对我国环境影响评价中公众参与的思考

公众参与对于环境影响评价的实施有着至关重要的意义。我国新出台的《环境影响评价法》有关公众参与的内容和程序方面的规定明显不足 ,扩大公众参与的范围 ,设计尽可能明确具体的公众参与程序 ,尤其是相当重要的信息公开程序、说明会程序、听证程序、环境影响评价文件审查程序等 ,并辅之以司法审查的保障机制 ,才能完善我国环境影响评价中的公众参与制度 ,从而使环境影响评价在实践中真正发挥作用     

论公众参与立法制度的不足与完善

社会公众参与立法是民主理念在立法领域的具体反映。公众参与立法主要体现在立法准备阶段,立法草案提出、起草、审议阶段,法律公布之后实施阶段。目前我国公众参与立法正在朝着规范化和制度化的方向良性发展,但是,在公众参与立法的标准、过程、反馈机制、现实效果方面还存在着问题。解决以上问题,必须着力完善立法公开制度和立法听证制度。     

析亟待扩大适用范围的我国行政立法听证程序

行政立法听证程序是指行政立法主体在公布行政规范性文件之前应当告知利害关系人有表达意见、提供证据的机会以及行政立法主体听取意见、接受证据的程序。我国现行行政立法听证程序的适用范围存在缺陷 ,确立行政立法听证程序适用范围应坚持利益平衡、公正与效率相衔接、公开与保密相协调三原则 ,采取立法方式。     

美国《国家生物工程食品信息披露标准(实施细则)》制定中公众参与的经验及启示

公众有效参与立法活动能够促进立法的民主性,提高法律规则的可实施性。2018年12月,美国《国家生物工程食品信息披露标准(实施细则)》公布于世。除具体条文外,另有详尽的公众参与制定该规则的全过程记录同时发布。通过对美国公众参与立法的全阶段进行分析发现,其公众参与立法程序较为完善且公众参与性强。结合我国公众参与立法的现状,提出引入“立法预先公告”程序,扩大公众参与主体范围、增加公众参与立法的途径、适当延长公众评议时间、完善公众评议反馈制度、进行充分的立法信息公开等具体建议,切实保证公众在参与立法过程中获得现实参与感,以促进立法民主化、科学化,为我国法治国家建设助力。     

环境影响评价听证程序研究

作为公众参与的重要形式之一-听证会在我国行政管理模式中逐渐为政府所适用.但听证程序立法的缺失与不足,直接影响了环境影响评价行政许可行为的实施效果.从听证程序与环境行政决策关系入手,通过分析听证程序在行政决策中的作用,提出改革听证程序类型、确定听证程序的拘束力和建立保障制度等建议.     

中欧环评公众参与机制的比较与立法启示

对国内外环评公众参与机制不断地进行探索与比较,有利于我国环评公众参与机制的完善。中欧环评公众参与机制在法律背景与依据、在"公众"的定义与范围上存在差异,在公众参与环评的范围、内容、阶段以及信息公开方面也有不同。欧盟环评公众参与机制给我国的启示为:我国公众参与机制应遵循国际原则,积极履行国家义务;立法明晰公众环境参与权;完善"公众"主体机制;完善公众参与环评的范围、内容、阶段;加强信息公开与知情权保障;完善公众参与环评专项立法。     

论立法公平之程序构建

立法程序的公平是现代法律制度中立法公平不可或缺的法理内涵。我国在立法实践中存在着“部门立法”等立法不公现象,其直接原因应归结为我国的立法程序中的制度瑕疵。为求构建公平合理的立法程序,我国应该努力推进立法参与主体的多元化、立法组织的民主化、立法过程的理性化,在立法实践中强化立法听证制度,推行立法助理制度,建立立法回避制度,适当延长人大及其常委会的会期,完善信息公开制度。     

我国立法听证制度的困境反思与进路完善

听证制度发轫于美国的正当法律程序,在吸收了协商民主的价值后进入立法领域。该制度在我国发展迅速,甚至出现了网络听证。但是中国固有的政治文化传统的滞后性以及商品经济的不成熟使得立法听证制度在我国先天不足。长期以来的精英政治以及近几十年来公众参与政治被误导,再加上立法听证重功能轻价值的工具主义盛行,该制度在我国运行面临诸多困境。程序正义作为法治的基石,能引导政府主导权威向理性权威过渡。程序理念在确立交涉规则的同时又体现了立法听证过程中分化与独立的价值,促进了理性选择结果的产生。在程序理念深入和推广的大环境下,一部统一完善的立法听证规则呼之欲出。     

论中国反倾销公共利益的程序保障

中国反倾销公共利益立法中因没有对调查程序规范作出明确规定,在实践中带来不少困惑。WTO成员中的欧盟和加拿大关于如何落实反倾销公共利益原则的程序保障方面有其特色,尤其表现在扩大申请人的资格范围,规定听证程序,设立告知权规则,明确调查时限,规定说理规则等方面,这对完善中国反倾销公共利益程序保障有借鉴意义。     

价格听证会中的公众参与制度研究——以郑州市供暖价格听证会为例

价格听证会中公众参与制度是保证社会公平与正义的基础条件。以郑州市供暖价格听证会为例,从公众参与的视角出发,透视中国目前价格听证会中公众参与制度存在的问题并提出改进的对策。专家理性和公共性的缺失、利益组织化的缺失、双方信息不对称与听证信息不公开等是目前存在的主要问题。注重完善听证会参加人的遴选程序、提升利益相关者的组织化程度、加强信息的对称和公开、引入公众参与激励机制等是价格听证会中公众参与制度完善的必由之路。     

土地利用规划下的交通规划

在探讨土地利用规划体系与交通规划体系的基础上,从我国城市交通规划的现状出发,分析城市土地利用规划与交通规划的关系,然后从可持续发展的角度,提出了城市土地利用规划与交通规划应同时进行,互为反馈的规划思路。在此基础上,探讨了通过调整土地利用性质、优化城市道路网络系统和交通结构等规划手段来控制交通运输发展,实现可持续发展的城市交通规划,以满足城市交通可持续发展的要求。     

关于城市总体规划与土地利用总体规划协调问题的探讨

从当前两规协调研究中存在的争议问题入手,依据空间规划理论和分析方法,揭示两规不协调的深层次原因,在此基础上,从宏观和微观两个层面分析两规协调问题的难点和重点,指出上端规划功能缺位和建设用地规模统计口径不一致是两规协调中急待解决的关键问题,最后提出解决这些关键问题的路径和方法。     

网络计划技术在项目计划管理中的研究与应用

利用计算机技术、网络技术、数据库技术和网络计划技术可以实现在项目计划的制定和实施过程中现代化管理 ,它为项目计划管理走向规范化、网络化、经济化管理模式起到推动作用。     

城市色彩及其规划设计

色彩是城市的霓裳,城市色彩是指城市公共空间中所有裸露物体外部被感知的色彩总和。城市色彩的效能主要体现在影响人居质量、凸显城市形象、展现城市特色、提升城市品位等方面。城市进行色彩规划要注重整体和谐、体现以人为本、符合地方文化特色及服从城市功能区分,等等。     

城市色彩及其规划设计

色彩是城市的霓裳,城市色彩是指城市公共空间中所有裸露物体外部被感知的色彩总和。城市色彩的效能主要体现在影响人居质量、凸显城市形象、展现城市特色、提升城市品位等方面。城市进行色彩规划要注重整体和谐、体现以人为本、符合地方文化特色及服从城市功能区分,等等。     

关于区域商业发展规划制订的若干思考

首先探讨区域商业发展规划产生的背景及其作用,分析规划中需要处理的四个基本矛盾,然后从规划的基本出发点、发展指标的确定、规划内容的取舍以及政策手段的运用等几个方面,讨论了区域商业发展规划制订中需要实现的范式转变.     

汽车企业纳税筹划简

针对中国汽车企业存在的税负过重和中国税制结构不合理问题,在分析汽车企业发展现状基础上,根据汽车企业的实际经营情况,结合涉及的各税种基本规定及优惠政策,运用经营活动筹划法,提出了对汽车企业的经营活动进行纳税筹划。     

顺应自然的景观规划建设

景观设计必须考虑三方面的意义。首先,它必须考虑到景观的地理外在要素如地质、地貌、地形、水体、植被的造型能力,使之合乎自然形态规律并按照美的目的来建造;其次,它要考虑生态的可持续发展问题,目的是使景观能够有序地可持续发展,植物、水体、天空、水土都处于规律的变化之中,人与自然协调生存;然后,它还要考虑到人类社会及历史人文的要素,要探究景观的合乎时代性和文化民族地域的特征性,要保留和传承人类的历史文化。随自然而设计、以美的规律来设计、以求人与自然的和谐来设计是景观设计应有的最深刻含义。     

新闻策划与高校形象

高校整体形象是高校核心竞争力的体现 ,因此高校必须扩大知名度 ,提升自身形象。搞好新闻策划是提升高校形象的最有效途径 ,提出了高校新闻策划的内涵与特点 ,指出高校与媒体之间如何实现“双赢”以及搞好新闻策划的几个关键环节。     

德国空间规划与城市规划协同机制及其比较研究

德国空间规划的管理体制注重构造空间整治规划与城市建设指导规划的协同机制,它集中体现在协同机制的法律基础、协同机制的组织制度基础、协同机制的程序制度基础以及实现协同机制的途径与工具等方面。从德国空间规划协同机制角度出发,与我国空间规划现行的机制进行比较研究,探讨改善我国空间规划协同机制诸问题。