吉林省政府副秘书长、省老龄委常务副主任张大松：加快推进农村居家养老服务大院建设

2011年年初,省政府出台了《关于加快推进全省老龄事业发展的意见》、《吉林省老年社会保障和服务体系建设三年推进计划（2011-2013年）》。为什么在这么短的时间内,紧锣密鼓地推进这项工作,原因有两点：一是老龄社会发展的需要。中国的老龄社会来得比我们预想的要快,而且是未富先老,老龄问题是政府不可回避的大问题。二是改善民生的现实要求。改善民生是一切工作的出发点和落脚点,其中很大一部分内容是老龄工作。在社区养老和居家养老中,我们应该研究和破解的问题,就是如何在城镇重点抓好社区养老服务中心（站）建设,在农村重点抓好居家养老服务大院建设。尽管目前大院建设还有一些不完善的地方,如大院目前基本上都是在村委会的办公地活动,而有些村屯可能距办公地点十多公里,再如对年高体弱的、行动不便的,如何进行照料和服务等,还要做进一步探索。但是必须明确,大院这种模式是目前农村居家养老的一个现实途径,是符合我省农村实际的。     

调查实情 解决养老——上海、重庆、湖北、广东、四川五省市农村老龄工作调研报告

农村老龄工作是国务院第二次全国老龄工作会议研究的重点内容之一，为筹备迎接这次会议的顺利召开，权益部张同春主任带领调研组，于2004年3月至4月期间，先后赴湖北、上海、重庆、广东、四川五省市，对农村老龄工作的现状、主要成绩、基本经验、当前农村老龄工作存在的问题及今后的发展方向等内容进行了较系统的调研。现报告如下：     

“银龄互助服务社”惠及浙江安吉农村养老

浙江省安吉县老龄办为探索农村养老服务工作，2009年在全省率先建立首个“农村银龄互助服务社”试点后.     

哈尔滨市老龄办全面完成2011惠老民生项目

2011年,黑龙江省哈尔滨市老龄办承担了启动农村居家养老服务、建设110个社区居家养老服务站和建设一处功能完备的老年宜居社区3项惠民行动项目。市老龄办将这3个项目作为重点工作纳入日程,摆上位置,抓实抓好。     

浙江农村老年人协会建设之路

做老龄工作的人都知道一条“真理”——老龄工作的重点在农村,难点也在农村。农村老龄工作面广量大、基础相对薄弱,又面临着老年人口多、老龄化程度上升、老年人边缘化程度加重等多重挑战,如果仅仅靠乡镇一两个老龄干部和村两委去做工作,显然是难以应对的。作为农村老年人自我服务、自我教育、自我管理、自我维权的群众组织——农村老年人协会（以下简称老协）,此时便能发挥出它的巨大作用,成为农村老龄工作的重要抓手。     

如何加强农村老年人协会建设

农村老年人协会是农村老年人自我服务、自我教育、自我管理、自我维权的群众组织，是党和政府联系、团结老年人的桥梁和纽带，也是农村基层老龄工作的重要组织载体，在农村三个文明建设中发挥着积极的作用，所以，加强农村老年人协会建设在当前农村老龄工作中显得尤为重要。     

新加坡老龄工作考察报告

2011年5月30日至6月3日,由全国老龄办一行3人组成的老龄工作考察组,对新加坡老龄工作机构、养老保障及养老服务等有关情况进行了考察,对新加坡在应对人口老龄化、加强老龄机构建设、养老保障、养老服务等方面的经验做法有了初步了解。     

掌握实情紧扣问题——甘肃省老龄工作的成效及问题

根据省委省政府领导指示精神，甘肃省老龄办目前组织工作组，分三批到全省14地市、20市县区督促检查贯彻落实全省老龄工作会议精神，在全面建设小康社会宏伟事业中找准位置，发挥作用进行调研。在督查和调研中，除听取市、县领导和老龄部门同志的介绍、进行座谈外，还深入两个大型国有企业和城镇社区、乡村农户，考察敬老院、老年活动中心、老年公寓、星光老年之家、老年服务站点及老年经济实体36个，老年大学6所，慰问百岁老人、老英模、贫困残疾老人26户32人。从总体情况看，以成立省老龄工作委员会和召开全省老龄工作会议为标志，全省老龄工作发生了转折性变化，老龄工作在原有基础上呈现新的发展态势。     

顶层设计发展老龄服务事业和产业

为深入贯彻落实党的十八大精神,大力发展老龄服务事业和产业,深圳市政府正式出台《关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》和《深圳养老设施专项规划2011-2020》,为推动深圳市老龄服务事业和产业加快发展、创新发展、科学发展提供了强有力的政策支撑. 将老龄服务产业纳入未来产业培育计划 对于大力发展老龄服务产业,意见提出了一系列具体举措.如,结合深圳市生命健康产业发展规划,制定老龄服务产业发展专项规划;搭建老龄用品和养老服务供需对接平台,鼓励开展老龄生活照护、医疗康复、饮食服装、营养保健等方面老龄服务产品的研发、设计、制造和销售;探索建立老龄服务产业统计制度和统计方法,并将其列入GDP和社会消费总额统计的新类别等.     

提升“敬老文明号”创建质量

“敬老文明号”创建活动开展三年来,取得了良好的成效：一是浓厚了敬老爱老的社会氛围.创建活动是强化公民敬老意识、营造敬老爱老社会氛围、开展社会主义核心价值观教育实践的创新形式.通过创建实践,特别是宣传教育活动,进一步浓厚了敬老爱老的社会氛围.二是推动了大老龄工作格局的形成.以创建为平台,动员整合了政府、市场、社会等方面的敬老助老服务力量和资源,特别是动员一大批公共窗口服务单位加入到为老服务的行列,进一步构建了党政主导、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局.进一步强化了基层老龄工作,创建活动成了加强基层老龄工作的重要抓手.三是强化了为老优待优质服务.     

莱州市老龄办开展“进村入户、送服务、办实事”活动

近日,山东省莱州市老龄办在全市开展了以“进村入户、送服务、办实事”为主要内容的“进、送、办”活动。通过结对帮扶、上门服务、设置便民大厅等方式重点解决居家养老服务、老年人低保、开通为老服务热线等方面的问题。     

山东省济南市副市长齐建中：强化基层老龄组织体系建设

各级老龄委和成员单位要实现工作重心下移，深入基层调查研究，面向基层开展工作，加强基层特别是农村的老龄工作。各县（市）区要把农村老龄工作作为新农村建设的重要内容，纳入年度重点工作计划。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，在公共资源配置上向农村倾斜，切实提高农村的养老保障和服务能力。要健全基层老龄工作体系，加强基层老龄工作机构建设，配强人员队伍，保障工作经费，提升管理服务水平。     

宜城：关爱空巢老人从创新服务方式入手

湖北省宜城市现有城市空巢老人7200人,占城镇60周岁以上人口的42.3％.农村空巢老人3.7万人,占全市农村60周岁以上人口的65％,他们普遍存在生活状况较差、自理能力较弱、物质保障不畅、精神生活单调等方面的问题.为切实帮助空巢老人摆脱困境,近年来,宜城市老龄办从创新服务方式入手,把重视和解决空巢老人现实困难作为加快推进居家养老服务的一项重要工作.     

整合资源齐抓共管努力开创居家养老服务新局面

天津市和平区以“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针指导下，认真学习贯彻全国老龄委、国家民政部有关“养老服务社会化创建活动”指示精神，逐步形成了符合我区区情的发展思路探索搭建了“整合资源、齐抓共管”的“操作平台”，拓展延伸了“民政-老龄协调联动”的管理服务职能，逐步深化了几种新的社会服务模式，     

打造“三纵三横”网格化养老服务新格局

打造“尊老为德,故老为善,爱老为美,助老为乐”的老龄文化理念,是北京市顺义区近年来老龄工作一直不断努力的新方向,也是顺义区民政局“十二五”时期的工作目标要求,为此,顺义区在大胆探索实践的基础上,不断创新体制机制,倾力打造“三纵三横”网格化养老服务新格局。     

镇、村(居)老协丰富基层老人生活

目前,江苏省新沂市60周岁以上老年人口16.0727万人,占全市总人口的15％,其中80周岁以上高龄老人1.9485万人,百岁以上老人46人.近年来,市、镇、村(居)三级老龄(老年人)协会,在为老人服务、维护老年人合法权益、开展各项有益活动、推动基层老龄工作与和谐社会建设中发挥了积极的作用.     

掌握基础数据 制定相关政策——延边州城乡老年人生活状况的调查报告

为了解我州城市和农村老年人在经济、生活、健康等方面的情况，掌握老龄工作的基础数据，为州委和州政府制定有关人口老龄化政策提供参考数据，州老龄委组成专门调查组，对汪清县和龙井市的部分城镇和农村老年人进行了整群抽样调查。     

三大网络体系为农村老龄服务护航

做好农村老龄工作是保障改善民生、促进和谐稳定的基础性工程。积极应对人口老龄化,大力发展农村老龄服务,是加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步,建设农民幸福生活美好家园的重要内容。近年来,济南市大力推进以改善民生为重点的社会建设,积极探索应对农村人口老龄化的有效途径,     

扎实推进各项工作夯实“十二五”老龄事业基础——专访全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国

过去的一年,老龄政策法规体系建设取得重大突破,老年社会保障制度建设取得重大进展,社会养老服务体系建设取得重大成效,基层老龄工作取得重大成果,老年文化、教育、体育等活动蓬勃开展,老龄宣传、国际交流合作、老龄科研、信息统计、"银龄行动"、"三个创建"等工作也取得了显著成绩.新的一年,是实施"十二五"规划承前启后的关键一年.下一步,如何突出重点、狠抓落实、夯实"十二五"老龄事业基础?全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国表示,要在宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》上下足功夫,在落实老龄事业"十二五"规划上做好文章,在推进社会养老服务体系建设上抓出成果,在强化基层老龄工作上务求实效.     

迎难而上 奋发有为——辽宁省取得老龄工作机构、经费和法规建设三突破

我国老龄事业开展二十多年来，取得了巨大成就，但由于种种原因，很多地方老龄工作机构不健全、经费缺乏、法规建设滞后等问题突出，成为当前制约老龄工作开展的瓶颈。面对这些难题，辽宁省老龄系统迎难而上，奋发有为，用了4年多的时间，取得了机构、经费和法规建设三突破，他们的实践和探索值得借鉴。