，它本身并不解决问题，相反，民主反而把解决问题的过程进行一种必要的复杂化。     

经济安全保障对策中的政策实施安全对策研究

政策是体现国家权力、发挥其作用的软件，它对经济生活的影响与作用使之必然也成为影响一国经济安全的重要环节，因而，政策实施的成功与否具有安全属性。而成功的政策实施保障，从大处看需要符合实际、符合科学性、符合大多数人的利益。这是经济安全理论研究中的一个尚未涉及而又不可小视的问题。     

对我国民办教育有关政策的经济学分析

运用经济学的基本分析方法，对于我国民办教育中的有关政策进行了初步的分析。主要观点是：第一，政府应该建立有效的民办教育激励机制和质量保证体制；第二，区分营利性教育机构与非营利教育机构；第三，应该在更高层次的目标指导下制定民办教育政策；第四，政府应该综合使用各种政策工具，经济激励措施往往比行政管制更为有效；第五，有效的民办教育制度是在演化过程中形成的，而不是人为设计的；第六，对于独立学院这种办学形式来说，第三方的规制措施是必要的。     

需求导向抑或结构制约——中国养老服务政策变迁的制度嵌入性分析

回顾中国养老服务政策的发展历程，我们看到了中国人口年龄结构由青年型或成年型向老年型过渡的一种社会政策上的回应。从制度嵌入性的视角来看，建国以来中国养老服务政策的形成与变迁，在对养老服务需求做出回应的同时，更受制于更大的宏观制度结构，受到不同发展时期国家整体发展战略、国家发展社会福利的基本理念、经济社会管理模式以及社会福利治理模式等制度环境要素的制约，这些制度环境要素是决定养老服务政策变迁的关键变量。这也表明，养老服务政策要能够有效回应社会的需求，需要一个合适的制度环境。作为社会保障制度中个人社会服务的重要组成部分，养老服务体系的发展不仅取决于社区、非政府组织以及市场化的养老机构在服务提供上协同发挥作用，更需要政府在服务的筹资、整合和监管上起到主导作用。当然，这一切都有赖于我们要真正迈向一个基于公民权利导向的社会政策时代。     

人学主题：人生的原则与人生的张力

人的存在就是人的生存与生活，人的生存、生活中贯穿着三项基本原则：其一，经济原则，亦即以较小的物质和能量的消耗换取较大的物质和能量的效益性原则；其二，道德原则，就是在一个社会共同体内部人们互助互利的原则；其三，超越原则，即是人们在观念和现实中力求超越现存状态的原则．这三项原则在人的生存、生活中鼎足而立、三位一体，是人肯定和发展自身的价值准则的不同体现．经济原则指导着人们处理他们与自然的关系，使文化的物质层面得以创造；道德原则引导着人们处理他们相互之间的关系，使文化的制度（规范）层面得以形成；超越原则在人们处理他们与其自身的关系时发挥作用，使文化的精神层面得以产生．以上三项原则相反相成，互斥互补、矛盾统一，形成了人生存与发展的张力，推动着人自身的不断完善和进步．     

休闲正义论纲——以迈阿密、杭州为例

个人休闲需要的满足是以安全的社会环境和必要的物质生活水平为基本条件的。在当代中国社会,个人休闲需要和权利的满足和实现程度与休闲制度、政策和个人休闲价值观的正义性密切相关,正义的休闲制度、政策和个人休闲价值观有助于实现全社会休闲需要的最大程度的满足,此即休闲正义。休闲正义的实现取决于一个正义的市场经济制度和个人的道德而且正义的价值观,文章论证了市场经济制度的正义性和个人经济道德价值观的正义性。文章还根据亲身经历,对迈阿密和杭州两个休闲城市的休闲文化做了简单比较,并提出从非正义的休闲社会向休闲正义的社会转型的两个原则。     

社会主义市场经济条件下干部制度改革的思路

建立社会主义市场经济体制是一项艰巨复杂的社会系统工程，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相适应的体制改革和政策调整。要尽快建立社会主义市场经济体制，从一定意义上说，最核心的问题莫过于用人。而用人的核心问题又在于是否有一个适应社会主义市场经济需要的干部制度。如何加快干部制度改革的步伐，使之尽快与社会主义市场经济体制相适应呢？笔者认为，进一步解放思想、打破常规，在干部选拔任用制度的改革上下功夫是其中的关键之一。（一）树立竞争意识，实行“相马”与“赛马”相结合，重在“赛马”选才市场经济最…     

制度创新论纲

制度创新是当代中国体制改革的实质与核心。其体制目标，是逐步建立起能够促进生产力较快发展的现代市场经济体制、现代民主政治体制和现代科教文化体制；其效率目标，是使我国的经济、政治和文化发展逐步接近和达到世界先进水平；其公平目标，是使制度规范的变革具有满足人的需要、增进人的幸福、体现人的平等和促进人的发展的价值功能。制度创新是当代中国体制改革的实质与核心，但这一重大现实问题目前在理论上仍有很多的模糊点和空白处，因而亟待加强研究。本文现拟就制度创新问题从一般学理上作一宏观、整体和概要的探讨。     

贫农团：土地革命战争时期乡村苏维埃政权的坚强柱石

贫农团是土地革命战争时期中国共产党在苏区领导建立的农村革命根据地自愿性群众组织，其建立是纯洁革命队伍，建设苏维埃政权的政治需要；反抗国民党摧残农会组织、造成斗争新气势的形势需要；遵循共产国际最高指示以及党中央全面开展土地革命斗争的现实需要。贫农团的发展过程大体经历了初步建立、广泛兴起和逐步消退三个阶段。在组织构成上，贫农团主要由贫农和雇农组成，以乡为单位，在组织运作中实行了严格而民主的选举制度以及较为规范的会议制度。贫农团的主要活动包括领导分田、查田运动；组织扩红、拥红运动；进行苏区经济建设；帮助群众解决生活困难；支持教育事业发展；开展卫生防疫运动等多个方面。贫农团在中国革命和建设史上具有重要的历史地位。     

读《入仕之途──中西选官制度比较研究》

李双壁先生的新作（人仕之途──中西选官制度比较研究）（该书已由贵州人民出版社于２０００年１１月出版）向我们揭示了如下事实：中国古代的选官制度，大致经历了世官制、客卿制、察举制、九品中正制和科举制五个发展阶段，每一个阶段都是对前一个阶段的继承与发展，其中尤以科举制最具制度理性。换言之，中国古代选官制度是一个不断趋于成熟，不断自我完善的历史过程；其基本趋向是由私而公，由人而制度，由非制度而制度化、程序化；而牵引这一过程和趋向的内在动因则是实践理性基础上的历史智慧。从人类文明不断演化、各种不同文明相互…     

论我国企业家报酬制度的变迁与创新

“长期激励空缺”是我国企业家报酬制度中一个独特的历史难题。解决这一历史难题，需要结合国情批判地借鉴国际企业界期权报酬制度等有效经验。为此，本文在概括分析我国企业家报酬制度的主要问题和评述从“承包制”到“年薪制”的制度变迁基础上，专门探讨了我国企业家报酬制度创新面临的现实障碍与政策选择。作者认为，推行企业家期权报酬制度创新，应根据上市公司、高科技企业、非上市国有大、中、小型企业的各自特点进行分类指导的政策选择。     

城市公用事业价格改革的思路研究——以南京市供水行业为例

文章在分析南京市城市生活用水价格的变化及其构成演变的基础上，分析了南京市水价格运行中存在的结构性失衡、差价体系尚未形成、价格上涨过快以及价格管制制度尚欠完善等方面问题，并据此从四个方面提出了推进南京市城市公用事业价格改革的政策建议，具体是一是完善城市公用事业价格制定方式；二是推进公用事业企业制度改革；三是科学评价公用事业价格改革的社会承受力，并进一步提高公用事业价格改革的社会参与度；四是完善公用事业价格构成体系。     

政策创新是西部大开发的重要保障

政策作为上层建筑的一个重要组成部分，对社会经济发展具有重要的促进作用。它能产生特殊效应，协调生产力各要素，形成推动经济发展的合力。在经济生活中，制度创新、管理创新、技术创新、产品创新、市场创新都是通过政策创新来突现并发挥巨大作用的。为此，在西部大开发中，应进行政策创新，实施特殊开发政策，     

“需要”概念的重新界定

“需要”范畴极为重要，它是一个经济学、社会学、心理学、行为学范畴，更是一个哲学范畴。在忽视主体性的旧教科书体系中，“需要”范畴被漠视，现在必须着力予以探讨。本文对各学科的“需要”范畴界定作了评论，提出了作者自己的观点，认为：需要首先是人的生存状态。人最可宝贵的是生命，生命属于人只有一次，人的生命只有通过劳动获得物质生存条件和精神生存条件得到肯定。人的生命的基础就奠定在这种取得和消耗物质资料的过程之中。这一过程就是人的需要之所在。其次，需要也是人的一种矛盾状态。需要是人的机体内生的方面与死的方面的矛盾状态；是人作为对象性存在物与其对象的矛盾状态；是人获得满足同时又激发不满足的矛盾状态。第三，需要又是一种物质变换状态。需要是人向对象世界的索取，同时又是自己作为对象的付出。人的精神需要的满足是一种典型的支付。     

基于政策工具的我国灵活就业人员医疗保险政策研究

文章分析了我国灵活就业人员医疗保险政策工具使用情况，并就如何改进我国灵活就业人员医疗保险政策提出可行性建议。首先，基于Rothwell和Zegveld的政策工具分类理论，从供给、环境和需求三个维度分析研究灵活就业人员医保政策工具的使用情况，然后对具体条款进行编码和政策工具频数统计分析。结果显示，一共纳入的17份中央层面政策文本中供给面、环境面、需求面政策工具分别占比33.33%、48.89%、17.78%。分析认为，供给面政策工具中的基础设施和资金投入使用不够，需要细化供给面政策工具，扩大医保资金来源和加快医保基础设施建设；环境面政策工具比例分配不均衡，需建立健全医疗保险服务监督机制，完善制度保障；需求面政策工具需优化，要发挥政策激励作用，做好政策宣传引导，加强医保的信息化建设。     

依法治国的历史趋势及其内在要求

一人类社会即将进入21世纪。依法治国是我们建设社会主义法制国家的基础，是社会进步、社会文明的一个重要标志。邓小平同志一贯主张，对国家和社会的长治久安来说，法治比人治要靠得住，更有利；制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面；在国家生活中，法律应当具有最高的权威，一切公民、政党和组织都必须服从宪法和法律，都要严格依法办事；法的效力高于领导人，制度和法律不因领导人的改变、不因领导人的看法和注意力的改变而改变；法律的目的…     

现代社会福利财政制度化目标、社会化补偿机制和原理

全球持续性、常态化抗疫和统筹经济社会发展，导致企业经营成本、个人家庭生活成本、国家治理政治成本和总体性社会成本议题，成为各国社会政策议程与国家治理体系建设核心议题。现代社会带来的广泛多样深刻严重的社会问题，严重威胁社会秩序和国家治理合法性，催生社会政策、社会立法与社会福利法治化，其实质是建立以社会收入再分配、社会化福利性社会服务和社会补偿功能为主的现代财政制度。现代社会结构变迁，现代社会生活秩序，国家干预与社会政策框架，社会服务与社会福利制度，国家社会福利责任承担，社会补偿与现代社会福利财政制度建设，是现代国家普遍选择的社会福利制度范式，反映现代民主政治、财政与社会福利制度普遍规律。