融合与发展:流动人口基本公共服务均等化的思考

基本公共服务均等化是增进社会融合的重要手段,是促进流动人口个人发展的重要保障。当前我国流动人口基本公共服务均等化层面仍存在诸多不均等现象,其原因涉及理念、机制、财政、法制等多方面。推进流动人口基本公共服务均等化,实现流动人口的融合与发展,需要在充分认识问题及原因的基础上,通过理念谋发展,机制助发展,财政促发展,法制保发展,促进流动人口与当地居民之间、流动人口与政府之间、流动人口与社会之间的和谐关系。     

流动人口二孩生育意愿及其影响因素研究——基于湖南省2016年流动人口动态监测数据

本文运用2016年湖南省流动人口动态监测数据,分析全面放开二孩背景下流动人口二孩生育意愿及其影响因素.结果表明,流动人口二孩生育意愿并不高,流动人口的性别、年龄、户口性质、社会保障、一孩性别、流动时间、住房属性和收入等均在不同程度上对二孩生育意愿产生影响.为此,提出从加强公共资源的供给力度和推动流动人口基本公共服务均等化等方面推进“全面二孩”政策的实施.     

“两为主”政策原则分析

落实好流动人口子女在流入地接受义务教育的"两为主"政策原则,有利于促进国家的城镇化进程,有利于农民子女的学习进步。然而,"两为主"原则在实践中存在很多缺憾,与之配套的法律法规并不完善,也有认识上的偏见,逐一分析阻碍"两为主"原则实施的原因及后果,才能唤起各级政府和公办学校贯彻执行"两为主"政策原则。要解决上述缺憾,即要坚持"两为主"政策原则导向,保护儿童随父母监护人在一起生活、学习的基本伦理道德底线,将公共教育纳入基本公共服务保障的范围,继而实现城乡覆盖、一体化和均等化。     

为什么指标用不完? ———中山市流动人口积分制的实践与思考

城镇化首先是农民工市民化.农民工市民化的实质,是基本公共服务均等化.广东省中山市通过积分制推进流动人口基本公共服务均等化,打破长期以来把户口作为社会福利分配根据的制度安排,寻找一套新标准作为流动人口享受城市基本公共服务的根据.文章以广东中山市积分制实践为例,以为什么会出现指标剩余为线索,通过分析实际互动过程中,农民的成本收益,得出积分制制度的边界.     

社会组织参与流动人口服务的现状、问题与政策建议——基于对80家社会组织的调研

社会组织正在并将进一步成为政府职能转移和参与社会治理的重要力量,通过对全国16个城市80家服务流动人口的社会组织的实地调研,发现服务流动人口的社会组织在各地普遍存在,自上而下的社会化运作机制使社会组织发挥了不可忽视的作用。社会组织参与有利于推进流动人口基本公共服务均等化。但是,基于目前我国社会组织的发展现状,其服务流动人口的潜力需要政府的培育和支持。要采用支持型而非控制型的政府采购政策,加大对人的投入,避免社会组织被"事业单位化"的风险。社区是社会组织服务流动人口的主要场域,政府投入应当向社区服务倾斜。     

供需结构失衡:基本公共服务均等化进程中的突出问题

实现基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的重要内容。在地方政府推进基本公共服务均等化的进程中,加大财政投入在一定程度上改善了基本公共服务的非均等化状况,然而政府供给与公众需求的结构失衡问题却日益突显。以广东省基本公共服务均等化推进工作的实践情况为例,研究发现基本公共服务均等化的客观评价结果与公众的主观评价结果存在明显的差异。由于公共需求差异性的存在,在现有的政府供给导向型基本公共服务供给模式下,政府供给结构与公众需求结构存在明显的偏离。推进基本公共服务均等化,需要充分考虑公众的需求偏好,改善基本公共服务的供给结构。     

白下区人口计生局：大力推进流动人口公共服务均等化

白下区总人口60．54万．户籍人口46．62万．流入人口13．92万人．占全区总人口数的22．98％。我区人口计生局以“流动人口示范社区工程”项目为抓手．在流动人口服务管理工作中融入“世代服务”理念．深入推进公共服务均等化．基本形成“政府领导、部门协调、服务先行、综合治理”工作局面．有效提升流动人口服务管理水平．     

推进少数民族地区基本公共服务均等化问题探析

对少数民族地区基本公共服务均等化的相关理论及概念进行探讨,分析少数民族地区基本公共服务与全国平均水平之间的差距,研究导致差距的体制与政策因素,提出推进少数民族地区基本公共服务均等化的政策建议。     

我国流动人口长期居留意愿及地区差异分析

采用2016年全国流动人口动态监测调查数据,对我国流动人口的长期居留意愿及地区差异进行探究。研究发现:2016年全国流动人口的长期居留意愿为61. 4%,较前两年略有提高。结合社会经济发展状况,可将全国划分为三类地区,不同地区间的流动人口长期居留意愿及影响因素存在显著差异。户籍性质、婚姻家庭状况是影响各类地区流动人口长期居留意愿的共因,其中,已婚、非农业户口、家庭化迁移程度高的人群长期居留意愿较高。为此,政府有关部门应采取加强基本公共服务均等化、推进农业转移人口市民化等措施,提高流动人口长期居留意愿,从而推动我国城镇化的发展。     

未婚流动育龄妇女计划生育公共服务现状及需求调查——以江苏省为例

根据2010年江苏省人口计生委＂江苏省流动人口计划生育公共服务均等化课题研究＂的调查数据,对江苏省未婚流动育龄妇女计划生育公共服务现状及需求进行了研究,研究表明：未婚流动育龄妇女免费技术服务水平较低,表现在婚育证明办证率低;计划生育政策知晓率低;妇女生殖健康知识贫乏。     

基本公共服务均等化视角下的我国基本社会保障研究

基本社会保障是为保障国民特别是低收入者的基本生活权利而提供的基本养老、基本医疗和最低生活保障,基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务。基本社会保障是现代社会中基本公共服务的重要组成部分,是基本公共服务均等化的应有之义,基本公共服务均等化要求全体社会成员在基本社会保障方面享有平等权利。考察了我国基本社会保障均等化存在的主要问题,提出了建立和完善基本社会保障的基本社会服务体系、财政体制、法律法规体系和基本社会服务的多元参与机制的建议。     

城乡基础教育服务均等化的影响因素与机制研究 ——以汕头为例

通过对汕头市城乡基础教育服务均等化发展历史与现状的考查发现,城乡基础教育服务均等化并非仅仅受到财政资源 投入的影响。政府对公共服务事项的关注程度,常住人口的分布以及公共服务资源的布局状况,均在一定程度上对城乡基础 教育服务均等化产生影响。在厘清上述影响因素的基础上,本文对城乡基础教育服务均等化的影响机制进行了归纳。总体而 言,政府偏好选择因素与客观资源约束因素共同作用,形成影响城乡基础教育服务供给及其均等化水平的制度机制。因此提 升城乡基础教育服务均等化水平,需要从政府公共政策议程之始予以重视,其次调动财政资金予以保障,其后需要对客观资源 的布局进行合理调配以形成人口与资源分布的良好对接,如此安排方能从制度机制层面有效促进城乡基础教育服务均等化水 平的有效提升。     

基于流程优化的流动人口生殖健康服务管理模式研究

开展流动人口生殖健康服务流程优化研究对于流动人口管理具有战略创新的意义.本文从业务流程基本概念、流程优化理论阐述入手,对流程优化在医疗卫生、公共卫生服务管理中的实践应用结果进行剖析,探索流动人口生殖健康管理服务流程工作目标和关键问题,从而针对现阶段我国流动人口生殖健康服务管理特点,提出基于业务流程优化的流动人口生殖健康服务管理模式.     

西部地区基本公共服务均等化:现状、制度设计和路径选择

基本公共服务均等化是不同群体之间的利益博弈,保证每个社会成员有机会均等的享受法定基本公共服务项目是其要旨。西部地区基本公共服务由于历史原因和环境原因与东部等地相比存在不均等。实现其均等化构建公共服务型政府是前提,完善公共财政体制是关键,构建多元公共服务体系是补充,促进西部地区经济发展是根本。     

基础教育均等化中的政府责任机制

基础教育均等化对推动教育公平化发展与社会资源合理配置具有重要意义。政府作为公共服务供给的主体,应在基础教育均等化中发挥主导作用,构建完善的责任机制,如加大基础教育投入、优化教育资源配置、改革教育政策等,积极推进基础教育实现均等化。     

试探我国城乡社会保障服务均等化的政策选择——基于政府公共政策价值理念的分析

城乡社会保障均等化是指城乡居民在享受基本社会保障服务上享受水平基本相当的服务。以政府公共政策理念为视角,从政府经济政策、政治政策价值和社会政策方面分析了城乡社会保障均等化建构的理论依据,从而得出政府作为政策制定主体和公共服务权威型提供者,在建构城乡社会均等化保障体系上应该遵循“配置与分配决策”中的效率与公平、服务性、社会利益的增进与平衡等政策理念,进行政策建构行为的优化,做出合理的政策选择,提出了政府构建城乡社会保障均等化的政策选择,即经济、政治和社会等三个层面的政策选择路径。     

城镇化均衡发展视阈下流动人口差异性住房保障政策研究

我国城镇化处于非均衡发展状态,城市规模呈现两极分化的特点,流动人口的不合理流动是造成这一问题的重要原因。有效的住房保障政策可以引导流动人口向中小城市聚集,从而提升中小城市规模,实现城镇化均衡发展,但目前我国的住房保障政策并未发挥这一作用。针对流动人口应该采取差异性的住房保障政策,并在中央财政转移支付和基本公共服务资源合理配置的支持下,切实发挥该政策在促进城镇化均衡发展中的作用。     

习近平流动人口社会融合思想研究

对于超过两亿的流动人口而言,社会融合是其市民化过程中最核心的需求。习近平的一系列重要讲话,对流动人口社会融合理论和实践中的重大问题都作了明确回答,为流动人口社会融合工作提供了基本原则和行动指南:一是要"维护好农民工合法权益",使"优者有其荣",促进政治融合;二是要"完善城乡劳动者平等就业制度""保障城乡劳动者平等就业权利",使"劳者有其得",促进经济融合;三是要"加强流动人口服务管理""稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖",使"工者有其居""孤者有其养",促进社区融合;四是要重视养成教育,丰富精神文化生活,使"力者有其乐",促进心理文化融合;五是要"提高农民工融入城镇的素质和能力""让劳动者体面劳动",使"来者有其尊",促进人的全面发展融合;六是要实施全面两孩政策,建设社会养老服务体系,推进新型城镇化,使"农者有其地""外者有其归",促进历史融合。     

论地方基层政府公共服务均等化

我国的理论界对公共服务均等化论述比较多,但是对地方基层政府公共服务均等化的研究比较少,现有的公共服务均等化研究主要是局限在从城乡角度来研究,不能全面反映地方基层公共服务均等化的现状。正是基于这样一个背景对地方基层公共服务非均等化地从理论和实践两个方面进行探讨：首先从公共服务均等化定义着手,分析公共服务均等化的内涵以及它的意义,然后在此基础上从宏观和微观角度对地方基层公共服务均等化的现状进行分析,通过对比法、历史分析法、举例法,数据归纳分析等方法,提出一系列实现提高地方基层政府公共服务均等化的措施。     

论我国区域基本公共服务均等化的立法完善——以缩小区域收入差距为视角

区域基本公共服务均等化通过缩小区域经济发展差距、促进区域合作、提高区域居民福利水平和自我发展能力等途径缩小区域收入差距。当前,我国区域基本公共服务不均等化问题较为突出,影响到区域收入差距的缩小,而相关立法不完善是导致区域基本公共服务不均等的重要原因。我国应确立区域公平发展的立法理念,健全区域基本公共服务均等化立法体系,完善区域基本公共服务均等化主要法律制度及配套立法,保障我国区域基本公共服务均等化的实现。