流浪儿童救助保护体系的模式探索

构建规范、有效的流浪儿童救助保护体系，必须将之置于国家——社会关系背景下考量，并对体制内的机构救助者和民间主体之间职能的分工、关系的协调予以兼顾。有鉴于此，本文提出流浪儿童救助保护体系构建的五个原则，在此基础上建构一个国家、社会与流浪儿童的家庭三者共同担负流浪儿童救助保护与回归社会责任的理论模型，以期有效整合国家与社会的资源，引导流浪儿童顺利回归正常社会生活。     

流浪儿童救助保护体系的构建原则

当前,中国流浪儿童救助保护的理论与实践都取得了显著进展。然而,在这一领域中,国家——社会关系、体制内的机构救助者和民间主体如何分工、两者关系如何调适等方面尚未形成学界共识。因此,对中国流浪儿童救助保护体系的构建原则进行讨论很有必要。构建流浪儿童救助保护体系应包括五个原则,即政府依然要扮演主要角色、社会力量的有效参与不可或缺、专业社会工作与本土社会工作相结合、档案管理与因人施“救”、对流浪儿童实施主动性救助保护等方面。     

南京虐童事件引发的思考

南京虐童案的发生,让人们再次把目光聚焦在儿童权益保护上。以强迫压力为特点的中国传统家庭教育方法、不健全的儿童权益保护组织、不完善的儿童权益法律保护体系等多种综合因素,导致了儿童被虐待情况的持续加剧。     

美国的儿童保护体系及其启示

美国以国家亲权为法律基础,出台了预防和应对儿童虐待的相关法律,在联邦、州和地方政府成立了儿童保护职能部门,制定了服务于儿童与家庭的工作流程。当前我国的儿童保护工作存在着强制举报制度缺乏、监护权法律不健全、儿童长期安置渠道不畅的困境,借鉴美国经验,我国应通过健全法律法规、建立专门政府机构、建设社区儿童服务中心等措施来完善儿童保护体系。     

我国儿童保护立法政策综述

近30年来,我国儿童保护立法政策不断发展,儿童保护涵盖了儿童救助、收养、教育、安全、医疗卫生等方面内容,已形成以宪法为基础,依托于儿童专项法律及国务院行政法规,以部门规章及政策性文件为主体的儿童保护立法政策体系。然而,存在儿童保护立法层级低,呈分散化、碎片化特征;涉及部门多,业务有重合也有空白;缺乏预防性措施;缺乏责任主体和罚则等问题。     

儿童的家庭保护：美国的经验与启示

儿童的家庭保护是儿童保护系统工程的关键环节。美国儿童的家庭保护工作在经历了从“不干涉家庭生活”到“居主导地位和负起责任”。从“解救”到“预防与永久计划”的历程之后,逐渐确立了细化和可操作化的法律体系．开展了广覆盖、多层次的预防与监测工作,提供了全面多样的服务项目。在儿童的家庭保护工作方面为各国提供了可借鉴的经验。这些对于我国的儿童家庭保护工作也具有重要的启示,尤其是在立法、机构建设和专业化发展等方面。     

完善流浪未成年人救助保护体系

笔者对流浪儿童问题进行过深入的调查研究,发现造成流浪儿童问题的因素是多方面的,仅仅依靠政府设立的救助保护机构不能从根本上解决这个问题,必须在“党委领导、政府负责”的格局下,建立一个联结儿童、家庭、社区、学校、救助保护机构和公安机关的青少年社会管理体系,才能有效预防儿童离家流浪,并且更有效地救助和保护流浪儿童。     

家庭参与流浪儿童救助保护的可行性与模式建构

家庭问题是儿童外出流浪的主要原因之一,只有家庭问题得到了缓解,流浪儿童才能真正实现回归家庭和社会。因此,流浪儿童救助保护需要家庭的参与。本文在结合前人研究和我国流浪儿童救助保护现状的基础上,分析了家庭参与流浪儿童救助保护的必要性和可行性,并建构了"家庭参与流浪儿童救助保护体系",将儿童心理行为问题解决和家庭问题解决相结合,为我国流浪儿童救助保护工作提供可资参考的新思路。     

台湾地区儿少保护服务的政策、实务与启示

我国台湾地区的儿少保护工作积累了较为丰富的经验.其政策的发展经历了一个从无到有,从有到健全,再到精进的过程;在实务中逐渐形成儿少保护的三级预防体系和一套完整的操作流程.总结台湾地区的儿少保护体系,其呈现的特点有:行政当局主导,民间协力;全民参与,多元通报;依托社工,专业服务;倚重量表,专业决策;家庭为中心,注重预防.大陆可以借鉴台湾地区的儿少保护工作经验,进一步发展儿童保护法律体系、完善服务输送体系,以及建立全社会参与的儿童侵害举报机制.     

上海地区儿童权利家庭保护影响因素分析

本研究通过对上海地区儿童、家长、儿童教师进行儿童权利家庭保护问卷调查，来探讨当前上海地区儿童权利的家庭保护状况与其影响因素。结果发现：1．总体上，上海地区的家长与儿童对儿童权利受到保护的感知存在一致性，都认为儿童权利受到了较好保护，但在一致的基础上，对具体权利的感知上，儿童与家长还存在着一定的差异性。2．上海地区儿童自我保护意识较高，对《中国未成年人保护法》、自身哪些权利受到保护以及如何保护自身的权利都比较了解。3．儿童自我保护的意识和家长保护儿童权利的意识可能是影响儿童权利保护现状的主要因素。它们显著影响着儿童各个层面权利保护的现状。4．儿童性别、儿童年龄、家庭结构、是否独生子女等客观因素，对儿童与家长对儿童保护权利的感知都存在不同的影响，具有不确定的因素。家长性别、家长文化、经济收入水平仅仅影响家长对儿童权利保护的感知。5．在儿童享有的权利中，参与权受到的保护状况只受儿童性别的影响，保持着相对稳定的状态。儿童与家长对此项权利的衡量标准可能具有一致性。6．家长对孩子在学校教育权的关心只是出于自己是否关心孩子的成绩，而不是家长意识到这是儿童应该享有的权力。在此基础上，本研究提出了相应对策。     

台湾儿童保护服务的实践与启示

台湾儿童保护服务的发展近30年,已实现儿童保护服务的专业化与职业化。台湾儿童保护服务的法制架构与行动信念包含初级预防、次级预防和三级预防等不同层次,其中,家庭维系和家庭重整是当下台湾儿童保护服务的重要转向。     

和谐法治视野下的未成年人权益保护展望

我国和谐法治对未成年人权益保护已经有了诸如未成年人司法保护对象的全面化、政府为主保障儿童权利等方面的发展,但也仍然存在少年司法依附成人模式、未成年人权益保护法律没有形成独立的体系等不足.未来应当完善适合审理未成年人案件的实体法、程序法,健全少年司法的法律体系,补充未成年人自我保护规定,明确未成年人权利主体地位,构筑全社会对未成年人权利的法律信仰,以确保未成年人合法权益的实现.     

编读往来

保护儿童．仅靠某一方面的力量是不够的。只有家庭担当起保护儿童的责任,社区建立起保护儿童的机制,政府设计和完善保护儿童的政策和制度,并且以专业化的理念和方法指导服务实践,才能推进我国儿童保护事业蓬勃发展,化解儿童群体面临的诸多难题,全面提升儿童福祉。——安徽读者 季敏     

立足现实·展望愿景·寻求突破——“上海困境儿童保护研讨会”综述

在困境儿童伤害事故频发之际,上海社会科学院青少年研究所等机构联合召开国内首次以困境儿童命名的"上海困境儿童保护"研讨会,深入探讨上海困境儿童现状、既有政府保障措施和当前儿童保护法存在的弊端,展望困境儿童保护的未来愿景,包括履行国家责任、制定儿童福利法和成立儿童局等,力图寻求上海在困境儿童保护中可能的突破口,如以地方性政策和项目推进立法、完善家庭政策,建立社区家庭服务中心以及推进社会管理,发挥社会组织功能等。     

中国儿童保护制度建设论纲

推进公权力对家庭育儿过程的干预,积极预防和有效应对家庭内的儿童虐待问题,是儿童保护制度的重要价值追求,也是现代国家的共同努力。中国在政治上高度重视儿童保护,并在法律层面为儿童保护制度的实践提供了基本框架,但儿童保护的相关法律规定不够健全、具体、可操作,儿童保护制度缺乏相应的社会政策与服务基础,缺乏有力的组织机构保障。我国儿童保护制度的发展,要在不断健全法制、强化组织机构的同时,致力于建立健全面向儿童及其家庭的监护监督制度、监护支持制度、监护替代制度等国家监护制度,发展并完善一系列儿童保护服务,全面落实国家之于儿童的监护责任。     

中国儿童保护制度的历史演进

暴力侵害儿童事件会给受害儿童的身体与精神健康带来极大的伤害,建立国家儿童保护制度是保护儿童远离暴力,减轻暴力伤害恶性后果的最有效手段。儿童保护制度是儿童福利制度的一部分。中国的儿童保护制度在1989年之前经历了无意识的制度演进阶段,自1990年我国签署了《儿童权利公约》之后,儿童保护制度进入了萌芽阶段,此后经过近20年的发展,中国儿童保护制度在2010年迎来了"儿童福利元年",我国儿童保护制度开始进入了专业化发展阶段。研究儿童保护制度的历史发展进程有助于总结过去的儿童保护经验,发现儿童保护制度存在的问题并可据此来预判儿童保护制度发展的方向。     

是该检视儿童保护的漏洞了

中国儿童常常被认为是泡在蜜罐里长大的,大部分父母就像护犊子一样护着自己的独生子女,在父母过度保护下成长的“独一代”也因此常常被人诟病。但是,由此被忽略的一个问题是：我们真正做到儿童保护了吗？儿童仅仅有家庭保护就够了吗？     

美国儿童保护制度的历史演进

回顾美国儿童保护制度的历史轨迹,不难发现,它最早可以追溯到17世纪初的殖民时期,至今已有四百多年的历史。美国的儿童保护制度大致经历了萌芽时期、形成时期、过渡时期和现代化时期四个历史阶段。从最初零星的保护到民间组织发挥主导作用,从儿童保护的低潮到政府发挥主导作用,美国儿童保护制度历史演进中蕴含着丰富的社会、经济和文化内涵。     

天津历史文化镇村资源挖掘与评价体系研究

乡村是华夏文明的起源,历史文化镇村则是中国传统智慧的集中体现。目前,全国公布了多批次历史文化名镇村,它们是镇村历史要素、传统民俗、传统风貌资料的集中展示,是全人类共同的宝贵财产。深入开展历史文化名镇村资源的挖掘与研究,对全方位、多角度地研究中国传统人居文化具有重要意义。因此,笔者以天津为例,首先梳理全市各类型镇村的资源特色,把握天津镇村历史文化发展的主脉,在天津特色镇村现状的基础上,进一步挖掘天津市历史文化镇村资源,构建符合天津实际情况、具有地方特色的历史文化镇村保护评价体系;其次,应用评价标准,遴选出一批历史特色鲜明,保护价值较高的镇村作为天津历史文化名镇村的备选;最后,对天津历史文化镇村提出保护传承建议,以期保护天津历史文化镇村,完善文化镇村的保护建设体系,探索历史文化资源保护、乡村振兴、农业空间和生态空间协同发展的新途径。     

城市萤光：儿童友好城市建设的佛山实践

快速城市化进程使未成年人暴露在各类社会问题与风险之中,如何通过构建社会支持体系、形成未成年人保护合力,以践行儿童友好城市理念促进城市内涵式高质量发展成为学界的关键议题。文章基于佛山市联创社会工作服务中心在未成年人保护体系建设中的丰富经验,总结其从强调社工机构服务专业性,转向以专业性为基础,有效调动商业、产业的参与,推动城市公共政策的创新发展,形成社会合作的新模式。进而思考社会工作机构在专业性以外,如何在本土性和合作性方面成为突破社会分化的催化剂,并在推动全社会践行儿童友好理念中促进城市内涵式高质量发展。