中国社区主导型发展扶贫项目成效、问题与对策

通过对世界银行与国务院扶贫办外资项目管理中心发起的社区主导型发展项目（CDD）调研,文章发现：CDD项目满意度高,改善了社区基础设施,村民参与度广、深度大,项目对村民进行很好赋权,村民集体行动能力与合作行为得到加强。同时发现项目存在程序严格繁琐,管理体制不善等问题。为了促进社区主导型发展项目的可持续发展,文章提出了四点政策建议。     

社区主导型发展与合作型反贫困——世界银行在华CDD试点项目的调查与思考

社区主导型发展是一种适用于农村基层社区的上下合作式新型反贫困治理结构.新阶段农村扶贫开发中推行社区主导型发展可以提高扶贫资源响应农民需求的效率,增强农民和基层社区的发展意识和反贫困能力,推动长效反贫困机制的形成,但也面临着贫困瞄准、"搭便车"和社区发育等方面的问题.     

社区管理社会化的发展趋向

随着城市的发展和社区管理工作的进一步开展,传统的社区管理模式的弊端更加明显,在这种情况下,城市呼唤着新的社区管理模式的产生。在社区管理模式的探索与实践过程中,许多社区形成了具有地方特色的社区组织管理模式:1. 行政主导型模式主要以哈尔滨南岗区为例。哈尔滨市南岗区在改革中所建立的社区组织管理模式,是以加强党委、政府的统一领导为核心,以强化民政部门的主管职能为重心,以增强各部门的协调和社会各界的参与为基础的行政主导型     

走向共治共享的中国社区建设——基于社区治理类型的分析

社区治理是国家治理的基础。当前,推动社区治理已成为中国最广泛的共识。通过对我国社区治理发展路径的分析,同时基于我国多年社区建设实践,本文以行政主导型社区、行政引导型社区、多元共建型社区、多元共治型社区作为分析框架,利用全国社区治理调查数据,对我国社区治理类型进行分析与比较,认为行政主导型社区、多元共治型社区呈现的结果都相对少,多元共治型是我国社区治理发展的方向。建议加强社区发展规划,实施社区治理转型升级计划;增强社区的政社互动,实施“三社联动”20版,从而提高社区治理和服务能力。     

从政府主导到参与式发展:中国农村社区建设的路径选择

农村社区建设是新时期推进社会主义新农村建设的一项重大的惠民工程和制度创新实验.在农村社区建设中,政府扮演了积极能动者和行动主体的角色,起到了动员、组织、引导、规划和推动的重要作用.这种政府主导型的社区建设推进机制与方式对于动员全社会关心、支持、参与农村社区建设,引导各种生产要素向农村社区空间合理聚集和配置,具有一定的积极意义及合理性,但同时也存在一定的限度.未来农村社区建设之路应走参与式社区发展战略,在发挥政府主导作用的同时,尊重农民在家园建设中的主体地位,实现政府理性与农民理性的有机衔接与良性互动.     

社区主导型发展与农村社会资本的培育

通过对陕西省白水县“社区主导型芡展试点项目”开展前后试点社区和非试点社区的追踪调查,对采集的数据进行统计分析,发现试点社区居民在社区参与、社区信任、社区互助上要比非试点社区居民有更大幅度的提高。通过外部推动,形成农村自治组织、增加公共品的供给,是培育农村社会资本的有效途径。     

云南社区建设的实践及发展对策

社区管理存在着多种模式,云南省的管理模式处于“政府主导型”向“社区自治型”转变之中,因此还存在多方面的问题,应从加强社区自身的组织建设、加强社区建设的学习和理论研究、统筹办公用房和社区经费、加强对外来人员的管理和教育、组织志愿者活动等方面来解决。     

农村社区管理和服务体制创新

从国家、市场、社会扮演的角色来看,我国在实践中已逐渐形成"政府主导型"、"企业主导型"、"民间组织型"、"政府、社区互助型"、"政府、社区、社会互助型"五类新型社区管理和服务体制。新型社区管理和服务体制的生成本质上反映着国家、市场、社会不同性质力量之间的互动与配置关系,具有重要的实践价值与功能。社区管理和服务体制的创新与类型化发展,也反映出了现代国家开始突破单一治理模式,在多元力量共存的乡村社会治理中,探索形成更加符合时代发展要求的多元合作治理模式。     

社区分化与治理模式探讨

房屋产权变革所带来的物业管理模式为未来"社区制"的组织建设提供了新的机遇,然则由此所形成的社区分化不容忽视.目前,以有无居委会管理与有无物业管理这两个维度相交叉,现有的社区类型主要可以区分为行政主导型社区、业主自治型社区、混合过渡型社区与边缘自生型社区.这四种社区中所存在的组织矛盾焦点不尽相同,从而使得当前的社区组织管理也存在着阶段性发展的可能性.     

社区财务模式的设计及其选择研究

目前,我国社区建设发展迅速,但社区财务混乱。各社区应根据自身实际情况,在注重可行性原则和公平与效率优先原则下,从“街道集权型”财务模式、“街道主导型”财务模式、“街道指导型”财务模式、“社区独立型”财务模式四种财务模式中设计合适的社区财务模式。同时,社区可采取开立银行帐户集中管理经济、成立社区财务管理中心、强化社区财务预算等措施,提高社区财务自治。     

论社区志愿组织与志愿服务的完善——以福建三个社区为例

通过对福建三个不同类型的社区志愿组织及其志愿服务的研究发现,行政主导型社区志愿组织缺乏必要的制度、组织以及经费保障,志愿组织开展形式化的志愿服务,志愿者及居民缺乏有效参与,无法实现助人自助目标;社会主导型社区志愿组织能够招募到具有志愿精神的志愿者,调动志愿者的积极性,提高志愿服务技能,为社区居民提供志愿服务,但它无法与社区工作有机结合起来;混合型志愿组织容易形成稳定的志愿队伍招募机制,志愿活动所需经费有保障,但存在着志愿者人数难以扩展、志愿队伍年龄与学历结构不太合理等问题。这就需要发展和壮大各种志愿组织,规范志愿组织自身的运作与管理,拓展志愿服务内涵,提升志愿服务质量。     

公民社会发展与我国城市社区治理模式选择

公民社会与社区治理密切相关,公民社会是社区治理的基础和前提,二者之间存在双向互动的密切关系,公民社会发展呈现历时性和空间性特征,公民社会发展的历时性和空间性对社区治理模式选择有着重大的影响。本文在阐述公民社会发展和社区治理理论的基础上,分析了公民社会发展的历时性和空间性对城市社区治理模式选择的影响,并结合当前中国公民社会发展现状分析了当前中国城市社区治理选择政府主导型模式的合理性。     

我国城市社区治理的变迁及发展走向

社区治理的绩效高低将直接关系到城市的政治稳定和社会发展。我国社区治理模式从过去的行政型社区——政府主导型的社区治理模式到合作型社区——政府推动与社区自治相结合的社区治理模式,最后发展到自治型社区——社区主导、政府支持的社区治理模式。为了有效实现社区治理,要加强社区法律制度建设;科学定位政府在社区治理中的角色、职能,拓展社区自治空间;积极培育第三部门(NGO);推进社区管理体制的创新;培养居民的社区理念;从系统观上理解和实践社区治理,完善社区各项配套改革措施。     

论我国基层农业科技服务组织的特征与目标模式选择

提高农业综合生产能力、实现农业可持续发展,最终要依靠农业科技的进步,而基层农业科技服务组织是农业科技的提供者和推广者。由于行为动机和产品属性、产业特性及市场需求的复杂性,我国基层农业科技服务组织表现出多样化的特征。我们应该充分认识各类科技服务组织的相对优势,在积极发挥政府主导型基层农业科技服务组织作用的同时,促进市场主导型、社区主导型等多种农业科技服务组织的共同发展。     

国家、市场与社会政策:中国社会政策发展历程的反思与前瞻

如何处理国家与市场的关系,界定国家、市场在社会福利供给中的角色,是社会政策发展中的核心问题。以此为视角考察新中国社会政策的发展演变,大致可将其分为三大阶段,即国家统揽型社会政策时期、市场主导型社会政策时期及国家主导型社会政策时期。国家统揽型社会政策将国家视为社会政策的唯一主体,完全排斥市场的作用;在市场主导型社会政策时期,国家大幅度退出社会福利领域,市场成为社会福利的主要提供者;国家主导型社会政策注重借鉴当代国际社会政策理论与实践的最新成果,强调国家在社会福利方面的基本职责,同时借助市场机制的作用,并注重发挥社会、社区、家庭乃至个人等各方面的力量,以实现国民社会福利的最大化。新世纪初以来,在实施科学发展观、加强社会建设等重大战略举措的背景下,这种新型社会政策已经曙光初现,但其发展完善仍然任重道远。     

郎德苗寨社区主导旅游发展中的个人理性与集体行动的困境

贵州郎德苗寨社区主导型旅游发展模式的形成是当地社区基于我国社区参与旅游发展实践而作出的理性选择的结果。然而,该模式下个体理性行为的非合作博弈和民族社区传统社会规范的失效,导致社区居民对集体公共利益的漠视,造成了集体效率的损失。因此,加强社区组织建设,引入外来利益主体,选择合理的发展模式并对现有制度进行调整,有利于解决郎德苗寨社区旅游发展中的“搭便车”问题,使个人理性逐步走向集体理性。     

高校主导型众创空间高质量发展:动因、绩效与路径

高校主导型众创空间是一种主要为高校师生提供创业教育和创业实践服务的开放式创新创业平台,具有组织属性的公益性、服务对象的特定性、功能定位的综合性等特征.高质量发展是新时代高校主导型众创空间发展的主导模式,既反映了新时代所赋予的新使命,也呼应了新时代社会主要矛盾所提出的新要求.我国高校主导型众创空间总体发展态势良好,但对照高质量的标准仍存在较大改进空间.因此,在政策集成层面,要强化政策集成和贯彻落实,完善高校主导型众创空间高质量发展的政策体系;在要素支撑层面,要完善创新要素和平台支撑体系,突破高校主导型众创空间高质量发展的多重瓶颈约束.     

西部旅游业实施政府主导型发展战略的对策探析

我国西部地区的现实情况以及西部旅游业要实现跨越式发展 ,决定了西部旅游业的发展必须实施政府主导型战略。政府主导型战略本质上是一个对市场经济条件下的政府行为进行合理界定的问题。西部旅游业实施政府主导型战略 ,地方政府在旅游开发中应发挥相应的职能作用     

行动者视域下社区居民自治的发展样态与集体行动

社区治理面临从“国家-社会”到“行动者”的视角转换,把居民自治放入社区行动者关系网络,能够更好地看到居民自治的发展样态及其变迁过程。研究发现,自治权即社区公共事务的决定权和行动权的配置状况,是衡量自治程度的核心变量。行动者对自治权的分割形塑了行政主导型、市场导向型、社工给予型、混合杂糅型和社区自治型五种社区治理类型,产生了不同的自治效果。社区居民自治是多元行动者集体建构的过程,行动者的互动关系促成了新的自治空间的产生。为有效推进自治,相关主体要重塑在社区治理中的角色和功能,以激发居民的主体性为宗旨,充当好自治的引导者和协助者,始终围绕“如何使居民自我行动起来”这一核心命题展开。居民则要充分借助外部力量,不断激发内部潜能,依托自组织行动起来。从这个意义上看,未来社区居民自治的表现形态可能是复合型社群自治。     

政府主导型发展模式的调适与转型

政府主导型发展模式普遍存在,其实践促发了社会科学中"发展型政府"学派的诞生。然而,由于内在的制度性缺陷,政府主导型发展模式在市场化、全球化以及民主化的多方面冲击下遭遇挑战,发展型政府走向了调适和转型之路,从而成为比较发展研究的新热点。新自由主义转型论认为发展型政府将会或快或慢地转型为新自由主义政府,而新自由主义是市场经济健康发展的唯一正常模式。发展主义持久论强调政府主导型发展模式的韧性,认为发展型政府会进行改革、调适、创新,而并不会"正常化"为新自由主义政府。市场经济多元论认为世界各地的国家与市场、国家与社会关系具有多样性,过分强调政府干预神级表现的发展型政府理论不具有解释力,而具有重要意义的研究课题是制度的互补性和嵌入性。新的发展主义理论将重点放在探究哪些种类的制度组合能以何种方式促进经济成长,这种新制度主义的思考路径有广阔的前景。