重建农村社会核心价值观的若干问题

众所周知,20世纪90年代中后期以来,"农民真苦,农村真穷,农业真危险"的三农问题成为社会各界的一个公共话题。在这个公共话题当中,国家权力与农民权利的非对等关系成为关注的焦点,三农问题被阐释为以农民负担为核心的治理性危机。税费改革启动以后,我们对全国不同区域的农村进行了跟踪调查,调查发现,税费改革尤其是取消农业税之后,以农民负担为核心的治理性危机趋于消解,老百姓由过去的指责政府转向了抱怨社会,过去到农村做调查,老百姓的怨气很大,动辄指责基层政府和干部,现在则开始抱怨礼会。他们一再说现在的社会风气不好,社会形     

农村环境治理 70 年:历史演变、转换逻辑与未来走向

农村环境治理既是农村农业发展的奋斗史,也是我国环境保护的显微镜。 新中国成立 70 年来,农村环境治理历经了政策空白、制度初创、领域开拓、全面加速和总体深化五个阶段。 贯穿始终的转换逻辑主线是,治理理念中价值取向从环保边缘转向美丽乡村、政策思路从碎片思维趋向系统工程;治理结构中制度设计从单一性到多样化、主体从政府主导到多元合作、供给从项目建设到长效持续;治理技术中技术逻辑从工程主义到适用技术、组织方式从粗放管理趋精细治理。 下一步,要客观面对我国农村环境治理的主要挑战,理清环境整治与乡村振兴、政府投入与群众动员、设施建设与长效管护、末端治标与源头治本等问题,再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽乡村画卷。     

我国中部农村农民负担现状及治理

近年来我国中部农村全面推行的税费改革,在减轻农民负担方面,确实取得了一定的成效,但是目前的税费改革还有许多不够完善的地方,农民负担问题还很严重。据此,在对中部农村农民负担现状作一梳理的基础上,提出了中部农村减轻农民负担的对策建议:一是严格执行减负政策,认真查处农负案件,实行问责制;二是建立和完善农民负担目标考核制度;三是加强对涉农价格公示制的管理;四是进一步加强对村级"一事一议"收费的规范管理;五是加快配套措施改革,减轻乡、村两级经费压力;六是采取有效措施,化解乡村债务;七是探索农民负担监管新机制等。     

试探如何减轻农民负担

文章从税费改革是减轻农民负担的最有效的措施入手,提出了如何从根本上减轻农民负担,即治本之策是进行 农村市场化改革;最后从中央对地方转移财政支付、精简机构、改革教育体制等三方面论述了如何搞好配套改革。     

商业贿赂的民间治理与国家角色

治理商业贿赂是摆在我们面前的一项重大任务，然而目前的讨论过于注重国家的反应，甚至将治理商业贿赂的希望寄托于刑事手段这一最激烈的国家反应方式。博弈论分析揭示了商业贿赂这一“潜规则”的成因以及破解，对于商业贿赂的治理而言，国家反应实为治标的权宜之策，而社会反应才是治本的长久之略。     

从启蒙思潮看侯外庐学术研究之特色

一把我国明清之际至19世纪初的进步思想,称之为“启蒙思想”,是侯外庐先生从40年代以来研究中国思想史得出的结论。对此,侯先生进行了艰苦的开创性劳作,其成就为史学界所公认。侯先生将明清之际直至19世纪初叶的启蒙思想,划分为三个阶段,即16、17世纪(明末清初)的启蒙思想、18世纪(清代乾嘉时期)的启蒙思想,18世纪末叶和19世纪初叶(清末)的启蒙思想。本文仅以侯先生对明末清初启蒙思想的研究作为典型,对侯先生学术研究的特色探讨一二。     

高淳县：三项措施提高纠风实效

一是强化重点督查。治理教育乱收费工作．重点对农村中小学义务教育、公办高中落实“三限”政策、实行收费公示制的落实情况进行检查：纠正医药购销不正之风．重点对全面实行药品集中招标采购、医疗服务收费及医德医风情况开展检查;减轻农民负担工作,重点对执行农村税费改革的各项政策情况进行检查;二是强化治本功能。     

我国农民负担问题探析

近年来 ,我国农民负担日益严重 ,已成为抑制农民生产积极性 ,阻碍农村经济以至整个国民经济健康发展的瓶颈。为此 ,党中央提出要切实减轻农民负担 ,增加农民收入。本文通过分析农民负担的现状、成因 ,从清费立税、进行财政体制和政府机构改革的角度探讨减轻农民负担的对策     

治理视野中的公用事业民营化改革

20世纪70年代以来,西方各国政府普遍面临着财政危机、管理危机和信任危机,为摆脱此种 困境,以英国政府改革为先导,世界范围内兴起了一股声势浩大的公共部门民营化改革浪潮 。进入90年代,伴随着治理理论的勃兴,民营化日渐成为公共部门治理中最为有效的工具。 文章立足于中国公用事业民营化改革的治理背景,从政府能力、市场发育和第三部门的发展 三个维度出发,对中国公用事业民营化改革的现状及其存在的问题进行深层次分析,进而 提出了推进中国公用事业民营化改革的新战略。     

农村治理主体多元化的现实困境与实现路径

在村民自治的背景下,我国农村治理主体多元化成为农村治理的必然趋势。基层政府、农村党支部、村民委员会、广大村民都成为农村治理的重要主体。但由于我国以村民自治为核心的农村改革是政府自上而下推动的一次不彻底的改革,在农村治理的实际运行过程中,仍然是以政府为核心的"单中心"治理,致使农村治理主体多元化的实现遭遇到了种种困境。针对此,笔者从改革农村治理主体、完善多元合作治理体制两方面探寻实现农村治理主体多元化的路径,这本身也是对村民自治制度的完善路径进行探求。     

从农村税费改革到农村政府改革

广大农民是新农村建设的主人,进一步减轻与规范农民负担对新农村建设具有基础性与战略性。农民负担问题实质上是农民与政府的关系问题,是农民财产权与政府征收权的关系问题。深化农村政府改革既是农村税费改革的必然要求,也是新农村建设的应有之义。既要深化农村政府机构改革,又要加快农村政府职能调整与重构农村政府行为范式,还要改善农村政府外部环境。     

论中国农民负担的实质性根源与解决途径

农民收入增长迟缓其中一个重要的原因就是农民负担过重,而造成农民负担过重的实质性根源就在于体制的滞后.结合目前中国农村的实际情况,文章认为应该在深化农村税费改革、改进政府机构设置、加大对农村公共财政的转移支付力度、完善土地经营承包责任制及建立有效的监督机制等方面进行制度创新.     

地方政府为何会推进举报式执法？

举报式执法因其兼具工具价值和民主价值,被地方政府在社会管理时所选择应用。我国地方政府在举报式执法手段的选择与治理方式方面存在显著的地区差异性,以150787份通过公民举报而推进的行政处罚案件为研究对象,通过对中国各地区2015—2021年的面板数据进行测算与研究发现,地方财力、地方执法压力以及公众参与需求,是地方政府选择与公众进行合作、采取举报式执法治理手段的重要考量因素。此外,地方举报制度建设能够显著促进地方政府选择举报式执法,并提高合作治理程度。在下一阶段的中国社会治理改革中,地方政府应建立科学的举报奖励制度,促进政社合作,以举报式执法之优势缓解行政资源匮乏与政府信息不对称的治理问题。     

治理理论与中国政治改革的思想建构

20世纪末治理理论的引进标志着中国本土政治研究的重要进展。本文的目的是解读治理理论在当代中国政治研究领域中出现与变迁的历史,梳理治理理论在本土化过程中的主要脉络,厘清这一理论被整合进入政治学科话语体系的具体方式。为此,文章结合20世纪80年代以来政治改革的理论争论背景,以几位具有代表性的治理理论学者为主,深入探讨他们的研究议题及其对学界选介国外治理思想的影响,从而揭示出治理理论在融入本土政治学者思考过程中的处境化特征,以及对建构中国政治改革思想模式的深远意义。     

从分化到分治：“多层竞争——合作”乡村治理体制的形成 ——以陕西乡村治理实践为例

"乡政村治"体制形成的政府与村庄组织结构模式,因为乡政困难而未能达到预期目标。21世纪初的农村综合改革则提供了改变这一现状的契机,在农村社区建设"倒逼"下,新的乡村治理体制有望形成。"多层竞争——合作"体制设想了乡村关系处理的新模式,提出通过分类治理来实现治理目标。     

当前中国农民负担问题研究

当前农民负担过重问题，已经关涉到我国现代化建设的成败。中国农民负担的现状是，合理负担呈下降趋势，而不合理负担越来越重，而且是经济发展较快的地方负担轻、经济发展比较慢的地方负担反而较重。造成这种局面的主要原因，一是农民收入增长滞缓，甚至出现负增长；二是地方政府机构人员臃肿；三是农村教育费用负担过重；四是巧立名目乱收费。要解决此问题，需要调动费税改革、基层政权民主化建设和农村问题的法律化、司法监督的程序化的三大杠杆。此外，还需要牢固树立“三农”的基础地位的意识，精简政府机构，做到减负与发展双管齐下。     

二十世纪农民合作逻辑的演变——从罗兴《治水:国家介入与农民合作》谈起

20世纪90年代中后期以来,中国的农业、农村、农民问题日益突出,主要表现为农业生产经营出现了多年的“增产不增收”,乡村治理出现了以农民负担为核心的一系列治理性危机,而农民则在日常生活中背负着日益加重的物质和精神压力,这些问题被形象地表述为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的     

论如何建立适应21世纪发展的地方政府

1998年中央政府率先进行了机构改革 ,为全国作出了榜样 ,随着国务院机构改革的逐步到位 ,在 2 1世纪 ,新一轮地方政府机构改革也随之启动了。目前 ,各级地方政府机构改革已在全国全面展开 ,但2 1世纪 ,经济全球化 ,社会信息化发展 ,以及中国即将加入 WTO等等 ,这些新形势都将对正在进行的地方政府机构改革产生很大影响。本文是对如何建立一个适应 2 1世纪发展的地方政府的思考     

加强法制：预防和治理腐败的根本保证

改革开放以后 ,我国的腐败现象出现了蔓延的趋势。不解决好反腐倡廉的问题 ,就有亡党亡国的危险。预防和治理腐败要“标本兼治 ,综合治理”。健全法制以减少腐败现象产生的机会 ,加大法律惩治力度以遏制腐败犯罪的发生 ,这既是治标也是治本。     

农村税费改革需要体制创新

农村税费改革是在一段时期以来农民负担问题没有得到很好解决,甚至越减越重的背景下出台的,是为了从根本上减轻农民负担。农村税费改革与农民负担问题的这种直接关联性在各级政府文件和媒体中又不断得到强化,从而在社会舆论中形成了对农村税费改革的一种认识误区:农民负担过重是因为向农民收取的税费过重,农村税费改革就是要减少对农民收取的税费。这样一来农村税费改革的重要性和价