灾后重建要算综合账

大范围的冰雪灾害过后，重建工作已经展开。2月13日，国务院常务会议明确要求各地区、各部门“早谋划、早安排、早启动，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好受灾群众的生活，尽快恢复正常的生产生活秩序”。但灾后重建该如何展开？是恢复原貌还是提高标准？这是一个必须面对的问题。     

剖析灾后重建中政府责任定位

大地震造成了当地大量人员伤亡和经济损失,大地震具有突发性、强大的破坏性,如何在复杂多变的情况下保证灾后重建工作稳步科学的开展,更能考验政府管理活动的决策水平和执政能力。     

灾后重建中的四川社会工作

作为灾害社会工作的主战场,四川自己都做了些什么？2008年11月29日～12月1日,由民政部组织召开的全国“灾后恢复重建与社会工作”研讨会上,四川的代表介绍了他们自己的经验和教训。     

灾后重建漫长路

四川汶川大地震给人们带来了巨大的伤痛和灾难。哀悼逝者，祝福生者。痛定思痛过后，重建势在必行。日本的神户、中国的唐山、美国的旧金山等城市都遭到过大地震的破坏，但经过艰辛而漫长的重建之后，这些城市都恢复了生机。在灾后的重建中，人类逐渐学习到该如何与地震这种大自然灾害相处。     

社会工作介入灾害救援和灾后重建思考（上）

如何介入灾害救援和灾后恢复重建是灾害社会工作需要考虑的首要问题。搞清这个问题对规划部署灾害紧急救援。推进灾害社会工作专业建设具有重要的现实意义与理论价值。     

灾后重建与残疾人保障

随着时间的推移，四川地震灾区的灾后重建问题提上了议事日程。在地震灾害造成的诸多问题中，“三孤”问题——即孤老、孤残、孤儿的赡养是最紧迫的社会问题。但是，从近期媒体的相关报道看，与此相关的话题似乎更多地是在谈论学校的重建和孤儿的养育。当然，灾区的孩子，尤其是失去双亲的孤儿，是需要给予特别关注的。     

灾后亟待进行社区重建

社会工作首要的任务是关怀照顾最不能自助者，使悲伤的人获得安慰，使弱势的人重新建立有尊严，有盼望，有欢乐的温暖生活。面对汶川受难的群众，这正是社会工作者，各界义工起动的时刻。     

灾后重建与老年保障

在汶川8级大地震发生半个月以后，灾后重建的问题逐渐被提上了议事日程。但是，从近期媒体的相关报道看，与此相关的话题似乎更多地是在谈论学校的重建和孤儿的养育。当然，灾区的孩子，尤其是失去双亲的孤儿，是需要给予特别关注的。但是，地震灾区的老人，尤其是在地震灾害中失去亲人的孤老，目前社会上给予的关注显然很不够。     

灾后重建，NGO如何实现可持续发展

在汶川地震抗震救灾过程中,NGO获得了前所未有的资源和发展空间。而随着灾后重建工作进一步展开,来自各方的关注和物资捐助大大减少,新的社会需求和矛盾不断产生,这对于依靠社会资源维持自身发展的NGO来说,无疑是非常严峻的现实。在灾后重建的考验中,NGO如何提升能力,寻求自身的可持续发展,是我们不得不认真思考的重要命题。     

灾后重建中社会支持网的建构

近几年国内频发地震,灾后重建工作也成为社会各界关注的焦点。中国在灾后重建的社会支持网建设方面缺少完善的体系架构,灾后组织协调方面缺少联动性和系统性,大大降低了灾后救援工作效率。本文通过分析政府、非政府组织、新闻媒体、企业等在灾后重建工作中体现的作用及缺陷,从制度、组织、各方面的互动性角度提出建设规范的社会支持网。     

汶川大同：建好社工队伍，助力灾后重建

汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）是顺应汶川地震灾区物质和精神全面恢复重建的需要而成立的社会工作服务机构。机构自2009年成立至今,在灾后恢复重建中,有声有色地开展服务,     

灾后社会关系的恢复与重建

灾后重建不仅是硬件设施的重建,也是社会关系的重建.对于前者.我们历来都非常重视:而在社会关系的恢复与重建上,则重视不够.通常是利用社会关系所具有的自我恢复和修复功能,由其在时间的推移中自然恢复和修复.确实,社会关系具有自我恢复和修复的功能,但在受损害的情况下,社会关系的恢复往往需要很长的时间,而对于人的生存与发展来说,社会关系又是最基本的要素,往往是在硬件设施恢复和重建之后,社会关系还没有完全恢复和修复,从而影响硬件设施恢复和重建的过程,影响人们的生存和发展,从而降低人的生活质量.     

灾后重建中社工的角色和定位

汶川地震后，一批试图突破社会工作发展瓶颈的社会工作者们，率先发出声音、采取行动、奔赴灾区、亲历亲为，参与了抗震救灾和灾后重建。本文通过访谈和调查，记录他们在灾区扮演的角色和发挥的功能，并在他们实践的基础上总结经验并提出政策建议，以便社会工作在灾后重建中更好地发挥作用。     

谢英俊：灾后重建的“另类建筑师”

在台湾，谢英俊是“9·21”地震灾后重建的代名词。他帮助邵族人建房屋，并让原住民自己动手建造自己的家园。更重要的是，他帮助他们重建自己的文化。汶川地震发生后。谢英俊又投身到灾区的重建工作中，从赶工做生态厕所开始，以“9·21”地震重建中积累的经验为四川灾区提供参考。     

灾后重建新型城市治理研究--以青海省玉树市为例

玉树市灾后重建已进入“后时代”,完善、先进的城市硬件背后有不容忽视的治理“短板”。笔者具体分析了当前玉树市城市治理的现实困境,根据具体情况,提出了城市发展治理思路与对策。     

社会工作介入灾害救援和灾后重建思考（下）

二是摸清需求。摸清灾区群众需求是确保外部社会工作力量有效介入灾区服务的前提。汶川地震发生后,民政部立即联合中国社会工作协会、中国社会工作教育协会等社会组织和北京大学等高校赶赴灾区,深入了解社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的必要性与可行性;四川省民政厅与西南财经大学组成联合调查组,就灾区民政工作和群众需求开展问卷调查,为政府决策提供第一手资料;     

社会治理视野下的灾后重建

灾后重建作为一项涉及面广、政策性强、任务量大、历时久远的社会工程,必须有清晰、系统的指导思想(也即重建思路)作指引.不同的重建思路将带来不同的重建结果.在现代国际社会中,指引大灾之后恢复重建工作的,大致有两种不同的思路:社会控制与社会治理.     

上海社工：灾后重建的专业先行者——以“社区重建”为理念的灾后社会工作服务

为支持四川都江堰灾区开展抗震救灾和灾后重建工作，由上海市民政局牵头，上海市社会工作者协会组织上海的社会工作者成立“上海社工灾后重建服务团”，并纳入上海市政府抗震救灾指挥部派出的专业团队管理范畴。该服务团自2008年6月25日开始进驻对口支援灾区——都江堰市的活动板房安置点，配合当地政府和群众，以“社区重建”为理念，运用社会工作的专业理念和方法，通过整合社会资源、重建支持网络等手段，抚慰灾民情绪，重建社会关系，协助灾区人民开展自救和自建。     

社卫——灾后重建的重要力量

5·12汶川特大地震后,在都江堰市风凰涅禁、浴火重生般的恢复重建历程中,在上海社工的带动下,都江堰社工从无到有,迅速成长,两地社工以润物无声的独特优势重塑群众信心、帮助群众就业创业、促进社会融合、帮扶特殊群体,在加快推进和谐社会关系方面发挥了重要作用,为圆满完成“三年重建任务两年基本完成”的目标任务作出了重大贡献。     

9·21灾后重建：社工的功能与角色

社工在进行服务工作时，不但尽力关照到微观层面各案主系统的权益及需求，也不会忽略宏观层面社会制度的建立及观念倡导；最重要的，社工专业的经验与思维，可以为全盘的重建规划提供更完整的视角，以保障重建工程的人文效果。