台湾地区的社会保障行政制度

社会保障行政由社会保险、社会救助、社会福利三部分组成。逐一评述我国台湾地区的社会保险制度、社会救助制度、社会福利制度,其中重点阐述社会保险制度,并与我国大陆的相关制度加以对比。在此基础上,探求台湾地区的社会保障行政制度可资借鉴的经验,具体而言,包括:社会保障行政制度"立法先行";扩大社会保障的覆盖面,履行保障人权的国际义务;社会保险从"综合性"逐步向"单一性"转变;提高社会保障领域立法的层次和适时调整社会保障政策。     

论社会保险行政的民事性质--兼论社会保险费征缴中运用民事手段的合理性

由于社会保险行政具有保险、代理等性质,涉及到用人单位与劳动者的利益关系,与其他保障行政相比,兼具民事性质的特征较为明显.分析、研究社会保险行政的民事性质,有利于明确社会保险立法的性质,突破"公法不得创设私权"的界限,为社会保险行政部门在依法行政中使用民事手段提供法律依据;有利于社会保险行政准确定位,综合运用各种手段更好地执行社会保险事务,尤其是社会保险费的征缴事务.     

必须加快社会保险立法

目前,随着改革的深入和社会主义商品经济的发展,我国的社会保险事业正在逐步向广度和深度发展,社会保险关系也趋于复杂化,人民群众迫切要求把社会保险纳入法制化轨道,加快社会保险立法。在1991年甘肃省七届人大四次会议上,9名省人大代表提出加快地方保险立法的议案一定程度上也反映了这个要求,说明加快我国社会保险立法不仅具     

社会保险与企业社会责任

社会保险是中国企业的主要社会责任内容,目前企业社会保险存在着严峻的问题,面临着许多困境。文章认为应该通过调整社会保险费率,重构企业社会保险体系,加强社会保险立法与执法,深化社会保险责任中的公平效率、权利义务观念,使企业自觉、合理地承担起社会保险责任。     

我国农业保险及其法律规制

以公、私法的划分为基础,"农业保险"在逻辑上应区分为"农业社会保险"和"商业性农业保险",两者性质完全不同,分别适用不同法律规范。为避免法律适用上的混乱,同时考虑到为两类保险的并存留下概念和制度上的空间,"农业保险"一词不宜作为仅指代其中一种类型保险的法律术语,用于当前正在进行的立法工作。在我国,开办和发展两种不同类型的农业保险均面临农民支付能力低下、农业生产风险未被农民视为生活主要风险的障碍。无论是开办农业社会保险,还是发展属于商业性农业保险的政策性农业保险,均应由公法规制。     

试论社会保险法之法律原则及政府干预

我国社会保险法已经进入正式的立法进程.本文在探讨我国现行社会保险立法存在的问题基础上,对确立中国特色社会保险立法的法律原则做出了探讨,并提出要进一步加强政府在社会保险立法中的干预作用.     

日本养老保险立法的演变及其对我国的启示

日本通过颁布一系列养老保险法令,逐渐形成了"全民皆保险"的格局.近年来,日本养老保险立法的重心向应对人口老龄化趋势转变,形成了理念全新的养老保险年金制度.关于我国养老保险制度的设计,我国学界存在很大争议,在养老保险的覆盖面、享受养老金的条件、养老保险待遇的给付方式、保险费率等问题上尚未达成共识.借鉴日本经验,我国应尽早出台综合性的<养老保险法>,使每个公民不因身份、职业、所处地域等的区别而同等地享受养老保险待遇.同时应将农村养老保险纳入整个社会保险法制体系框架,考虑农村养老保险立法的独立性.     

我国社会保障制度历史、现状及面临的问题

我国“计划型”社会保障制度在体现社会主义制度的优越性 ,巩固新兴社会制度 ,显示和巩固国有经济地位等方面曾发挥了重要作用 ,缺点是 :存在不公正性 ,不能调节经济结构 ,缺乏必要的论证 ,带有阶层歧视色彩。 80年代以后 ,我国对社会保障制度的改革主要体现在如下几个方面 :1 .扩大了社会保险覆盖面 ;2 .保险社会化程度日益提高 ;3 .确立了失业保险制度 ,建立了社会保险基金 ;4.“保险型”社会保障模式逐步确立。在确立社会保障制度的主要目标方面 ,应坚持公平和效率兼顾的指导思想 ;在如何实行“保险型”社会保障制度的具体细节上 ,应建立“附合保险型”模式 ,即以社会保险为主 ,以社会福利为辅 ,以社会救助为补充 ;在社会保险基金的筹集问题上 ,应开征社会保险税 ,改行政性收费为强制性收费     

社会保险立法值得关注的三个问题

目前对社会保险立法的讨论已有不少,但一些问题尚未引起立法者和学界的关注.社会保险制度一方面要扩大其覆盖面,同时应考虑个体工商户的特殊性,对其实行与一般企业不同的制度.目前我国社会保险基金的收支结构不够合理,基金大量结余,因此,应该适当降低社会保险费率,提高社会保险待遇,提高社会保险基金使用效率.社会保险立法还应完善社会保险基金的监督体制,提高社会监督的权威性和专业性.     

社会保险立法的回顾与未来观照——立法基础与价值的指引

新中国60年来社会保险制度发展呈现出清晰的脉络,社会保险的责任主体扩大至国家;社会保险的覆盖面逐步扩大,但仍然处于低级发展阶段,存在诸多不足.这些不足最为根本的原因在于社会保险制度缺乏坚实的基础与正确的价值指引.在未来的社会保险立法中,要遵循普遍性原则、公平优先、兼顾效率、与经济社会发展水平相适应的立法价值指引,以落实公民的社会保障权为目标,对"社会保险"进行界定,着力于构建层次清晰的社会保险责任体系,并努力实现社会保险转续的全国统筹.     

韩国社会保险缴费减免政策及对中国的启示

韩国社会保险缴费减免政策包括国民年金、雇佣保险及国民健康保险缴费减免政策。其特点反映在发展趋势、减免补偿的目的和方式等方面。由于韩国和中国在文化、历史、经济发展起点等方面存在诸多相似之处,因此,韩国社会保险缴费减免政策对中国社会保障制度的发展和完善具有启示意义。中国应循序渐进地着手制定包括农民工、矿工等在内的社会低收入群体的社会保险缴费减免政策,并在《中华人民共和国社会保险法》中增设有关社会保险减免和补助条款。     

中青年学者录——武汉大学经济学院之四

邓大松副教授、硕士导师,1949年10月出生,广西全州县人。1976年毕业于武汉大学经济学系。现任武汉大学经济学院金融保险学系副主任,陕西省保险研究所特约研究员,中国中青年保险研究会秘书长,系中国保险学会会员,武汉大学高等教育自学考试指导委员会委员。主讲政治经济学、保险经营学、社会保险学等课程。主编《社会保险》、     

围绕建设现代化国际商贸城加快完善社会保障体系

社会保障制度是现代社会发展的客观要求和必然产物,是社会进步和文明程度的重要标志.我国的社会保障制度包括社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等组成部分.社会保险制度是社会保障制度的主体,包括基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育五项保险.     

共享发展理念下社会保险体系的完善

社会保险作为体现社会团结、实现社会整合的社会保障形式,高度契合了共享发展理念。社会保险体系的设置应当体现自助互济、公平合理的基本要求。我国现行的社会保险体系,主要以正规就业者为参保对象,违背了人人参与的理念;保险团体的分散性以及保险基金的依赖性,破坏了团体成员互助共济的连带团结精神;社会保险待遇的权利属性不明确使得其公平性大打折扣。为最大限度地满足共享发展的需要,必须扩大社会保险的覆盖范围,合理建构社会保险团体,强化保险基金的独立性,强化社会保险待遇的权利属性。     

社会保险权的法律属性与社会保险立法

社会保障权利谱系由社会救助权、社会保险权和社会福利权构成,社会保险权在这个权利谱系中居于核心地位.我国社会保险法应以保障社会保险权为立法理念和逻辑起点,细化有关社会保险权的法律规定,合理确定社会保险的覆盖范围,明确政府在社会保险方面的积极作为义务,完善社会保险权的法律救济制度.     

台湾地区资产证券化立法及监管研究

台湾地区充分借鉴了美国、日本等发达国家资产证券化的经验。一方面,台湾地区采用统一的立法模式,同时与传统民商事法律的一般性规定进行了立法衔接;另一方面,其对资产证券化的监管同样采取统一监管模式。台湾地区与中国大陆同属大陆法系,其关于资产证券化的立法与实践的做法值得我们借鉴参考。     

从《2006年海事劳工公约》看中国船员社会保险立法之完善

社会保障在国家政治经济生活中具有重要作用,而社会保险是社会保障的核心内容.我国是航运大国和船员大国,通过立法维护船员的社会保险权益,是促进我国海运事业健康发展的重要措施.<2006年海事劳工公约>的出台对我国船员社会保险立法具有重要的影响.有必要根据<2006年海事劳工公约>的船员社会保险条款,结合我国的特有国情,制定船员社会保险法,以满足船员社会保险的特殊需要.     

吉林省实行统一的社会保险管理体制的成效、问题和对策

吉林省是全国少数几个率先建立全省统一的社会保险管理体制的省份之一。吉林的做法取得了很大成效.但也遇到一些困难和问题。本文试图在分析成绩和问题的基础上,提出进一步深化改革的对策。 一、统一管理体制的成效 随着改革开放的扩大和市场经济的发展,传统的社会保险管理体制受到了严峻挑战,其主要问题有三:一是政出多门,相互掣肘,影响社会保险制度的改革进程;二是由于部门利益作祟、多头经办保险、重复设立机构问题,加重了国家和企业的负担;三是社会保险管理的制度化和规范化程度差,基金的安全系数低,难以提高整体保险水平。 1992年8月,中共吉林省委、吉林省人民政府从吉林的经济和社会发展的实际出发。按照党中央、国务院的有关政策,作出变革现行社会保险管理体制的决定,成立了统一的社会保险管理机构——吉林省社会保险公司,把分散在劳动、人事、卫生、民政、人保公司等部门的社会性保险业务,集中管理起来,并在全省9个地区42个县市建立了社会保险公司,通过政府主管部门颁布了一系列社会保险法规。经过两年多的实践,基本实现了社会保险管理体制的一体化,扩大了社会保险覆盖面,提高了保险机构的保险水平和保险对象的风险承受能力,为市场经济的良性运行创造了有利条件,受到国家有关主管部门的肯     

我国台湾地区公司登记制度之介评

2001年我国台湾地区对公司登记制度作了大幅度的修改,其反映了公司登记立法的时代要求与发展趋势.文章介绍和评价了我国台湾地区公司登记制度中公司登记的意义、公司登记的种类、公司登记的机关以及公司登记的效力等.     

美国农业保险法对政府作为义务的规定及其启示

为解决农业保险的市场失灵并防止政府失灵,美国通过立法对政府在农业保险中的作为义务进行了详细而系统的规定.美国联邦政府依法应履行的义务主要包括建立联邦农作物保险公司、制定保险规则、提供资金支持、数据收集与信息发布、监督与处罚、协助与合作等.我国农业保险立法刚刚起步,有必要借鉴美国的经验,通过制定政策性农业保险专门法规、强化政府作为义务、重视程序规则等措施,明确政府在农业保险中的职责和义务,以法律的强制力确保政府支持农业保险的规范性和可持续性.