引入市场机制搞好村级“一事一议”

“一事一议”是有效解决农村公益事业和基础建设投入的主渠道,但一些地方在进行“一事一议”时,常出现“事难议、议难决、决难行”问题,在一定程度上影响了农民建设新农村的积极性。4月7日,山东出台了《关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》,强调村级“一事一议”筹资筹劳要坚     

“一事一议”奖补试点启动

最近,国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部联合印发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》,决定2008年选择黑龙江、河北、云南三个省在全省范围开展村级公益事业建设"一事一议"财政奖补试点工作。目前,相关试点工作已经正式启动。     

"一事一议"制度存在的问题及对策

作为巩固农村税费改革成果的一项重要举措和增强基层干部民主意识的一种好形式,“一事一议”制度在各地农村普遍推行。但是,由于不少村民对民主的认识还不够,加上乡村干部工作方法比较简单,“一事一议”制度在目前实施过程中,还存在着一些不容忽视的问题。据笔者调查掌握的情况     

一事一议实施的现状及问题

税费改革后,“一事一议”成为农村公共产品供给的主要方式.经过几年的实践证明,“一事一议”在改善农村生活条件,促进农村基层民主建设等方面发挥了重要作用.但在运行中出现了一些新情况、新问题,“一事一议”目标没有很好实现,本文将借公共经济学相关理论,综合分析“一事一议”制度的效力.     

村民筹资筹劳暨财政奖补工作探究——以光山县为例

光山县通过开展一事一议财政奖补工作,有力推动了农村公益事业发展,促进了农村和谐稳定。本文详细介绍了光山县开展一事一议财政奖补工作的具体做法,收到了显著成效。     

村级公共服务中心建设的成功探索

为推进农村公益事业发展,2008年中央选择黑龙江、河北、云南开展了村级公益事业一事一议财政奖补试点。在三省试点的基础上,2009年中央将试点范围扩大到10个省份和7个省份的局部地区,并要求其他省区市自主开展试点,一到两年在全国全面推行。     

农村“一事一议”存在的问题分析与建议

"一事一议"是指对村内基础设施建设及业所需资金或劳务,遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则,由村民大会或村民代表大会民主讨论决定,属于本村村民集体所有,由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。"一事一议"在实际执行过程中仍存在一些亟待解决的问题。农村"一事一议"制度作为税费改革的配套政策和措施,目前在执行中虽然遇到了一些困难,但这是改革的必然现象,作为新生事物,不能简单地否定它,关键是要正确地认识它,并采取相应的对策,加以规范和完善。     

虽有专家质疑 但湖北“以钱养事”标准还要提高

6月23日召开的湖北省农村综合改革办公室工作会议透露,湖北省级安排的"以钱养事"资金标准将提高,今年,省级安排的"以钱养事"资金标准将提高到每个农业人口15元,共计6亿多元资金将于近日下达。同时,该省还准备选择部分县市开展"一事一议"财政奖补试点工作,涉及村内街道硬化、小型水利、公共绿化、公共环卫设施等公益事业建设,     

“一事一议”的空间有多大

自农村税费改革后,农民除上缴法定的税费外,原则上不再承担其他建设项目费用,过去长期采用的从农民头上筹资筹劳用于村内公益设施建设的办法自然无法延用。同时,由于目前大部分乡村两级集体经济相对薄弱,导致农村一些基础设施建设和公益性事业难以开展“有心议事,无力办事”的现象较为突出。为此,去年,安徽省政府制定了《安徽省农村劳动积累工,义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》。各地依据和利用这个政策,积极运作,取得了较好的效果。但许多地方在实施过程中,也反映存在不少问题。真实情况如何？近期,我们组成两个调研小组,分别到巢湖市居巢区的司集镇,银屏镇,召开了村干部,村民代表座谈会,调查了5个村,走访了近百户农民,对“一事一议”开展情况进行了专题调查。     

“以钱养事”新机制的调研

湖北省赤壁市财政局就如何完善农村公益事业“以钱养事”新机制展开专题调研，以求更好地服务于新农村建设，推进财政四项改革向乡镇延伸。[第一段]     

一事一议筹资筹劳明确五大原则

为规范村民一事一议筹资筹劳,加强农民负担监督管理,保护农民的合法权益,国务院办公厅转发了《村民一事一议筹资筹劳管理办法》(国办发[2007]4号),     

基于话语理论下的农村“一事一议”制度的完善对策

话语理论倡导"一些人的对话",鼓励多元利益主体在"公共能量场"中展开平等而开放的对话。当前农村"一事一议"制度与话语理论的核心理念有着内在契合性,是基层民主决策的崭新模式。受诸多因素的影响,当前农村"一事一议"制度在具体制度设计和操作中遭遇到一些现实困境,如对话人数过多、议事流于形式、对话参与者的冷漠和利益代表性不足、制度要素之间难以配套运行等。对此,应完善"一事一议"的制度设计,实施"一些人的对话",完善激励机制,加强对话参与者的素质和伦理教育,完善相关制度和政策法规,促进"一事一议"制度的不断完善和发展。     

推行“四议两公开”工作法健全完善充满活力的群众自治机制

2004年以来,邓州市着力探索推行“四议两公开”工作法,形成了基层党组织领导下充满活力的群众自治机制建设的生动实践,为保持改革发展稳定大局提供了坚强保证.在群众路线教育实践活动中,我们把“四议两公开”工作法作为基层党组织开展活动的重要载体和解决联系服务群众“最后一公里”问题的重要机制,两次召开三级干部会议安排部署,进一步提高了运用“四议两公开”工作法科学化、规范化水平.     

从"一钱罢官"看如何对待部属的错误

《领导科学》2005年第10期刊登了《“一钱罢官”与“一钱斩吏”》一文,该文对清代沈起凤所著《谐铎》一书中记载的“一钱罢官”典故大加赞赏,认为常熟县尉吴生因拾钱一事被罢官是咎由自取,江苏巡抚汤默庵以吴生多年前在京城廉记书铺恶意拾钱,断定其日后必以权谋私、营私舞弊,进     

劝富济贫

正确处理矿产资源和当地村民的关系,促进地区和谐发展,是矿区基层政府的要务之一。山西省乡宁县在实践的基础上逐渐探索出“一矿一业一事”的模式,即凡属乡宁县开办的煤矿生产企业,都必须在本县境内创办或联办一个促进农民增收途径最便捷的非煤企业;兴办一项人民群众最渴望的社会公益事业。具体标准是:每卖一吨煤,煤老板应该拿出30元搞“一业一事”。而“一业一事”项目由煤老板自选,施工队也由煤老板决定,资金不经过县政府渠道。此办法使当地农村矛盾得到合理解决,农民现在不是“哭着要钱”,而是煤炭老板“笑着花钱”。由于乡宁县实施的“…     

地方党委、政府决策中运用专家咨询的形式与作用探析

地方党委、政府决策中运用专家咨询的主要形式有“一事一议”型、“秘书班子”型、“幕僚顾问”型、“牵线搭桥”型、“伙伴搭档”型、“课题招标”型、“专家集团”型。地方党委、政府决策中运用专家咨询的主要作用有开窍新脑作用、超前谋划作用、纠错把关作用、拾遗补缺作用。     

宏观金融风险与政府财政责任

宏观金融风险属于公共风险,其责任主体是政府,而微观金融风险属于个体(私人)风险,其责任主体是金融机构。中国的宏观金融风险仍处于发散状态,呈现出行业特性(风险业)与金融转轨风险“叠加”的特征。当前的金融改革既是防范宏观金融风险的战略举措,其改革本身也是宏观金融风险的重要来源。政府防范宏观金融风险需要改变“一事一议”的个案方式,迫切需要建立防范和化解金融风险、金融危机的应急反应机制,并把宏观金融风险纳入国家财政风险管理框架,以避免政府财政责任变为仅仅是事后买单。     

顾客"自带酒水"收费惹争议店家"酒水平价"破难题

酒店对自带酒水收取服务费一直是个热门话题。安徽芜湖、铜陵等地早已普遍对自带酒水收取服务费,近日,省城合肥一些酒店开始对顾客自带酒水收取“服务费”、“开瓶费”也在当地引起热议。     

领导艺术中的"两分法"

领导活动既是一门科学,也是一门艺术。“运用之妙,存乎一心”。笔者认为,领导者在领导活动过程中要善于运用“两分法”,妥善处理好六对关系。一、正确与明确。有人将领导者的职能定位为“做正确的事”,执行者就是“把事情做正确”,这也表明,领导者要在大方向上把握准。如果说判断“做正确的事”是大前提,是决策中的定性的话,那么,明确工作目标就是小前提,是决策中的定量。俗话说:“先画靶子再打枪。”靶子就是目标。世界级管理大师班尼士对领导的理解是:创造一个令部属追求的前景和目标,将它转化为大家的行为。没有目标,整个组织将陷入无序…     

一事一议财政奖补制度中的主体责任分析

明确的权责体系是避免管理混乱、沟通不畅,确保制度有效运行的关键所在。本文主要就村级公共物品供给制度——一事一议财政奖补制度各主体的运行机制及其构建的目标责任体系从理论上进行阐述。