养老服务社会化示范活动的瓶颈制约分析

根据民政部的统一部署和要求，全国各地正在积极开展养老服务社会化示范试点活动，这对于促进养老事业的健康快速发展以及推进社会福利社会化有着非常重大的意义。笔者认为，要使养老服务社会化示范活动真正取得实效，必须加强工作基础，积极消除制约养老服务社会化示范活动各种矛盾和问题。目前制约养老服务社会化示范活动的瓶颈主要体现在以下四个方面。     

完善城乡社会养老保障监管的若干建议

全面确保我国公民在退休以后的养老保障,一直是我国政府的重点工作内容之一。近年来,我国开始推行养老服务社会化。推行这一政策是出于我国人口老龄化严重和家庭养老功能逐渐削弱的社会现状。推行养老服务社会化以后,无论城市和乡村,老年人口的养老服务由政府、社会组织、企业和志愿者共同承担。为了让城乡社会养老服务落实到实处,必须加强对养老服务的监管力度,确立社会养老的保障体系。本文结合我国城乡社会养老的现状,提出一些完善保障措施和监管体系的具体建议。     

“8＋1＋X”居家养老服务模式

南京市玄武区按照“城区老龄工作社区化、社区老龄工作社会化”的工作思路，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来谋划居家养老服务社会化发展，全区养老服务社会化体系日益完善，形成了玄武特色的“8＋1＋X”居家养老服务模式。其中“8”为：投资主体多元化、运作方式实体化、公共服务项目化、服务队伍专业化、义工服务星级化、购买服务规范化、评估管理标准化、供求关系信息化；“1”为：老人的幸福指数；“X”为：社区实体为老人提供的各类服务。     

湖北省城市老年人生活状况调研报告（上）

2005年7月10日至11日，民政部在山东青岛召开了“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议。会议宣布确定了“全国养老服务社会化示范活动”首批示范单位名单（我省武汉市武昌区、江汉区、荆州市沙市区是全国首批试点单位），并组织参观考察了青岛市以居家养老为基础，以社区养老服务为依托，以社会福利机构为补充的养老服务网络。     

社工在独居长者家居安全改善服务中的角色实践

随着老龄化进程加快，政府提倡的9064（即90％的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老，6％的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，4％的老年人入住养老服务机构集中养老）成为养老工作发展的基本格局。在90％的老年人需要在社会化服务协助下通过家庭照顾养老的背景下，住所的安全性与舒适性成为居家养老服务的一个重点需求。然而，社工并非专业的建筑行业从业者，也很少具有专业的建筑、家居装修相关知识，该如何直面服务对象的相关需求呢？在广州市义务工作者联合会开展的“给独居长者一个安全的家一一安居安心家居维修服务计划”中，社工的角色定位逐渐清晰，并获得了社会认可。     

“居家养老”创建活动的思考与实践

近年来，以“居家养老”为基本模式的社会化养老服务创建活动，已经在天津市和平区开始试点推行，对于贯彻落实党的“以人为本、执政为民”宗旨要求，进一步满足老年人、残疾人、失业下岗人员等社会弱势群体的社会需求，推动社区建设、老龄工作、社区服务的深化发展，促进养老服务社会化、产业化的前进步伐，都将产生不可估量的积极作用。     

以“大人口”观念探索居家养老服务模式

2007年,太原市人口和计划生育委员会率先实施居家养老服务试点工作,在构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系方面进行了积极探索,受到了社会各界和广大群众的欢迎,有力地推动了太原市养老服务社会化的进程。     

用信息化完善充实居家养老服务

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区,为居家的老人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面的服务形式。老年人在家中就能享受到便捷、周到的社会化的各种为老服务,这是符合我国现实国情和传统文化的养老方式,也是国家应对人口老龄化的重要举措。我们在建设居家为基础、社区为依托、机构为支撑的新型社会养老服务体系中,居家养老服务蕴含着巨大的发展潜能和商机。苏州市沧浪区虚拟养老院于20007年在全国率先将现代信息技术引入居家养老服务,通过公共呼叫平台加社会化养老服务方式创新了居家养老服务的手段,扩大了居家养老服务的范畴,提升了居家养老服务的水平。     

家庭养老发展不可忽视

随着我国进入老龄化社会，养老机构、助老服务社像雨后春笋一样在城乡出现，各类养老服务政策陆续出台，为老年人的社会化养老服务编织了一张安全网络。     

上海浦东新区养老服务社会化受众满意度调查报告

为了建立多元化、可选择、可持续的养老服务模式，探索推进社会福利社会化进程，着重改革和完善浦东新区养老服务机构的投入机制、运行机制和评估机制，提高养老机构服务质量，浦东新区老龄工作委员会办公室组织本次养老服务受众满意度调查。调查实施由上海大学社会学系承担。     

社区居家养老中社工的角色

随着经济社会发展和城市化进程的不断加快,家庭小型化趋势日益明显,家庭养老功能日益弱化,传统的家庭养老服务模式受到严峻挑战,发展社会化养老服务已成必然趋势。而机构养老又存在耗费资源多、建设周期长、服务对象范围狭窄等弊端．无法满足多数老年人的个性化需求。社区居家养老服务作为融合家庭养老与社会化为老服务的新模式,成为提高广大老年人生命,生活质量的重要出路。     

安阳居家养老管理服务体系覆盖城乡

安阳市充分顺应时代进步的要求和全市老年人日益增长的物质精神文化需求，坚持走符合安阳经济社会发展实际，有安阳特色、特点的居家养老管理服务之路 近年来，随着老龄化形势的日益严峻，围绕构建覆盖全市城乡的居家养老管理服务体系这个全社会的紧迫任务，安阳市充分顺应时代进步的要求和全市老年人口益增长的物质精神文化需求，坚持走符合安阳经济社会发展实际，有安阳特色、特点的居家养老管理服务之路，截至目前，安阳市5个单位荣获全国老龄先进称号，创建2个全国社会养老服务工作示范区（县）、4个省级养老服务社会化示范区（县）、14个省级养老服务社会化示范单位、35个市级居家养老工作示范点，涌现出汤阴县原新河、内黄县郭玉兰等一批全省十大敬老楷模。     

我国养老产业的发展趋势探析

由于中国人口老龄化发展的长期趋势,加上子女流动性增大、空巢老人增加,可以预期机构养老、老年人照料护理的需求将会长期大幅增长。养老服务业发展的一个显著特点是社会化养老机构发展比较快,民办养老机构已成为养老服务的一支重要力量。     

南京市鼓楼区三大服务项目 打造智慧养老服务样本

打造具有鼓楼特色的居家养老、机构养老、社区养老三大服务品牌,是南京市鼓楼区积极探索社会化养老之路,应对人口老龄化,破解养老难题的实践。     

谋求养老事业发展 政府主导是关键

从2005年开展养老服务社会化示范活动以来,沈阳市共投入资金50亿元,出台与养老事业相关的政策21项,极大地促进了沈阳市养老事业的发展。     

民间资本怎样参与社会养老

养老是全社会的责任，是社会保障的重要内容，由政府包办社会养老的模式已经力不从心。无论是养老的社会需求，还是政府的财力支持，都需要一个多元化、社会化的养老服务系统。引进民间资本参与社会养老，建设数量更多的养老服务设施，组织提供质量更优质的专业化家政服务、护理与个人生活照料、医疗康复等养老服务，全面推动社会养老行业的快速发展，也是解决养老问题的有效道路。     

南京、常州、南通：老龄服务各显神通

南京,常州、南通三市近年来扎实推进社会化养老服务。在老龄服务的发展理念、政策措施、机构建设、信息网络等方面,创出了特色,作出了成绩。三市在老龄服务工作中的创新探索。经过一段实践。将对全国具有指导借鉴意义。但同时我们也看到,农村的老龄服务工作在服务方式、服务手段、服务内容等方面仍然相对滞后,还需要在今后的工作中,不断加大探索的力度,推动农村老龄服务工作深入开展。     

上海经济社会发展与养老服务事业:挑战与对策

着眼于经济社会发展与养老服务事业之间的关系,应从经济增长速度减缓、外来人口迅速增加、经济结构转型升级、城市空间功能调整等方面,探讨上海当前及今后一段时期养老服务所面临的主要挑战与问题。上海需要在政府引导下着力构建和完善政府、市场、社会多方参与、分工合作的养老服务体系,具体包括促进养老公共资源配置的均衡化、大力发展老年服务产业、推进不同层次养老保障制度之间的有效衔接、积极提高上海养老服务的社会化水平等。     

瑞典力推居家养老

面对“银发浪潮”的冲击,“未富先老”的中国显然准备不够～一传统家庭养老功能日渐式微而社会化养老服务供给匮乏。如何应对迫在眉睫的老龄化挑战,如何抓紧时机构建符合中国国情的养老服务模式,是一个亟待解决的命题。     

关于社会养老的一点思考

最近，山东省出台了《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》，明确省级财政从2008年开始，采取“以奖代补”的方式予以扶持养老服务业，进一步加强了对养老服务机构发展进行政策优惠和资金支持，这是山东省应对养老难题、推进老龄事业发展的一项重要举措，为全省的养老服务业特别是养老服务社会化的发展注入了活力。