瑞典养老金名义账户制的经验及其对中国的启示——基于制度适应性效率视角

随着全球老龄化程度的加深,瑞典率先进行了养老保险制度改革,实行了名义账户制,并取得了较好的成效。中国养老保险实施的统账结合基金筹集模式面临着严峻的形势,存在着统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题,为提高制度的适应性及效率,必须进行制度创新。文章运用制度适应性效率理论,将瑞典养老金名义账户制与中国现行制度进行对比分析,结合中国国情,得出名义账户制在中国既具有制度适应性,又存在制度适应性效率缺失。据此,我们应优化制度供给,推动制度动态改革,注重非正式制度的作用,提高名义账户制的制度适应性效率,建立具有中国特色的养老金名义账户制。     

20世纪90年代以来瑞典公共养老金制度改革评析及启示

面对旧养老金制度的一系列问题,在一定的人口、经济和政治背景下,瑞典于20世纪90年代实施了公共养老金制度的改革。瑞典新公共养老金制度由名义账户计划、基金个人账户计划和保证养老金构成。其中,名义账户计划为主体,基金个人账户计划是补充,保证养老金为基础。三个部分既分别有序运行,又紧密联系,共同发挥保障国民养老权益的作用。以名义账户计划为主体的瑞典新公共养老金制度在公平和效率两个维度上积极效应和消极效应并存,但以积极效应为主。瑞典公共养老金制度改革给予中国一定启示,中国养老金制度的改革应充分考虑其所处的环境,使养老金制度体系各组成部分之间协调发展,并呈互动配合之态。     

名义账户利率理论溯源及其应用局限性

名义账户利率是名义账户制度的核心要素，也是选择名义账户利率指数化变量的主要依据。探讨名义账户利率实质上就等同于研究现收现付制养老金制度的内部收益率问题。在厘清现收现付制经济含义基础上，通过对相关理论的梳理、归纳和推演，名义账户制利率本质上就是“黄金律”条件下的经济增长率。但是，因为受制于经济、人口和养老金制度实际运行状况，这一利率理论应用局限性也非常明显，从而为进一步的应用讨论提供支持和借鉴。     

欧债危机背景下的意大利养老金制度改革——碎片化养老金制度的分析视角

公平性差和财务上不可持续是意大利养老金制度存在两大缺陷,这都和碎片化制度密切相关。在解决碎片问题过程中,意大利公共部门的养老金特权不断扩展到私人部门,不仅没有解决公平性问题,反而导致养老金支出不断扩大、财政赤字连年攀升。1990年代以来,意大利整合碎片化养老金制度改革较为成功,得益于政府改革策略得当、欧洲一体化进程产生的压力和工会组织的合作。借鉴意大利的改革经验,中国事业单位养老保险改革应该强调制度公平和规则公平,在科学设计的基础上区分精算公平和再分配公平,注重发挥非缴费型计划的作用。     

社会养老保险制度:道德风险与改革思路

社会养老保险制度改革,若忽视道德风险问题,将影响制度的公平可持续发展。不同于分散近期大病风险的医疗保险,养老保险分散的是远期长寿风险,若制度难以保证可持续发展,将影响社会成员参保缴费的积极性。社会养老保险制度的道德风险主要表现在少予多取的动机与行为上,在保险经办环节和基金投资管理环节亦存在着一些风险点。深究其因,现行统账结合型社会养老保险制度中社会统筹部分存在的基金产权属性公共性、互助方式无偿性和激励约束机制低效性是主要根源。应对这些制度内生性道德风险,必须跳出经典理论的窠臼,深化社会保险制度改革,具体可以采取余额不可继承的大个人账户制、名义账户制或基金可借贷融通的家庭账户制等不同改革思路。     

瑞典政府养老保险制度改革及其启示

瑞典旧养老保险制度和其他发达国家一样是以规定受益制为特征的现收现付制,实行从摇篮到坟墓的高福利政策,直接导致巨额养老金难以支付的结果,迫使政府将现收现付制的养老保险体制部分地向规定缴费制的基金制转型;新执行的养老保险制度为每个工人建立由瑞典政府代表个人管理的名义个人账户和个人养老金账户,个人养老金账号上的资金可直接进入资本市场,进行投资,并可以以遗产的形式继承给相关的受益人.我国社会保障体制改革应该改变养老金受益的计算方式,将统筹账户和个人账户分离,开辟养老保险基金按账户进入资本市场的途径,确保个人账户上养老基金的投资增值;并且要加强和培养养老保险的精算人员.     

新中国成立70周年养老金制度的历史演变与发展图景

新中国成立70周年，养老金制度经历了计划经济时期的国家主导型发展模式到改革开放与市场经济转轨初期的社会化发展模式，再到创新发展时期多元治理框架下的整合发展模式。三种模式的发展伴随着国家养老保障责任“垄断-收缩-回归”的波动调整过程，也体现出国家养老保障治理理念从平均主义到效率优先再到公平、可持续的转变。当前，多层次的社会养老金制度虽已建立，但仍存在地区分割、人群分等、制度分设、待遇悬殊以及体系发展不平衡等问题亟待解决。以“梯度融合”战略加快制度统筹与整合力度，按照三支柱的养老保障体系框架，建立一个包括实现底线公平的国民养老津贴制度、强制参保的国民年金制度和享受税收优惠的商业养老金制度的一体化养老保险体系是未来养老金制度改革和发展的方向。     

加拿大第三支柱养老金竞争性互补的主要特征分析

注册退休储蓄计划（RRSP）和免税储蓄账户（TFSA）作为加拿大第三支柱个人养老金制度,在供款与提款、税收模式等方面存在着明显区别。免税储蓄账户（TFSA）比注册退休储蓄计划（RRSP）的参与条件限制少,提款免税并且不影响个人获取政府收入审查福利的资格,其税收模式使个人拥有更多的终身套利机会。注册退休储蓄计划（RRSP）的缴费参与方式更加多样化,并且具有更加灵活的转账机制。加拿大第三支柱养老金不但具有养老保障属性,还具有金融属性。注册退休储蓄计划（RRSP）和免税储蓄账户（TFSA）既相互竞争又相互补充,近年来持续大幅增长,缓解了第一支柱公共养老金的支出压力,减轻了政府财政负担,成为保证老年人获得优质退休生活的必要条件;作为多支柱养老保险体系的重要组成部分,有利于实现养老保险体系的财务可持续性和资金充足性。     

商业保险在养老金第三支柱中作用的国际比较研究

在介绍养老金第三支柱内涵的基础上,分析商业保险在养老金第三支柱中作用的国际差异,介绍我国保险参与养老风险管理的方式,认为保险在养老金第三支柱中作用的国际差异较大,并没有绝对优势的保险参与养老金第三支柱的模式;保险与养老金第三支柱既存在密切关系,也存在较大差异;保险参与养老风险管理的内容和形式丰富多样,养老风险管理功能作用远超过养老金第三支柱。我国应扩充个人养老金账户制度的政策优惠方式,纳入财政补贴等多种激励机制,扩大优惠政策的覆盖范围;我国应优化个人养老金账户制度,通过更为有效的激励机制将更多的群体纳入养老金第三支柱的范畴;我国应大力发展保险的养老风险管理功能作用,为我国养老风险管理提供灵活多样的养老风险管理工具。     

养老金会计的国际比较研究及借鉴

我国养老金会计与国外相比存在一些差异,主要表现在对养老金性质的认识不同,养老金会计核算的主体、原则及会计处理方法不同,养老金会计信息披露不同,会计环境不同。随着我国养老金制度改革的深化,我们应借鉴国外养老金会计的先进经验,逐步完善我国的养老金会计,以发挥其服务功能,主要侧重三个方面,即引进新的养老金会计核算原则、重新设置养老金会计的账户体系、政府对企业进行养老金会计核算给以必要的帮助和支持。     

公共养老保险基金管理的渐进改革——综述与比较研究

20世纪80年代以后,欧美和拉美国家的养老金改革朝著私营化和投资多元化方向发展。而中国在人口老龄化下,社会养老保险将面临更严峻的风险和考验。考察国际上养老保险改革的浪潮,借鉴其经验和教训,是当前的理性选择。本文以当前养老金的统帐结合为制度背景和理论基础,对相关研究文献作了回顾,并分析了基金筹集、监管、投资、支付等环节的渐进改革。     

我国社会养老保险金支付风险防范机制研究

社会养老保险金是社会养老制度运行的物质基础,但我国养老金面临着各种各样的风险,各种风险最终都体现在支付风险上。在养老金的各种风险中,支付风险是最大的风险。本文着重分析我国养老金支付风险的原因及其防范机制。在分析原因的基础上,提出了防范风险的对策：开发、利用老年人力资源,积极应对老龄化挑战,这是我国解决养老金支付风险最根本的方法;加强对养老保险基金的投资管理,确保养老金保值增值;完善我国的养老保险制度,防范支付风险;国家通过各种方式,加大对养老保险的投入,弥补养老保险的转轨成本;扩大养老保险的覆盖面,加强养老金的征缴工作。     

论撒切尔政府养老金制度改革的动因

在英国养老金制度发展史上,1986年的撒切尔政府养老金制度改革是一次具有重要意义的改革.促成这次改革是多种因素的综合:人口老龄化使养老金支出不断增长;社会保障制度发展与经济发展水平之间的不协调;养老金制度本身的缺陷;哈耶克的思想和货币主义理论对撒切尔的巨大影响;政界的右转.     

财政补助基本养老保险：成因、风险和机制建设

基本养老保险社会统筹账户自从制度结构性改革后很快收不抵支,财政补助开始成为社会统筹账户的重要资金来源,近年来规模日渐庞大。基本养老保险社会统筹账户收不抵支是特殊的制度转轨历史、人口老龄化程度加深的现实、制度水平或统筹层次发展等多因素的结果,应区别分析和对待。欠规范的财政补助方式继而加大了收不抵支的风险。基本养老保险财务的收支平衡与政府当期、远期的财政风险状况密切相关,应该从宏观和长期的角度考虑政府在基本养老保险中的财政责任并建设合理的财政责任承担机制,使基本养老保险引致的财政风险在政府可控和可承担的范围之内,提高全社会养老资金配置的效率。     

职工基本养老保险个人账户长寿风险及其估计

中国已进入长寿时代,长寿风险是学界研究各类养老金制度持续关注的重点。现行职工基本养老保险制度采用社会统筹与个人账户相结合的模式,这一特殊的制度设计使个人账户长寿风险更值得重视。从风险形成及传导机理来看,风险源主要是个人账户制度设计存在缺陷,在记账利率虚高、待遇捆绑调整等政策因素的影响下,人口老龄化导致基金缺口的效应进一步放大。未来全国个人账户基金收支平衡面临较大压力,将对职工基本养老保险制度整体的可持续运行构成挑战。建议科学确定个人账户记账利率,改革养老金计发办法,建立计发月数动态调整机制,通过“统账分离”将个人账户改造为职业年金,促进多层次养老金体系的发展。     

农村社会养老保险:基于有限财政责任理念的制度安排及政策构想

农村社会养老保险制度(以下简称农保制度)尽管在我国已有近20年的实践探索,可是到目前为止尚未在全国推行和普遍实施,其中关键的制约因素是制度设计存在缺陷及资金来源不足,为此建立有限财政责任农保制度,突破现行农保困局,十分必要。所谓有限财政责任农保制度就是指政府对农保所提供的资金支持及其风险是在特定人群特定时段内的一种限额限时责任。基于有限财政责任农保理念,对现行农保制度安排和模式框架进行创新,提出四种模式,即适合于农民工的“弹性账户 激励账户”模式、适合于失地农民的“个人账户 基础养老金 储备金”模式、适合于纯农户的“个人账户 长寿风险基金”或者“个人账户 统筹账户”模式、适合于计生户的“到龄扶助”奖励转为“即期投入”的模式。以上各种模式之间具有一定的转化与衔接通道。要在实践中全面推进有限财政责任农保制度,还必须重视以下工作:一是不但要注意对现行农保的继承,还要注重方法论的创新;二是要加强区域示范,建立和完善有限财政责任农保制度的基本框架;三是出台国家层面的指导意见和衔接政策,实现农保制度在全国的梯度推进;四是加大宣传和教育力度,倡导群众积极自愿参保;五是及时立法,注重农保工作推行的法律保障。     

公务员养老保险制度改革研究

待遇优厚、筹资渠道单一、现收现付的筹款方式、待遇确定制的计发办法以及单位管理为特点的公务员养老保险制度,造成了机关和企业养老金差距过大、退休与在职时收入差距扩大、地区行业单位间不平衡,以及不利于统一劳动力市场的形成等问题。对公务员养老保险改革进行可行性分析,建立包括公务员统筹养老金、个人账户养老金、职业年金和廉政公职金在内的"3 1"目标模式制度。     

创新与治理：印度社会养老金制度的改革与前瞻

印度社会养老金制度的碎片化、覆盖面小、二元化特征、基金贬值风险以及制度运行水平不高等一系列问题已成为制约印度社会保障制度可持续运行和经济社会稳定发展的突出性约束。进入21世纪后,印度对养老金制度积极布局,将其作为社会治理和发展的重要工具,进行了一系列的渐进式改革和创新。主要包括构建全国养老金一揽子计划,将养老金制度覆盖到非组织劳动群体,完善养老金救助制度,升级和优化制度管理和投资管理方式,通过金融手段创新实现社会保障责任的多元分担等。改革后的印度社会养老金体系总体上朝着基本制度全国统筹化、保障主体多元化以及营运方式多样化的方向发展,同时其改革过程也充斥着路径依赖和利益固化,这些给我国社会养老金体系的理论创新与充分发挥养老金制度治理功能的推进提供了有益的经验和启示。     

养老金会计问题研究

具体从养老金计划及其分类入手,指出三种计提和支付模式,针对我国目前养老金制度存在的养老金制度改革的局限和养老保险体系进展慢,发展不平衡的问题,给出养老金计划从实施主体,资金来源,方案建立,供款方式和水平的选择及基金投资等方面的改革建议。并在此基础上对养老金会计在精算假设上运用保险统计的估价法计量,核算和当期、期末报表及附注中单独披露的研究。     

论基本养老金安全投资的制度保障机制

基本养老金是百姓的养老保命钱,确保资产安全是其投资运营的首要原则。要在保障资产安全的前提下实现稳健性收益,必须建立有效的信托约束机制、组合投资制度机制和监管制度机制。通过信托机制,使基本养老金在专业化投资运营中处于相对安全可控的状态;投资组合机制可以化解个体风险和局部市场的整体性风险;通过监管机制可以规范和约束基金管理人的行为,有利于实现基本养老金资产的安全增值。