地方政府权力清单制度法治化研究

地方政府权力清单制度的法治化是通过法律规范地方各级政府及其部门的权力以清单的形式详细清晰地予以公布,并产生强制性的约束力,规范政府的权力边界,要求政府必须按照清单所列权力依法行政,不允许越权执法,旨在制约行政权力,保障公民权利。本文基于行政法定原则、行政公开原则、行政便民原则阐释了地方政府权力清单制度法治化的理论基础,然而,地方政府权力清单制度的实践中仍存在一些问题,应当从权力类型的科学化管理和权力清单范围全覆盖等方面优化权力清单的内容,从权力清单制定主体、权力行使的程序和清单制度的实施方式等方面提供程序性的保障,从权力清单的责任约束和有效监督方面建立刚性制约机制,以此来完善地方政府权力清单制度的法治化,防止行政权力的滥用,推进法治政府的建设。     

人大监督与责任政府构建的地方实践

党的十九大报告提出了以人民为中心的理念,构建责任政府是以人民为中心的内在要求。一切权力属于人民的宪法原则,为政府设定了责任,同时也为人大监督政府提供了法律依据。在实践中,人大监督是构建责任政府的关键一环。改革开放后,地方人大在监督政府方面勇于探索,运用审议工作报告、审查预决算、质询、特定问题调查等方式对政府工作进行全方位监督,在规范政府职能范围和权力行使、纠正政府失职失范行为方面发挥着重要作用,为政府依法履行职责,对人大负责进而对人民负责提供了制度保障。     

地方政府权力清单制度的实施现状及改进空间

权力清单制度的建立和发展经历了从局部尝试、试点探索到上升为国家意志,再到全国自上而下全面推行铺开阶段,是一个制度创新与扩散的演变过程。地方政府创造性地实现了权力清单制度的横向拓展与纵向延伸,同时也展现了权力清单制度运行平台与细分标准的差异性。从目前来看,地方权力清单制度实施的主要问题有:制度规范性不足,法律法规改革滞后,制度体系间信息孤岛现象突出,关键事权下放不充分,放管脱节,部门协同难,执行力度逐级递减等。改进权力清单制度,要进一步提升权力清单构建的法治思维,创新权力清单编制理念、公开形式及载体,做好权力清单的衔接配套,完善权力清单制度的标准,扩大权力清单制度的开放性,增强改革的系统性与协同性,强化权力清单制度的执行力。     

养老保险制度改革的理论与实践

社会保障制度是国家和社会依照一定的法律和规定,对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。社会保障制度包括社会保险、社会福利、社会救济等多方面的内容,而以社会保险为其最重要的组成部分。     

论缔约过失责任制度的理论基础

一、缔约过失责任制度的理论基础———诚实信用原则虽然自缔约过失责任制度开创以来，关于其理论基础一直存有争议，但迄今为止，大多数学者认为缔约过失制度的理论根基在于诚实信用原则。笔者也赞同这一观点，即依诚实信用原则，从事缔约磋商之人，应善尽交易上必要的注意，维护相对人的利益，于违反时，应就所生的损害负赔偿责任。犤１犦诚信原则最早起源于罗马法，在经历了近代法、现代法的发展阶段之后，成为贯穿民法各个领域的一项根本原则。诚信“要求人们在市场活动中讲究信用、恪守诺言、诚实不欺，在不损害他人利益和社会利益的前…     

发展非政府部门促进中国地方治理——非政府部门与中国地方治理和可持续发展国际研讨会综述

由浙江大学法学院政治学与行政管理系、浙江大学地方政府与社会治理研究中心与英国诺丁汉大学中国政策研究所联合主办的“非政府部门与中国地方治理和可持续发展国际研讨会”,于2006年6月24-25日在杭州举行。来自海内外的60余名专家、学者以及政府官员参加了本次研讨会。本次研     

公民参与地方治理的理论与实践机制

公民参与是我国民主政治发展和行政体制改革的重要方向与基本途径。公民参与的广泛展开在地方治理层面上是可行的,公民社会的兴起与民间组织的成长、地方政府分权化改革以及基层政治组织自治是我国公民参与公共事务的三种主要实现机制。各地方政府应借鉴西方国家和我国部分地区的成功经验,创新公民参与方式,建立和完善参与的配套制度,拓展公民...     

三项制度改革的理论与实践

三项制度改革的理论与实践胡天健三项制度改革，即劳动、人事、分配制度的改革，是以推行全员劳动合同制为龙头，同时配套进行人事、分配等制度改革的综合性改革。我认为，它的总体目标应该是通过劳动、人事、分配制度的改革，使劳．动力与生产资料之间达到最佳结合状态，...     

特殊管理股制度的理论与实践思考

类似特殊管理股制度在国外最初是以一种特别权力制度的名义出现的,是政府在国有企业私有化过程中为了保留控制权和终极否决权而采用的一种特殊措施。我国在借鉴国外的成熟经验后提出了特殊管理股这一新概念、新举措。探索实行特殊管理股制度,是在进一步深化文化体制改革、促进文化大发展大繁荣的时代背景下提出的,是积极稳妥地推进重要国有传媒企业股份制改造的要求,是落实十八届三中全会精神的必然选择。我国的目标是:保障国家对重要国有传媒企业的绝对控制权;实现股权多元化,提升重要国有传媒企业的公司治理水平;防止恶意收购和兼并,维护国家文化安全;防止重要国有传媒企业国有资产的流失;确保重要国有传媒企业战略目标的实现。目前,特殊管理股制度在国内的试点,面临法律法规层面的障碍,作为一种双层(多层)股权结构的试点,还需要一系列相关配套制度与措施的保障。     

责任政府理论及其中国实践

责任政府是近年来学术界研究的热点.责任政府不应简单地理解为问责制,其背后是中国政府治理变革的关键问题,要理解治理变革,必须理解其背后制度变迁的动态过程及其过程中所面对的约束条件.责任政府的建立主要与收入来源、人力资本以及技术变迁有关.当代中国责任政府建设,体现了这三方面的逻辑.同时,当代中国的责任政府实践又有不同于西方之处.     

负面清单制度与治理的公平正义

负面清单制度提供了一种全新的治理理念,也开启了政府、市场、社会协同治理的新模式。负面清单制度包含着公平治理的思维方式,有利于推动市场和社会治理的公平正义,能够促使政府从“命令型”的传统管理转向“公平型”的现代治理。负面清单制度能够带动一系列制度的形成和完善,从而为保障治理的公平正义开辟新的制度建设路径。     

缔约过失责任制度的理论基础及其建构

缔约过失责任是1861年德国法学家耶林提出,我国合同法对此也作了规定。它是在缔约过程中,缔约一方当事人因违反诚实信用原则所承担的先合同义务而造成对方信赖利益损失所应承担的民事责任。它的理论基础应是诚实信用原则。既不同于违约责任,也不同于侵权责任,法律设定缔约过失责任旨在弥补违约责任和侵权责任调整范围以外的先合同义务的漏洞。我国缔约过失责任制度还存在不足,需要进一步完善。     

基于人格性的信用责任理论重塑与制度设计

信用责任具有法律责任的本质特征,但又与传统法律责任形式之间存在异质性,是独立法律责任,具有鲜明的人格性特质。我国信用责任制度由于缺乏对其人格性认知,存在人格意志性忽视、人格判定任意性及人格动态性缺乏跟踪等问题,亟需理论和制度的改造。借鉴行为人刑法重构,以人格性建构信用责任理论,应当以失信人格为归责对象,以矫正失信人格为目标。我国信用责任制度应对信用人格进行客观、完整性构建,并在人格缺位时设置责任豁免,以及优化信用责任的人格修复。     

中国地方政府竞争演进的理论与实践研究

随着区域成为经济、社会实践的组织层次,地方政府竞争对于我国实现经济较快增长、推动制度创新和促进社会进步发挥了巨大作用。中国的经济体制转轨是一个政府与市场相互博弈、协同演进的过程,在这一过程中,政府与市场相互影响、各自调整,形成了转轨时期特殊的规律与路径。从一个动态的过程来看我国地方政府竞争行为变迁的脉络,作为地方政府竞争的更高层次是公共行政竞争更关注社会效率及其结果中的公共精神和公共利益等价值取向的实现,其直接表现是公民意愿的表达和偏好的突出,即公共行政竞争的价值是与公民的基本价值相联系的,而政府本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织,因此,从理论和实践的角度出发,地方政府间的公共行政竞争既是一种现实的趋势,又是理论上演化的可能路径。     

新建地方本科院校办学模式理论与实践

知何在激烈的竟争中立于不致之地,快速地提升学校的实力,是新建地方本科院校紧迫而又现实的任务。本文就新建地方本科院校的办学定位、学科建设及人才培养模式等方面进行了一些有益的探索,以期推进地方高校办学模式的进一步的优化。     

农村资金互助社的制度选择逻辑:理论与实践

农村资金互助社的出现使我国农村金融市场有了真正意义上的合作金融。新一轮的农村金融机构改革将农村资金互助社纳入正规金融的范畴,目的在于借此改善农村资金微循环现状。农村资金互助社有效的监督机制和"互助"与"分享"下的制度安排,为当下农村经济社会环境中解决中小农户融资问题找到了一条新的途径。农村资金互助社存在扩张的要求,但资产的增加和客户构成的转移会最终导致其丧失互助性并转而为正规金融所吸纳,因此相关的限制就显得尤为必要。     

公平竞争审查制度的理论认识与实践探索

始自2016年的公平竞争审查制度,进一步提升了行政主体的反垄断意识,彰显了政府在维护统一市场和竞争有序的市场经济方面的职责所在,标志着我国竞争政策基础性地位的确立,也意味着反垄断法律制度的进一步完善。该制度确立以来,从国家层面到各省市,都围绕之予以贯彻。但从实际看,无论内涵认识还是审查机制,公平竞争审查制度亟待进一步加强和改善。     

我国所有权保留买卖制度的理论与实践

所有权保留买卖已被世界各国立法及判例所确认。我国《合同法》第134 条虽然首次对此做了规定, 但由于规定过于简单, 尚不能解决所有权保留买卖理论及审判实践中存在的问题。因此, 对所有权保留买卖相关法学理论及审判实践中存在的问题, 包括对所有权保留买卖的基本法律关系以及对所有权保留买卖在审判实践中存在的对同一标的物上的所有权保留买卖与设定动产抵押担保物权的法律效力问题、所有权保留买卖后买受人对标的物再处分行为问题、买受人违约时出卖人行使取回权与违约求偿权的问题等, 进行深入探讨, 不仅具有重要的理论意义, 而且具有重要的现实意义。