"民心工程"需要更加深入民心

近年来,被老百姓亲切称为"民心工程"的城市低保工作,在江苏各地取得了令人瞩目的成果。但"低保"工作也遇到一些实际困难,其中财力有限、进出不畅、人手不足等问题严重制约"应保尽保"工作,需要各级政府和社会各界伸出更为有力的帮扶之手,使"民心工程"更加深入民心。     

建立义务教育财政“低保”制度的思路

义务教育财政“低保”是义务教育阶段学校完成国家规定教育目标所需的办学条件的最低经费投入保障。建立义务教育财政“低保”制度的目的是促进义务教育均衡的发展,体现公共教育财政的公共性。建立义务教育财政“低保”制度的基本思路必须结合我国义务教育法有关义务教育的投入体制和经费保障机制的要求,并有较为可行的政府间分担的方案。      

“主动低保”与城市居民最低生活保障制度“身份化”

城市居民最低生活保障制度(以下简称“城市低保制度”)是维护我国社会和谐稳定,保障城市居民基本生活的“最后一道安全网”,它建立的初衷是保障城市贫困居民最基本的生活需要,但随着制度的不断演进与扩展,各种非预期后果也纷至沓来,其中,“主动低保”成为了各界讨论的焦点.“主动低保”是在“城市低保制度”发展过程中异化而来的一种非正常现象,造成这种现象的原因复杂,但城市居民最低生活保障制度“身份化”(以下简称低保“身份化”)无疑是这一现象的“助推器”,在某些地区甚至成为了诱发“主动低保”现象的的主要原因.     

评：“民心工程”大于天

拆迁工作涉及群众的切身利益．是一项“民心工程”、“实事工程”。近年来随着城市建设力度的不断加大．在拆迁过程中引发的矛盾也越来越突出．强拆引发的群众自焚事件等屡有耳闻．极易成为危害社会和谐的引爆点。有些地方发生的损害群众利益问题．甚至群体性事件,很多与政府部门及其工作人员不依法办事、不按政策办事有关。     

城市“低保”问题研究

城市最低生活保障制度是实现国家长治久安的社会稳定机制、经济调节机制和政治调节机制.建立城市居民最低生活保障制度,有利于化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会公平、保证深化改革、扩大开放、促进发展,落实"三个代表"重要思想和十六大精神,是一项社会效益极佳的民心工程.实施城市最低生活保障制度以来,对于稳定城市社会、促进城市经济、社会发展起到了积极作用.但是,由于我国经济、社会结构急剧转型,使推行城市最低生活保障制度和实现"应保尽保"工作中,产生了一些问题,并制约着城市"低保"的调节作用.研究城市"低保"问题,提出相应的政策建议,构筑牢固的城市最后"安全网"具有极其重要的意义.     

关于城市低保工作的“三难”与“三对策”

城市低保工作面临着管理队伍建设难、低保对象收入核定难、流动低保户管理难的困境。解决城市低保管理工作的"三难",一要提高低保干部的道德修养,提升干部政策执行水平;二要建章立制以规范化管理保障政策执行能力;三要以科学的技术和办法保障动态管理。     

“零距离”的好处与缺陷

看了媒体上关于东北某市“社区干部纷纷为自己办低保”的报道,心里感到十分沉重。为了对国家、也对为城市低保制度出资的纳税人负责,我们设计了一整套严密的行政程序,层层加以监控,目标就是要防止有限的低保资金被滥用。但是,没有想到的是,堡垒在内部被攻破。不管有千条理由、万条道理,也许这些社区干部拿的就是每月区区百儿八十元钱,但是,低保制度的诚信度和公信力因此而遭受的损害,却是不可估量的。平心而论,自20世纪90年代末以来,社区居委会对城市低保制度的贡献是有目共睹的。制度创立之初,有位国际知名的社会政策专家就给予我们一个忠…     

低保评审制打造“阳光低保”

山东省枣庄市市中区龙山路街道积极探索低保评审新模式,实行了“两代表一委员”评审低保制度,严把低保关151,做到了应保尽保,保障了辖区内低保工作健康发展。到目前,通过这种制度确定了低保对象36户112人,月发放保障金8030元。     

说说“非保得保”现象

城市居民最低生活保障制度（以下简称低保制度）是我国社会保障体系中的重要组成部分,是为了保障他们基本的生存权利以及最低标准的生活权利,是从制度上保障城市贫困人群基本生活的重要途径。但是近年来,随着低保工作的持续展开和低保保障金标准的逐年提高,出现了一些非正常的现象,即“非保得保”现象。     

说说“非保得保”现象

城市居民最低生活保障制度(以下简称低保制度)是我国社会保障体系中的重要组成部分,是为了保障他们基本的生存权利以及最低标准的生活权利,是从制度上保障城市贫困人群基本生活的重要途径。但是近年来,随着低保工作的持续展开和低保保障金标准的逐年提高,出现了一些非正常的现象,即"非保得保"现象。笔者通过对无锡市的低保工作进行调查发现,"非保得保"与低保制度的完善、低保对象的确定、低保对象的信用和低保对象的技能有关。     

如此“民心工程”

不知何时起，学校向教职员工提供“子女在本校就读指标”，医院职工“看病免收挂号费”，电信部门向职工提供“优惠”甚至“免费”电信服务，能源生产经营单位向职工提供“无偿”或“低价”能源产品……这些带有公益性质的企事业单位和垄断性行业的职工所享受的“免费午餐”，一直以来虽是社会很有“微辞”的“热点问题”，却在一些地方成了见怪不怪的“潜规则”。     

为城市贫困者撑起保护伞——A．江苏“应保尽保”惠及30多万低保户

城市贫困者数量呈上升趋势，贫困引发的社会矛盾日益显现。为解决这一社会问题，江苏和上海近几年作出了巨大努力，千方百计为城市贫困者提供社会保障，用“民心工程”打造和谐社会，赢得了经济社会稳定发展。     

如何把低保工作“进行到底”

让有困难的居民享受到最低生活保障，是城市低保工作的基本要求。但是，如何能够让低保工作获得全社区居民的普遍认可，同时又能帮助那些有工作能力的人再就业，并且帮助那些经济困难的低保家庭真正走出困境，就十分考验低保工作者了。在这方面，山西省侯马市浍滨办事处浍滨街北社区这几年来积累了一些经验。     

立法反“垃圾邮件”是个良好开端

日前．江苏省在城市管理工作会议出台了这样一项规定．今后省内城市主要街道和重点地区要编制户外广告规划．新建道路要规划预留一定量的公益广告泊位。     

完善分税制财政体制 建设“发展型”苏北财政

随着财政体制分税制改革的深化，税收制度得到了进一步的完善。这对贯彻国家产业政策、调整不合理产业结构、抑制投资的盲目性和冲动性，促进社会资源优化配置．也发挥了积极作用；同时，它还逐步理顺了中央和地方以及地方政府之间的财政分配关系，调动了省、市、县、乡各级财政当家理财的主动性和增收节支的积极     

新旧社保制度接轨 “低保”工作怎样落实

2010年10月28日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国社会保险法》(以下简称社会保险法),该法于今年7月1日在全国范围内实施。社会保险法的实施"牵一发而动全身",最低生活保障作为社保工作的重要组成部分,将因社会保险法的实施而面临补助对象及其标准的重大调整。在社保政策交替实施期间,     

“三分一定”，从根上规范低保管理

低保是社会保障体系的一张安全网,为贫困居民提供了及时的生活保障。但近年来,少数人却视之为“香饽饽”,想尽各种办法挤进来,而低保监管又存在较大困难,所以必须从源头上规范管理低保工作。     

婚姻需要“打折”

尧舜两位,一直是中国人心目中的圣君。传说中唐、虞两代,由于有着这两位圣君,一直被史书称为盛世。说来有趣,他们二位对治家与治国的关系有着非常深刻的理解。尧在挑选接班人的时候,之所以挑中了舜,可以说在很大程度上就是看中了这个青年人治家的本领和品格。司马迁在《史记·五帝本纪》中对舜的治家有方,记载得非常详细。今天读这一段历史,依然对人们有许多宝贵的启发。     

优化城市低保工作机制的探讨——以广西防城港市为例

广西防城港市在实施城市低保制度中,出现了财政压力大、家庭收入界定难等一系列问题,本文对该市低保工作中的存在问题作深入的剖析,探讨优化城市低保工作机制的方法,为进一步推行城市低保制度提供参考.