不丹经验：政府主导下的公众参与治理

经过30多年的改革开放,我国在经济领域创造了＂中国奇迹＂,政治和社会领域也有诸多改革和进步。在改革发展的关键阶段,十八届三中全会适时提出全面深化改革的战略部署,还首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,提出要通过推进国家治理体系和治理能力现代化完善和发展中国特色社会主义制度。如何改进社会治理方式？又如何形成科学有效的治理体制？在这方面,也许邻国不丹可以向我们提供一些宝贵经验。     

海关治理体系和治理能力现代化路径探析

海关工作应主动融入国家发展大局,探索谋划海关治理体系和治理能力现代化是适应国家改革战略的迫切需要。海关应进行一次深刻的体制改革和执法理念改革,重新确定海关治理体系的顶层设计和主体定位,通过推进"权利体系"、"法治体系"、"民主治理""治理能力"等方面的现代化来实现"海关治理体系"现代化,将改革成果真正惠及人民群众。     

贵州凤冈县“县乡直达”服务群众工作机制的完善思路

凤冈县"县乡直达"工作机制作为基层社会治理的一种改革尝试,在实践中仍存在一些问题,主要表现在:"县乡直达"缺乏法治基础上的权力与权利的明确界分,社会组织在"县乡直达"改革中的服务功能和作用有限,"县乡直达"缺乏强有力的经济支撑,干部群众对"县乡直达"工作机制还不够适应,"县乡直达"后续发展缺乏完善的机制保障等。因此,凤冈县在"县乡直达"后续发展中应加大统筹力度,用问题导向的方法开创工作新局面;加快推进社会组织建设,提高基层的社会治理能力;完善"县乡直达"后续发展的治理体制,建立一套完整有效的工作体系;探索"县乡直达"后续发展的方式方法,积极推进基层治理的改革创新。     

基于角色转型和职能转变的政府治理能力提升路径研究

随着我国社会政治、经济各方面迅速发展,各领域体制机制进入转型期,城市治理出现许多新情况,政府角色逐渐从大包大揽的全能式管理者转变为体制机制的制定者、治理责任的承担者、社会组织的培育者、法治规范的保障者等有限责任角色,与角色转型相对应的是其职能的转变,从纵向控制的管理到横向协调的服务、从包揽型政府到共治型政府、从一元化的人治到制度化的法治。基于角色转型与职能转变的现状,政府在城市治理中应当从加强党委领导、推进政府负责、促进社会协同、推动公众参与、完善法治保障等方面提升治理能力。     

时时政政

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）,为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就了路线图和时间表。
　　十八届四中全会提出的190项重大改革举措中,有关进一步深化司法体制和社会体制改革的有84项,主要体现在三大方面：一是在保证公正司法、提高司法公信力方面,共有48项改革举措。重点包括推进以审判为中心的诉讼制度改革,改革法院案件受理制度,探索建立检察机关提起公益诉讼制度,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,完善人民陪审员和人民监督员制度等。二是在增强全民法治观念、推进法治社会建设方面,共有18项改革举措。重点包括发展中国特色社会主义法治理论,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,推进公共法律服务体系建设,构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系,完善多元化纠纷解决机制等。三是在加强法治工作队伍建设方面,共有18项改革举措。重点包括完善法律职业准入制度,加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度,建立法官、检察官逐级遴选制度,健全法治工作部门和法学教育研究机构人员的双向交流与互聘机制,深化律师管理制度改革等。     

股权分置改革促进公司治理结构的完善

本文分析了股权分置现象对于公司治理的影响，深入剖析了股权分置改革对于完善我国公司治理结构的积极作用。试图通过此次的股权分置改革来推进我国公司治理结构的完善，从而使我国证券市场和市场经济持续健康地发展。     

领导干部要发挥好法治思维的四种功能

<正>当前,我国正处于全面深化改革的攻坚时期,正处于实现国家治理体系和治理能力现代化的关键阶段。领导干部能否善用法治思维,直接关系国家公权力能否得到正确行使,直接决定领导干部治国理政的能力水平,直接影响改革发展稳     

法治中国之问卷报告

<正>党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署,确定了推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标,提出了法治中国的重要任务,积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待。在新形势下,对法治中国的建设有没有信心?建设法治中国亟待解决的问题是什么?法治与改革的关系如何?维护宪法和法律权威的关键是什么?……为此,本刊对福建省的一些官员和百姓进行问卷调查,并对问卷结果做出分析和评述。     

健全高职院校法制教育,培养高素质职业人

新时期我国高职院校承担着为社会输入高素质职业人的重要任务,为促进我国发展做出了积极的贡献。但是高职院校的法制教育、职业教育存在诸多问题,需进一步进行调查与探索,为了提升高职院校学生必须的法律素质、职业素质,必须完善职业法律法规,提供充足教学素材,必须强化职业法律法规教育,培养职业人的职业法治意识,应该改革德育课程教学内容,塑造高素质职业人。     

社论社评

正不断深化改革,治理才会臻于完善;依靠宪法和法律保障,改革才得以深入推进。全国人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线,在全面推进依法治国中担负着重要职责。2014年3月14日《以法治促改革以民主聚力量》社论人民日报改革需要统筹安排、系统推进、稳妥操作,不能急于求成。我们虽然呼吁要加速改革,但并不意味着要盲目地改革。要知道,错误连连的国企     

王荣：新时期改革要依靠制度优势和环境优势

深圳市委书记王荣日前在市委常委扩大会议上指出,新的历史时期,改革更要依靠的是制度优势和环境优势。下一步,深圳将把“一流法治”作为最为显著、最为核心的竞争优势,进一步推动立法创新,最大限度创造“制度红利”,确立法治在城市治理和社会管理中的基础作用,为国家治理体系和治理能力的现代化率先探路。     

法治对国家治理现代化的硬规制、软约束与矫治功能探析

法治路径是国家治理现代化的基石,国家治理现代化是形式法治向实质法治转变的有力保障。国家治理现代化法治路径建构包括两个层面:国家治理体系现代化和国家治理能力现代化。硬法(正式制度)与软法(非正式制度)的协同治理是国家治理体系现代化法治路径的必然要求,执行制度是国家治理能力现代化法治路径的典型体现。硬法、软法、执行制度三位一体的法治体系共同组成了国家治理现代化法治路径的有机整体。     

乡村治理现代化的现实问题与化解路径

乡村治理现代化目前存在诸多困境,具体表现为乡村治理主体行政色彩浓厚,乡村治理格局发育迟滞;治理权力强制性色彩较浓,乡村治理规范缺乏法制化;乡村治理结构碎片化,乡村治理缺乏完整有效的权力机构;传统乡村治理制度正在解体,现代乡村治理体系还未形成。其产生的主要原因有文化传统束缚、体制环境制约、民主法治意识淡薄、制度供给不足等。化解这些问题,须发展乡村市场经济,构筑乡村治理基础;健全乡村民主法治,制定乡村治理标准;完善乡村治理制度,增强乡村治理保障;创新乡村治理机制,提升乡村治理能力;重构乡村政治文化,增强乡村治理软实力。     

地方政府治理模式变革与行政文化建设及领导力的关系探究

<正>国家治理能力现代化必须以全面推进依法治国和建设社会主义法治国家为指导思想,以地方法治治理实践为基础。为确保地方治理在法治的轨道上运行,必须变革地方治理模式,而地方政府治理模式的变革,必然需要行政文化的变革,需要发挥地方领导的导向引领作用。一、地方治理模式变革与行政文化的关系行政文化是文化在行政领域的具体体现,是一种具体的文化现象,能够直接反映行政活动与行政关系的各种道德现象以及精神状态和价值观,决定着政府工作人     

关于建立和完善我国现代大学制度的思考

本文指出，现代大学制度的建立和完善是我国高等教育改革发展的必然要求，作为具有独立法律地位的事业单位法人，高校可以借鉴现代公司制度的经验，建立包括董事会制度在内的法人治理结构，并通过依法治校，进一步完善高等教育法制建设，使现代大学在法治层面上得到不断完善，从而实现高等教育的可持续发展。     

浅论行业协会治理结构的完善

我国行业协会,在组织发展过程中往往强调现行体制对自身发展的约束,却忽视了组织内部建设。随着行业协会的发展和改革的不断深入,也需要我们关注行业协会自身的治理问题。行业协会应该通过规范理事会制度,健全会员代表大会制度和协会的民主制度,以及完善内部监督机制,来加强自身的能力建设和内部制度建设,从而健全行业协会的治理结构。这样才能有效推进行业协会在市场经济体系中的健康发展,在和谐社会建设中发挥出积极的作用。     

王荣 :率先构建现代城市治理体系

作为一座改革开放城市,深圳经济特区因改革而生、因改革而兴,已经成为中国改革的“风向标”。最近,深圳市委书记王荣在《南方日报》上撰文指出,深圳全面深化改革要统筹推进市场、政府、社会、法治“3＋1”综合改革,率先构建制度先进、充满活力、廉洁高效、人民满意的现代城市治理体系,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。     

领导决策新思维 王荣:率先构建现代城市治理体系

正作为一座改革开放城市,深圳经济特区因改革而生、因改革而兴,已经成为中国改革的"风向标"。最近,深圳市委书记王荣在《南方日报》上撰文指出,深圳全面深化改革要统筹推进市场、政府、社会、法治"3+1"综合改革,率先构建制度先进、充满活力、廉洁高效、人民满意的现代城市治理体系,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。     

全球治理视野下国际投资法治的困境与变革研究

从国际化的角度来看,推动全球经济增长的重要引擎有很多,国际投资便是其中重要的一部分。然而,在当前的国际投资法治领域,其体系和内容方面的建设仍需加强,以使国际投资领域变得规范和有序。我们要促进自由化、便利化国际投资环境的营造,让公正合理成为国际投资的常态,从而推动全球经济的繁荣,促进人类社会的高质量稳步发展。当前,国际投资法治的建设主要以双边和区域安排作为主要导向,缺乏系统性,在多边统筹方面较为薄弱,导致投资法治缺少了部分功能,影响了国际投资的发展。与此同时,随着国际投资领域的格局在不断演变,再加上全球治理理念“共商共建共享”与“投资条约内容的趋同”的创新,这为国际投资法治建设的发展提供了绝佳的机会。因此,我们需要全面分析国际投资法治改革的需要,探索创新的途径,将多边投资实体规则作为国际投资法治建设的核心内容,推动国际投资法治的变革。     

党的建设制度改革的重点分析

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证,并指出要健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。要加强党内法规制度建设,提高党员干部法治思维和依法办事能力,推进基层治理法治化。加强和改进党对法治工作的领导,必然牵涉党的建设制度改革。2014年8月29日,中共中央政治局会议审议通