从相邻到反转：低保“悬崖效应”及其形成机制探究

本文分析了低保“悬崖效应”的制度内成因与制度外贡献。研究表明：第一,低保“悬崖效应”显著存在,其规模约为最低生活保障标准的35%—52%。第二,“悬崖效应”的制度内成因不容忽视,在常规低保金和“分类施保”措施的加持下,低保补助对“悬崖效应”的贡献约为57%—80%。第三,专项救助和公共服务对低保家庭的帮扶多为费用减免、价格优惠和费用代缴等“隐性福利”,其对“悬崖效应”的贡献约为20%—43%。据此,本文建议构建机会均等化、力度梯度化的社会救助体系,变“悬崖”为“阶梯”,提升社会救助综合效能。     

低保“应退尽退”有多难

“低保制度本来是我国社会保障体系建设中的‘最后一道安全网’。现在却成了某些人无所事事甚至攀比谁‘神通广大’的资本。”“持有低保证，在住房、教育．医疗等方面都可以得到补助．减免和优惠。还能获得各级政府部门的各种慰问。所以。享受低保不是每月可以领到几百块钱那么简单。”“由于基层力量薄弱．核实家庭收入难等问题，使得低保进退机制存在局限。—旦进入低保范围，要想让这部分人退出低保非常困难。”     

关于建立低保标准调整机制的建议

据2008年《中国社会蓝皮书》披露，2007年“物价问题”第一次超越“贪污腐败”和“收入差距”，成为社会问题的重中之重。物价上涨，举国担忧。但受物价上涨影响最大的是低收入阶层，尤其是城乡低保政策的“用户”。无论国际国内，低保制度或社会救助制度在设立贫困标准时，政府都为政策用户的日常生活必需品的消费考虑得“太周全”，食品支出多少，衣着支出多少，     

“低保富翁”——低保制度的悖论

在突然出现的督察组面前,王军(化名)兜里的手机突然响起,这可能是他最不愿接的一个电话。这款价值3000多元的超薄手机,此时泄露了他的某些秘密:作为一个低保户,他是不应该使用的。督察组由重庆渝中区民政局今年2月组建,专门针对辖区街道的低保检查。从3月到5月,他们在突击中查出了100余户违规的低保户,并宣布停发他们的低保费。渝中区民政局称,他们要逐渐挤干低保队伍的“水分”。“水分”被称为“低保富翁”或“低保懒汉”,他们不该享受低保待遇却进入了救助范围,例如使用高档手机的王军。但要挤干“水分”并非易事,当地民政局官员称,由于…     

“医疗救助”“医疗救济”不能混为一谈

随着经济社会的加快发展，各级党委、政府的民本意识大为增强，低保医疗救助、困难群众大病救助等制度的出台和实施，为广大贫困群众就医治病带来了缕缕阳光。然而，由于医疗救助工作起步较晚，不尽如人意之处在所难免，不仅救助的覆盖面不够广（低保边缘户一时难以企及），救助能力也有待进一步提高（对大病救助杯水车薪），尤其是少数地方对“医疗救济”和“医疗救助”混为一谈的做法，亟待我们进一步帮助厘清。     

自治区决定从2011年1月起提高企业退休人员基本养老金和城乡低保、五保户、“三无”人员保障供养标准

1月30日上午，自治区党委、政府召开2011年第三次党政联席会议，专题研究提高企业退休人员基本养老金及城乡低保等低收入群体保障标准事宜。决定从2011年1月起，按人均220元标准全面提高企业退休人员基本养老金，城乡低保标准、五保户供养标准、城市“三无”人员供养标准也都有明显提高。     

社会工作在低保中的应用

在每个城市里,都会有一群挣扎在贫困线上的人,他们虽然每月能领到几百元的低保金,也享受着政府的各种优惠政策,但依然面临很多生活难题,远不止“缺钱花”那么简单.在江苏省内创出社会工作“崇安模式”的无锡市崇安区,采用积极取向的城市扶贫手段,将社会工作模式引入传统的低保工作,把简单的、技术性的传递物质或福利服务,导向挖掘、建设和拓展低保对象自身资源,向低保家庭致贫的两个关键因素——自身能力建设的缺乏和社会支持网络的缺乏打响了攻坚战.     

社会救助的专业化与社工介入

进入新世纪以来．中国的城乡低保以及社会救助工作有了很大的发展。在大规模的“应保尽保”扩面工作完成之后．社会救助工作进入了一个平稳发展的时期。在这个时期，进一步完善、规范城乡低保和社会救助的制度安排．将成为工作的重点．其中很重要的就是城乡低保和社会救助走向专业化．在此情境下．社会工作的介入也就成为题中应有之义．     

“福利依赖”是否存在?——中国城市低保制度的一个实证研究

本文采用"中国城市低保制度绩效评估"项目的实地调查数据,采用定量与定性研究探究"福利依赖"在当今中国是否存在。描述性统计结果显示,低保户具有较强的求职意愿。在回归模型构建过程中,作者通过对有健全劳动能力和有部分劳动能力人群的对比分析,发现低保受助者的工作决策主要受到劳动能力、健康状况、性别、年龄等因素的影响。定性研究结果显示,低保金目前起到了重要的救助作用,被访者也显示出了较强的就业与改善生活的意愿。基于定量与定性研究结果,本文认为目前城市低保制度尚不存在"福利依赖"效应。但在前瞻性视角下,不能忽视福利依赖未来出现的可能性,据此作者提出完善制度的相应政策建议。     

构树“+”成“摇钱树”

“互联网+”众人皆知，“构树+”你听过吗？构树，是标准的先驱植物，民间称其为恶树。所谓“恶”是指其适应性强，分布广，能耐北方的干冷和南方的温热气候，耐干旱、耐盐碱、耐潮湿，从海南的田间地头到甘肃的荒山野岭都能生长。     

提高收入 直接受益者知多少

近日来，国务院出台的“进一步扩大内需、促进经济增长”的十项措施，引起国际国内的广泛关注。其中第八项是“提高城乡居民收入”。而与低收入群体相关的是：“提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。”这项政策措施的受惠者包括城乡低保对象、企业退休人员、优抚对象，等等。     

城市低保贫困家庭第二代啃老现象

城市居民最低生活保障制度的建立和实施是针对城市贫困居民的社会救助。但由于中国社会结构、文化结构以及制度设立的特殊性,在城市低保贫困家庭中却存在着“啃老”现象。这种现象反映出低保制度的负向延伸效果,将导致低保制度走向重构。分析“低保啃老”现象是为低保政策取向及政策有效性选择新的思路。     

从“自保式执行”到有效治理——地方自主性实践的制度路径转换

地方政府的自主性是基层有效治理的关键。已有文献对地方政府发挥自主性的讨论聚焦于非正式制度路径，对正式制度路径的考察相对不足。近年来基层民政部门在“重错保、轻漏保”的监管压力下选择收缩自主性，导致低保治理目标的实现出现不平衡。以A省为例，本研究发现，部分地方民政部门基于正式制度路径发挥自主性，将特殊困难对象纳入低保并形成基于正式规则的自我保护功能，在规避问责风险的同时实现有效治理。     

积极福利理念下城市低保对象的就业救助探究

在积极社会福利的背景下,对有劳动能力的低保人群采用以低保金为重心的救助方式,违背了社会救助的目的。因此,通过就业救助带动有劳动能力的低保对象积极就业,以保障其生活,促进社会公平和谐就显得尤为重要。我国就业救助尚存在制度措施不完善、忽视救助对象的差异性、落实难度大、水平低等问题。对此,提出完善相关制度、建立以社区为依托的具体措施、提高精准性和实用性等建议。     

2008年中国城市人均低保标准为每人每月205．3元

《2008年民政事业发展统计公报》日前公布，统计结果显示：2008年，以城乡低保为基本内容的社会救助制度不断完善，初步形成了低保标准与补助水平的动态调整机制。     

北京社会保障体系初步建成

《北京日报》5月20日报道，北京市社保体系已经初步建成——医保制度已覆盖城乡1400多万人，低保制度实现了城乡困难群体的应保尽保，养老保障制度更是在全国率先实现了全覆盖。     

八卦盘点之2005娱乐“敏感词”

“劈腿”也好，“潜规则”也罢，这些所谓的“敏感词”，对普通人而言，只不过一己私事，而艺人是何等的星光灿烂，万人观瞻，他们生来就该拥有透明度，以及超常的心理承受能力，他们的生活步步都是雷区，处处都是敏感地带。而在艺人的身上，一个词语，既能讲述N个事件，又能呈现各种复杂心理。——这就是娱乐圈的“敏感词”效应。     

多层次城市低保标准构建研究——以安徽省为例

文章使用数理方法,结合安徽省数据,提出了保障不同生活水平的多层次的城市低保标准,并测定了具体的低保标准数值。相比单一化的低保标准,多层次低保标准在分类救助方面具有更好的适应性。结论显示,扩展线性支出模型方法预测的温饱型低保标准的保障能力主要限于食品需求方面的保障,基本型和发展型低保标准能保障低保对象在获得低保金后的收入相当于城市居民人均消费开支的3到5成。     

论“中产阶级”

一、社会主义中国不允许出现一个“中产阶级” 江泽民同志在国庆讲话中说,“极少数人企图在中国制造一个所谓‘中产阶级’,作为他们的依靠力量,来颠覆我们的社会主义制度”。这是不能允许的,这个阴谋也是注定破产的。 什么是“中产阶级”?按照马克思主义的观点,它是相对于大资产阶级和小资产阶级而言的中等资产阶级。毛泽东同志在《中国社会各阶级的分析》一文中,具体分析了“地主阶级和买办阶级”、“中产阶级”、“小资产阶级”的经济地位和它们的政治态度。他指出,     

“大写作教学”之我见

所谓“大写作教学”是指以写作教学的课堂为轴心，再辐射于关涉写作教学的全部活动领域的开放性和主动性教学。