社会管理创新应以强化服务为要

今年以来，关于加强和创新社会管理，无论在党政系统还是在学术界，都成为热门话题。然而我们也发现，人们对加强社会管理的理解是有不同的：有的认为社会管理是政府的事，加强社会管理就是要强化政府的自上而下的管理；有的认为社会管理是政府和社会共同的任务，因此加强社会管理要实现管理和服务相结合，特别强调通过加强服务来实现管理。按照这两个思路，     

人本视野下强化政府社会管理的对策研究

社会管理作为国家重要职能之一，越来越引起我国政府的重视，并在推进社会管理工作中采取了一系列的对策，取得了许多成绩。文中在以人为本的前提下，提出实现社会管理以人为中心，从民生、制度及法制等各方面的发展来强化政府的社会管理。     

政府形象研究综述

政府形象决定着政府的影响力、号召力与凝聚力，影响着政府威信与政府合法性。当前，中国正处于经济转型、社会转轨的关键时期，建设良好的政府形象已成为政府重要而迫切的课题。本文从政府形象的概念、构成、管理、建设与传播等方面对政府形象的研究进行了梳理，希冀对法治、民主、透明、高效的服务型政府形象建设具有参考价值。     

政府社会管理方式创新的对策研究

近年来,上海围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,积极探索社会管理的新方式,并取得了一定成效,但管理体制不顺、管理效率不高、管理方式单一等问题仍没有得到根本改变。因此,通过针对不同层级的政府部门在社会管理领域遇到的主要问题、采取的社会管理方式、取得的实际效果、形成的基本经验等进行深入调查研究,从政府社会管理的基本概念出发,借鉴发达国家政府社会管理方式的相关经验,总结上海在政府社会管理方式上存在的主要问题,提出政府社会管理新方式的对策思考。     

购买服务还是委托服务

近些年，随着对全能政府的反思、现代政，府建设的发展，以及政府对公共服务事业发展的重视，政府购买服务已经成为许多地方政府，尤其是东部发达地区政府的一个制度化举措。政府在自己力所不及或自己不能做好而社会组织具有优势的领域，实行政府出资、社会组织提供服务的分工合作。人们习惯于将之称为“政府购买服务”，即政府购买公共服务或购买社会服务。     

政府创新社会管理新方式的对策研究——以上海为例

随着社会经济的发展,政府面临的社会管理形势越来越复杂和严峻,过去＂运动式＂、＂突击式＂的简单化管理方式越来越难以为继,特别在处理一些社会顽疾以及涉及公共利益的具体问题上,这些方式往往还会进一步激化社会矛盾。目前,国内外一些地区在处理社会管理相关问题上,尝试采取政府与民众直接沟通等方式,积极问计于民,取得了一定的经验。因此,如何借鉴国内外相关经验,进一步创新相关体制机制,探索政府管理新方式,是上海面临的重要任务。本文从系统科学的视角出发,共分六个部分,深入研究了政府社会管理职能和边界、梳理总结了国内外政府进行社会管理的有益经验、分析了上海政府在社会管理领域存在的主要问题、提出了政府社会管理的总体思路和可操作的改进对策建议。     

温家宝：政府事务性管理工作可适当交给社会组织

国务院总理温家宝在3月19日召开的第十三次全国民政会议的讲话中要求，全面加强民政工作，必须坚持以人为本，构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制，最大限度地调动各方面积极性，激发社会活力。     

我国政府公共危机管理的机制研究

人类社会始终面对着各种各样的危机，危机管理是政府的重要职能之一，公共危机管理的能力也是政府综合能力的体现。如何完善政府公共危机管理机制，是当今政府面临的一个重大挑战。文中旨在分析我国政府公共危机管理机制存在的问题及针对现状问题应该采取的完善措施。     

湖南建首个社会组织孵化管理中心

10月19日，湖南省长沙市天心区建立首个“社会组织孵化管理中·Ⅳ。该中心是湖南省首个由政府协调利用已有资源，采用免费提供服务场地和实施政府购买服务的方式开展社会组织孵化的平台。中心根据社会需求，引导社会企业积极参与民生问题的解决，建立公益性、非营利性的专业化服务团队。经过孵化的项目，将协助政府完成一些社会公共服务。     

社会政策行动中各级政府间关系

社会政策行动是在政府主导下，通过调动各种资源而进行的。而其中各级政府的关系一直是各国社会政策面临的重要问题之一。所谓社会政策行动中的各级政府间关系，主要是指各级政府在社会政策行动中的责任分担关系。在当代社会中，政府作为最大的科层制组织，具有包括各级政府和各个部门在内的复杂组织体系。     

法治政府的管理与服务职能辨析

依法治国的关键在于建设法治政府,法治政府是指政府依法对社会进行管理、提供公共服务。法治政府不仅仅依法提供各种社会公共服务,也应依法对社会事务进行积极主动管理。建设法治政府应当防止以柔性服务为借口,弱化政府管理力度。     

形象决定威信——转型期政府公关意识面临的挑战

近些年来企业界公关意识在日益增强。其实，在我国经济从计划经济向市场经济转轨的过程中，公关意识在政府公共管理领域同样应受到高度重视。转型期政府面临着多方面的挑战，同时，人们对政府的期望值也日渐提高。因此，努力塑造政府的良好的社会形象是提高政府职能有效性的重要课题。     

嘉兴社会工作新格局——破译嘉兴社会工作发展密码（上）——“三社互动”的生命线

随着我国改革的深入和工业化、城市化进程的加快，社会日益转型升级，大量公共事务和社会问题随之产生，社会管理和社会服务受到了严峻的考验。此时急需在传统的“政府办、政府管”体制框架之外，寻求一种新的社会合力来支持政府应对这些难题。     

创新城市社会管理应从哪里突破

加强社会建设、创新社会管理,应该在建立现代意义上的有限政府和服务型政府、从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变上取得突破。如同市场不是万灵的一样,政府也不是万能的,政府要变以往的“政府独揽”为“多方参与”,通过公共服务的一系列改革和创新,寓社会管理于公共服务之中,使政府的社会管理体制从以行政管制为主转变到以公共服务为主。具体建议如下：     

服务型政府的文化诉求与重构

政府制度的创立受到政府文化的导向和影响。只有先进的政府文化才能支撑起先进的政府制度及其政府管理来满足社会发展对政治提出的要求。没有以先进政府文化为核心的政府精神的积淀．没有以政府人员内在的价值判断、认知标准、行为选择等作为外在政府制度的支持，再好的政府制度也不能长久地发挥作用。因此，服务型政府建设中，具有重要导向作用的政府文化建设就成为重中之重。     

宪法不能全然没有牙齿

所谓“小政府,大社会”是指学者从有限政府论中延伸出来的的一个概念,是在批判国家计划经济时期的所谓“全能政府”基础上逐渐形成的。简言之,就是主张缩小政府职能,扩大社会自治功能,即在缩小政府职能和权力,裁减政府机构和人员的同时,把原来由政府管理的大量社会经济事务交给个人,企业和社会中介组织去处理。近一些年来,在转变政府职能,精简政府机构的讨论中,这种说法甚为流行,不仅频频见诸报端和各种会议,而且在一些政府官员的谈话中也将它作为勿庸置疑的口号予以采纳。这种理论     

刑礼道迭相为用——浅谈如何加强和改进社会管理

当今中国社会面临重大的改革与转型，社会管理成为民众关注的焦点，也是政府首要解决的关键问题。更是与百姓生活息息相关的问题。然而我国的社会管理还存在诸多不足，群体性事件频发，民间团体犯罪率增加：导致问题产生的原因也是多方面的。会发展的必然，也是既得利益群体垄断社会的结果：社会问题是解决社会管理问题的途径也需要多方权衡．需要法律、政府和群众的共同努力。     

地方政府公共服务能力提升研究

不同地区、不同层级的地方政府根据其区域范围内的经济发展、社会环境及政府管理能力来提供公共服务已成为其主要职责。笔者基于对我国地方政府公共服务供给概况的分析,提出公共服务能力提升建议,试图对我国在新时期提升地方政府公共服务能力、推进服务型政府建设有所启发。     

科学发展观视角下的政府社会管理含义及作用

2011年2月19日,胡锦涛总书记提出"加强和创新社会管理,确保社会既充满活力又和谐稳定"。进行有效的社会管理,维护社会稳定与和谐已成为党和政府在新时期面临的一项重大课题。本文试图从科学发展观的视角,分析我国政府社会管理含义及科学发展观对社会管理的作用。     

志愿服务在德国

作为欧盟最重要的成员国、世界上经济最发达的国家之一，德国在注重发展经济的同时，也高度重视社会管理和服务。德国政府通过将志愿服务引入社会服务和管理领域，大幅降低了社会管理成本，弥补了政府公共服务的不足，同时提升了社会管理的水平，也带动和促进了社会的整体和谐和稳定。