社会工作介入抗震救灾和灾后恢复重建报告

5·12汶川特大地震发生后,针对灾区群众需求多元,社会问题复杂多样,人与社会、人与自然之间关系严重失衡的现实,民政部、国务院妇儿工委、四川省民政质部分灾区对口援建省市民政部门、灾区各级政府以及各类社会工作行业管理机构、多种社会服务组织积极整合社会工作专业力量,采取有效措施,支援灾区、服务灾区,在我国开创了社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的先河,有力推动了灾区社会工作制度建设与实务开展,稳步推进了灾后恢复重建和灾区社会发展步伐。     

社会工作介入灾害救援和灾后重建思考（上）

如何介入灾害救援和灾后恢复重建是灾害社会工作需要考虑的首要问题。搞清这个问题对规划部署灾害紧急救援。推进灾害社会工作专业建设具有重要的现实意义与理论价值。     

灾害救援中的——社工服务机构建设

国际和国内实践经验表明，社会工作服务组织在灾害救援、灾后重建以及协助政府、安抚动员民众、化解矛盾中能够扮演重要的角色，因此，灾后重建应与发展社会工作相结合。中国社会工作协会在充分认识社会工作介入灾区服务的重要性及作用后，结合自身资源和行业优势，提出了“社会工作服务组织试点工程项目”，     

汶川大同：建好社工队伍，助力灾后重建

汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）是顺应汶川地震灾区物质和精神全面恢复重建的需要而成立的社会工作服务机构。机构自2009年成立至今,在灾后恢复重建中,有声有色地开展服务,     

以能力建设为重点的灾后社区重建——西南财大任家坪社工站灾后重建实践

作为5·12地震灾区最本土的社工,四川社工是灾后重建中不可缺少的力量。两年来,他们也在不断前行,探索着社会工作长效发展之路。作为本土高校社工力量的代表,西南财经大学于2008年11月曾在北川县安昌镇建立社工站,重点对灾区基层干部开展心理援助服务。2009年4月．该校根据需要,与香港浸会大学共同在北川县曲山镇任家坪建立了社工站,以社区能力建设为重点介入灾后重建。     

灾后重建的重要桥梁与纽带——全国“灾后恢复重建与社会工作”研讨会侧记

对刚刚开始的中国社会工作来说．2008年的四川地震灾区是个难忘的地方，在那里，当代中国社会工作第一次集体亮相。灾害社会工作成了2008年乃至未来几年中国社会工作的核心话语。2008年11月29日～12月1日．由民政部组织召开的全国“灾后恢复重建与社会工作”研讨会在成都举行。来自全国民政系统、高等院校的社会工作研究者、实践者等100余人围绕“当前灾区社会工作服务中存在的困难和问题”、“如何充分发挥社会工作在灾区恢复重建中的作用”展开讨论。现将研讨会上的部分内容摘录如下，与大家分享。     

上海社工：灾后重建的专业先行者——以“社区重建”为理念的灾后社会工作服务

为支持四川都江堰灾区开展抗震救灾和灾后重建工作，由上海市民政局牵头，上海市社会工作者协会组织上海的社会工作者成立“上海社工灾后重建服务团”，并纳入上海市政府抗震救灾指挥部派出的专业团队管理范畴。该服务团自2008年6月25日开始进驻对口支援灾区——都江堰市的活动板房安置点，配合当地政府和群众，以“社区重建”为理念，运用社会工作的专业理念和方法，通过整合社会资源、重建支持网络等手段，抚慰灾民情绪，重建社会关系，协助灾区人民开展自救和自建。     

灾后重建中社工的角色和定位

汶川地震后，一批试图突破社会工作发展瓶颈的社会工作者们，率先发出声音、采取行动、奔赴灾区、亲历亲为，参与了抗震救灾和灾后重建。本文通过访谈和调查，记录他们在灾区扮演的角色和发挥的功能，并在他们实践的基础上总结经验并提出政策建议，以便社会工作在灾后重建中更好地发挥作用。     

雅安灾区服务:激情后的理性回归

近年来,灾难频发激起了公众前所未有的善心与力量,社会各界积极参与救灾工作,给紧急救援与灾后重建带来了巨大的正能量.不过,社会力量之巨大与活动无序也带来了许多问题,"带着观光的心态进入灾区"、"灾难成为志愿者狂欢的舞台"、"在灾难中寻找自身的存在感"等不和谐音符也偶尔出现.之所以如此,正是社会公益力量在激情服务后未能有效回归到以受灾群众为本与可持续服务的理性状态. 我作为理县湘川情社会工作服务中心副主任,在汶川地震重灾区四川理县坚守了两年半时间,又于今年4月赴芦山地震灾区雅安市天全县开展灾后社会工作服务.     

核心：社工协助受灾群众自助、自治

5月20日，我们组织社工先遣队到灾区现场去，发现当地确实非常需要社会工作的服务。我主要有三个体会。 一是从社工的视角来讲，我们到底从何时介入。目前救灾工作由紧急救援阶段向漫长的灾后重建阶段转变。我们去灾区时看到的都是一些临时的安置点，接下来会是一种简易的房屋，会存在几年的时间，第三阶段就是永久性的重建家园的阶段。     

灾后重建急需专业的社会工作

5·12汶川地震后,由各种力量支持的社工队伍陆续奔赴灾区,开展专业服务;由高校师生组成的大量社会工作者协助政府,服务灾民,活跃在四川地震灾区,受到了普遍的欢迎。可以说,四川大地震是当代中国社会工作的第一次集体亮相。将近一年过去,社会工作在灾区的服务状况如何？有多少项目已完成？成效如何？坚持服务的工作队有什么计划？     

为灾区儿童创造“友好”环境

在高校／民间社工篇里．我们选取了仍然坚守灾区的”儿童友好家园”、青红社工站、剑南社工站、鹤童社工站、国际小母牛、众益华龄，还有未在版面上出现的中国社会工作协会儿童救助委员会在北川、安县等地设立的7个儿童希望社工站，“香港无国界社工”擂鼓社工站，台湾慈济协会什邡社工站，以及不标明白己是社工机构但运用社会工作理念和方法参与灾后重建的众多NGO，比如去年我们关注过的NGO备灾中心、陕西妇女研究会等。他们，是灾后社会重建和精神重建的重要力量。     

盘点“社会工作服务组织试点工程”

2009年4月,中国社会工作协会（以下简称中国社工协会）多次组织专家对四川地震灾区的民办社工服务机构进行调研和实地考察,提出了“以四川灾后社会重建为契机,从灾区、边远山区和民族地区入手,培育政府支持、专业教育介入、本土化的民办社工服务机构,以推动中国特色社会工作理论和实务体系建设”的意见建议。该调研报告得到了国务院领导和民政部领导的高度重视,     

西南财大：灾后社会工作回顾与反思

5·12特大地震发生后,西南财经大学组织社会工作者积极介入。从紧急救援阶段社工扮演支持者（主要是人力支持）、资源整合者的角色,联络、动员和组织社会资源抗震救灾,到安置阶段针对灾区学生和群众提供心理援助、悲伤辅导、情绪安抚等服务,到灾后重建阶段在绵竹与北川开展心理援助为主的社工服务,再到在北川任家坪开展以社区能力建设为主的社会工作,回顾三年来走过的路,既充实又艰辛,但更有价值。     

安县红十字社工服务中心灾后服务纪实

2008年4月．南都基金会与中国社会工作协会组织专家对汶川地震灾区的社会工作服务组织情况进行了考察和调研,在此基础上组织实施了”社会工作服务组织试点工程“建设项目,首批从灾区起步,计划用2～3年的时间建设政府支持、专业教育介入、社会资源助力、本土化的、可持续发展的社会工式服民务组织。中国社工协会最终确定5家民办社工机构作为试点：安县红十字社工服务中心、资阳市社会工作服务中心、都江堰市上善社会工作服务中心、理县湘川情社会工作服务中心、大邑县巴地草社会工作服务中心。该试点项目得到了南都基金会的支持,每家机构获得20万元资助。在此,我们选取了安县红十字社工服务中心——第一家在灾区获得正式注册的社工机构为代表。     

灾后社区重建中社会工作介入的原则

灾后重建是多层面的,既涉及物质性的恢复生产和重建家园、人们（尤其是因灾致残人士）的生理康复,也涉及人们的心理调试、生活方式调整、家庭和社区关系重建等诸多方面。社会工作介入灾后重建的一个重要内容是协助人们的社区关系重建,以促进社区互动、形成社会支持、凝聚社会资本,使人们通过社区互助实现自助。笔者根据作为上海社会工作服务团复旦大学服务队第二批领队在都江堰市城北馨居祥园援建的经验,谈一谈对社工介入灾后社区重建原则的认识。     

转型与创新 2010年中国灾害社会工作发展情况报告

2010年，是社会工作参与中国抗震救灾和灾后恢复重建的第三年，也是对口援建和大规模恢复重建工作基本完成的关键之年。这一年，灾区工作重心实现了大转变，即逐步从较为关注重大工程项目建设向更加注重常规发展转变，从快速修复硬件设备和基础设施向更加关注民生事业转变，从大量运用外部资源支持向更加注重发挥本地优势转变。与灾区工作重心转变一致，2010年的中国灾害社会工作取得了新的进展，形成了新的局面。     

广州社工 灾区探路——广州社工：映秀人民可靠的朋友

有资料显示，在1998年9月21日台湾大地震灾后重建过程中，除了传统上的福利服务提供者的功能外，社会工作更发挥了紧急支持，反映需求及资源融合协调的功能。可以说，“让社工介入灾后重建工作，创新国家救灾体系”已经成为国内和国际业内人士的共识。     

汶川模式：融入．本土．专业．持续

2009年11月，在经历了争取将社会工作纳入汶川地震灾后恢复重建整体规划的大量努力之后，因应灾区全面恢复重建的需要，（汶川）广东社工站／汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）在广东援建工作组和汶川县委、县政府以及广东工业大学、广州市大同社会工作服务中心等力量的大力支持下应运而生。     

深圳慈善社工：灾后援助的角色定位

深圳社工是甘肃灾区唯一一支社工服务队，也是一支颇有特色的社工服务队——他们带着深圳市慈善会的社会资源．在陇南灾区寻找最需要帮助的人群，同时在需要时介入社会工作服务。虽然到2009年11月，深圳慈善社工已完成使命从灾区撤回．但他们积累的救灾经验是独特的，也是不容忽视的。