嵌入、建构、增能：灾后社会工作的核心理念、实现路径及启示——基于上海社工服务团赴川援助的实践经验

从社会工作的视角来看,灾后社会重建的价值就是在社会关系恢复与重建的基础上,恢复和重建在灾害中遭到破坏的社会支持体系、社会服务体系、社会管理体系和社会保障体系。本文拟围绕灾后社会重建这个主题,结合笔者在地震灾区所参与的建构式社会工作实践,总结和讨论灾后社会重建进程中社会工作服务需要张扬的核心概念和理念,即“嵌入、建构、增能”,以及这些概念、理念赖以实现的路径和模式。希望这篇文章对于灾区目前的社会重建能够提供有益的参考,也期待它对于尚未建立现代社会工作制度的其他地区具有参考作用。     

社会工作介入灾害救援和灾后重建思考（下）

二是摸清需求。摸清灾区群众需求是确保外部社会工作力量有效介入灾区服务的前提。汶川地震发生后,民政部立即联合中国社会工作协会、中国社会工作教育协会等社会组织和北京大学等高校赶赴灾区,深入了解社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的必要性与可行性;四川省民政厅与西南财经大学组成联合调查组,就灾区民政工作和群众需求开展问卷调查,为政府决策提供第一手资料;     

灾害救援中的——社工服务机构建设

国际和国内实践经验表明，社会工作服务组织在灾害救援、灾后重建以及协助政府、安抚动员民众、化解矛盾中能够扮演重要的角色，因此，灾后重建应与发展社会工作相结合。中国社会工作协会在充分认识社会工作介入灾区服务的重要性及作用后，结合自身资源和行业优势，提出了“社会工作服务组织试点工程项目”，     

汶川大同：建好社工队伍，助力灾后重建

汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）是顺应汶川地震灾区物质和精神全面恢复重建的需要而成立的社会工作服务机构。机构自2009年成立至今,在灾后恢复重建中,有声有色地开展服务,     

灾后重建的重要桥梁与纽带——全国“灾后恢复重建与社会工作”研讨会侧记

对刚刚开始的中国社会工作来说．2008年的四川地震灾区是个难忘的地方，在那里，当代中国社会工作第一次集体亮相。灾害社会工作成了2008年乃至未来几年中国社会工作的核心话语。2008年11月29日～12月1日．由民政部组织召开的全国“灾后恢复重建与社会工作”研讨会在成都举行。来自全国民政系统、高等院校的社会工作研究者、实践者等100余人围绕“当前灾区社会工作服务中存在的困难和问题”、“如何充分发挥社会工作在灾区恢复重建中的作用”展开讨论。现将研讨会上的部分内容摘录如下，与大家分享。     

汶川模式：融入．本土．专业．持续

2009年11月，在经历了争取将社会工作纳入汶川地震灾后恢复重建整体规划的大量努力之后，因应灾区全面恢复重建的需要，（汶川）广东社工站／汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）在广东援建工作组和汶川县委、县政府以及广东工业大学、广州市大同社会工作服务中心等力量的大力支持下应运而生。     

开启灾害救助社会工作新里程

2014年8月3日,云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震,这是云南省自2000年以来最大的一次地震,也是昭通地区1974年以来最大的一次地震,造成较为严重的生命财产损失.为了充分发挥社会工作在灾害救助与灾后恢复重建中的专业作用,有效地回应鲁旬地震灾区群众心理社会服务需求,民政部组织实施了“鲁旬地震灾区社会工作服务支援计划”,统筹和派遣北京、上海、广东、四川、中国社会工作协会5支社工服务队和四川大学-香港理工大学、云南大学组成的社会工作督导培训组深入灾区,依托云南本地建立的社会工作协调平台,集聚内地以及港澳的社会工作专业力量为灾区群众提供心理援助与社会支持服务.     

社区重建中的社工功能——访中国青年政治学院社会工作研究中心主任陈涛

在四川汶川地震灾区进入恢复重建的关键时刻，心理援助和社会体系重建也随之进入了第二阶段，社会工作迎来了进入灾区的重要时刻。全国各地，多支社会工作服务队先后多次进入灾区，完成他们特殊的使命。     

雅安灾区服务:激情后的理性回归

近年来,灾难频发激起了公众前所未有的善心与力量,社会各界积极参与救灾工作,给紧急救援与灾后重建带来了巨大的正能量.不过,社会力量之巨大与活动无序也带来了许多问题,"带着观光的心态进入灾区"、"灾难成为志愿者狂欢的舞台"、"在灾难中寻找自身的存在感"等不和谐音符也偶尔出现.之所以如此,正是社会公益力量在激情服务后未能有效回归到以受灾群众为本与可持续服务的理性状态. 我作为理县湘川情社会工作服务中心副主任,在汶川地震重灾区四川理县坚守了两年半时间,又于今年4月赴芦山地震灾区雅安市天全县开展灾后社会工作服务.     

湘川情服务队灾变社会工作探路

嵌入式发展策略在灾后重建中发挥重要作用,为社会工作提供正确的发展向度和工作框架、确保资源的可持续性。湘川情社会工作服务队（中心）作为灾后重建的第一个体制内的社会工作专业队伍,为社会工作嵌入式发展和灾变社会工作积累了一些探索性经验。     

灾后重建中社工的角色和定位

汶川地震后，一批试图突破社会工作发展瓶颈的社会工作者们，率先发出声音、采取行动、奔赴灾区、亲历亲为，参与了抗震救灾和灾后重建。本文通过访谈和调查，记录他们在灾区扮演的角色和发挥的功能，并在他们实践的基础上总结经验并提出政策建议，以便社会工作在灾后重建中更好地发挥作用。     

转型与创新 2010年中国灾害社会工作发展情况报告

2010年，是社会工作参与中国抗震救灾和灾后恢复重建的第三年，也是对口援建和大规模恢复重建工作基本完成的关键之年。这一年，灾区工作重心实现了大转变，即逐步从较为关注重大工程项目建设向更加注重常规发展转变，从快速修复硬件设备和基础设施向更加关注民生事业转变，从大量运用外部资源支持向更加注重发挥本地优势转变。与灾区工作重心转变一致，2010年的中国灾害社会工作取得了新的进展，形成了新的局面。     

盘点“社会工作服务组织试点工程”

2009年4月,中国社会工作协会（以下简称中国社工协会）多次组织专家对四川地震灾区的民办社工服务机构进行调研和实地考察,提出了“以四川灾后社会重建为契机,从灾区、边远山区和民族地区入手,培育政府支持、专业教育介入、本土化的民办社工服务机构,以推动中国特色社会工作理论和实务体系建设”的意见建议。该调研报告得到了国务院领导和民政部领导的高度重视,     

汶川地震灾后贫困村恢复重建马口村的经验与启示

根据<汶川地震灾后恢复重建总体规划>和<汶川地震灾后农村恢复重建专项规划>,汶川地震灾区共有4834个受灾贫困村列入了灾后恢复重建范围.     

以能力建设为重点的灾后社区重建——西南财大任家坪社工站灾后重建实践

作为5·12地震灾区最本土的社工,四川社工是灾后重建中不可缺少的力量。两年来,他们也在不断前行,探索着社会工作长效发展之路。作为本土高校社工力量的代表,西南财经大学于2008年11月曾在北川县安昌镇建立社工站,重点对灾区基层干部开展心理援助服务。2009年4月．该校根据需要,与香港浸会大学共同在北川县曲山镇任家坪建立了社工站,以社区能力建设为重点介入灾后重建。     

灾后社区重建中社会工作介入的原则

灾后重建是多层面的,既涉及物质性的恢复生产和重建家园、人们（尤其是因灾致残人士）的生理康复,也涉及人们的心理调试、生活方式调整、家庭和社区关系重建等诸多方面。社会工作介入灾后重建的一个重要内容是协助人们的社区关系重建,以促进社区互动、形成社会支持、凝聚社会资本,使人们通过社区互助实现自助。笔者根据作为上海社会工作服务团复旦大学服务队第二批领队在都江堰市城北馨居祥园援建的经验,谈一谈对社工介入灾后社区重建原则的认识。     

上海社工：灾后重建的专业先行者——以“社区重建”为理念的灾后社会工作服务

为支持四川都江堰灾区开展抗震救灾和灾后重建工作，由上海市民政局牵头，上海市社会工作者协会组织上海的社会工作者成立“上海社工灾后重建服务团”，并纳入上海市政府抗震救灾指挥部派出的专业团队管理范畴。该服务团自2008年6月25日开始进驻对口支援灾区——都江堰市的活动板房安置点，配合当地政府和群众，以“社区重建”为理念，运用社会工作的专业理念和方法，通过整合社会资源、重建支持网络等手段，抚慰灾民情绪，重建社会关系，协助灾区人民开展自救和自建。     

抗震救灾中的社工身影

2008年5月27日，由民政部组织的赴四川地震灾区社会工作服务队开赴四川。这支专业社工队伍肩负着了解、评估灾民需求，找准社会工作在灾民安置和灾后重建阶段切入点，以及为灾民提供专业服务的重任。在6天的时间里，本刊记者跟随社工服务队，先后前往彭州、都江堰等灾区一线，以及成都市救助管理站、成都市第二社会福利院、西南财经大学爱心学校等灾民安置点进行调研、评估和服务。     

地震灾区国土资源部门应重点掌握并充分运用好的灾后重建优惠法规政策

"5·12"汶川大地震发生后,为大力支持地震灾区抗震救灾,恢复生产,促使灾区人民的物质文化生活和各项建设尽快恢复和超越灾前规模水平,党中央、国务院,省委、省政府和围士资源部、财政部以及省国土资源厅相继迅速制发了<汶川地震灾后恢复重建条例>(国务院令第526号)、<国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见>(国发[2008]21号)、<四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复、重建政策措施的意见>(川府发[2008]20号)、<国上资源部关丁实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知>(国土资发[2008]119号)、<四川省国土资源厅关于贯彻国家和省灾后恢复重建国土资源支持政策的实施意见>(川国土资发[2008]65号)等法规规章和规范性文件,对灾区恢复重建和在新的起点上又好又快发展作出了若干优惠政策倾斜.     

灾区社会工作的经验问题与发展对策

灾害社会工作在我国起步较晚，既缺少理论支撑，也缺乏实务基础。汶川特大地震发生后，灾区社会工作服务得到快速发展。广大社会工作者在帮助灾区解困救难、服务民生。促进重建的同时，采取服务与研究并行策略，不断总结探索适合灾区实际的理论和实务模式，取得了宝贵经验，发现了存在问题。进一步明确了灾区社会工作的推进对策。