21世纪初中国农村的扶贫开发

改革开放以来,我国农村扶贫开发工作取得了巨大成就。“八七扶贫攻坚计划”制定的基本解决贫困人口温饱问题的目标实现在即。但是扶贫开发工作仍不能放松。这是因为我国是发展中国家,生产力水平还比较低,社会主义初级阶段的长期性决定了农村贫困还将长期存在。因此新世纪新时期还要继续扶贫。但问题是新时期中国农村如何扶贫?　　一、对当前农村贫困形势的基本判断　　1、“八七扶贫攻坚计划”取得了巨大成功,我国基本上解决了农村贫困人口的温饱问题。改革初期,中国农村绝对贫困人口超过25亿人,贫困发生率高达33%。通过实行以家庭联产承包…     

2003年全国扶贫开发重点县农村绝对贫困人口1763万

据对全国592个国家扶贫开发工作重点县(以下简称扶贫重点县)的贫困监测调查显示,2003年扶贫重点县的农村绝对贫困人口1763万人,占全国农村绝对贫困人口的60.8％。农村低收入人口2946万人,占全国农村低收入人口的52.4％。绝对贫困人口与低收入人口合计为4709万人,占全国同类人口的55.3％。 一、绝对贫困发生率8.9％。2003年扶贫重点县农村绝对贫困人口比上年略有增加,贫困发生率反弹0.1个百分点,比全国高5.8个百分点。 2003年中部地区扶贫重点县农村绝对贫困人口增加35.4万人,西部地区减少24.7万人。吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、青海等省区扶贫重点县     

2006年全国扶贫重点县概况

一、贫困人口下降167万根据对全国592个扶贫开发工作重点县(以下简称扶贫重点县)的贫困监测调查,2006年,扶贫重点县的农村贫困人口1266万人,占全国农村贫     

教育与贵州农村脱贫的关系研究

贵州农村贫困呈现以下特点:贫困人口中开发式扶贫人群占绝大多数;贫困原因以外部因素为主,贫困人口以中青年人群为主,小学以下劳动力比例高,贫困人群总体素质低下;贫困人口收入结构单一,以实物收入为主,购买力极低。如何解决贵州农村脱贫问题,确实是一项艰巨的任务。通过教育来促进农村人力资本的提高,从而提高农民的收入水平,是一条重要的途径,但必须有切实可行的措施。     

湖北省农村贫困与反贫困研究之二——湖北省反贫困的战略及实践研究

湖北省是农业大省,农村贫困问题突出,有国家级贫困县25个,省级贫困县4个,贫困人口多,贫困面积大.有贫困就有反贫困.上世纪湖北省的反贫困取得了巨大的成效,但贫困问题并没有从根本上解决.这主要是过去的扶贫开发战略及其实践仍存在许多问题,通过问题的分析,将能够为湖北省正确地选择新世纪的开发扶贫战略提供有力的依据.     

后发地区整村扶贫开发的实践探索与政策建议——以黔北花茂村为例

消除贫困是人类发展面临的基本任务,整村扶贫开发是现阶段实施脱贫攻坚战略的必然选择。黔北花茂村整村扶贫开发在农民人均收入、贫困发生率、集体经济积累、农业产业结构等方面取得了显著成效。借鉴花茂村整村扶贫开发经验,从挖掘党建扶贫制度潜力,深化农村集体产权制度改革,完善农村现代产业体系,发展农村"归雁经济"方面提出相应的政策建议,形成后发地区脱贫致富奔小康的合力,促进后发地区农村贫困人口迈上同步建成全面小康社会的新征程。     

福建省农村扶贫开发历程及前瞻

福建省农村扶贫开发工作经历了广义扶贫阶段、制度变革扶贫阶段、开发式扶贫阶段、扶贫到户模式阶段,绝对贫困人口数量和贫困发生率大幅下降。进入全面建设小康社会阶段,扶贫战略应进行相应调整。在回顾和总结福建省农村扶贫开发工作历程的基础上,指出农民素质偏低是导致农村贫困的核心因素,人力资本投资不足是制约农民素质提升、解决贫困问题的关键。提出今后的扶贫模式应逐步由从物质投入为主向人力资本投入为重点与核心的方向过渡,通过教育投资提高农民的科学文化素质,通过培训投资使农民依靠农业现代化增收致富、提高非农产业就业的能力,通过健康投资减少因病致贫现象的发生,通过迁移投资完善交通设施、改进就业信息渠道,降级劳动力流动成本。     

新世纪四川民族地区反贫困的绩效评价

新世纪以来四川民族地区扶贫开发工作以《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》为指导,通过实施整村推进、劳务扶贫、产业扶贫、安居扶贫、易地开发扶贫、小额信贷扶贫、以工代赈等扶贫政策项目,取得了显著成效:贫困人口大幅度减少,贫困发生率降低;贫困人口的人均纯收入与人均消费支出逐渐提高;基础设施建设进一步完善;农村居民最低生活保障规模扩大;农民医疗条件及健康状况逐步改善。     

2005年国家扶贫重点县贫困人口下降180万人

根据对全国592个扶贫开发工作重点县(以下简称扶贫重点县)的贫困监测调查,2005年,扶贫重点县的农村贫困人口1433万人,占全国农村贫困人口的60．6％。农村低收入人口2191万人,占全国农村低收入人口的53．9％。两者合计为3623万人,占全国同口径人口的56．3％。与上年相比,扶贫重点县贫困人口减少11．2％, 低收入人口减少15．5％。     

论我国农村扶贫开发机制的创建

目前,我国的农村扶贫开发存在的返贫现象较为严重并呈现出多样化特征,贫困人口和贫困地区自我发展能力不足,政府扶贫资金在使用管理上存在缺陷,扶贫开发主体多元化不够等问题.笔者分析了上述问题产生的原因并提出了研究返贫现象发生的规律,建立遏制返贫的保障机制;提高贫困人口和贫困地区自我积累能力,形成自我发展的内在动力机制;创新扶贫资金的使用管理和监督机制,提高扶贫资金的使用效率;在坚持政府主导扶贫开发的前提下,创新社会力量动员和农户参与机制等对策.     

旅游业二元结构对旅游扶贫效应的影响

旅游扶贫的主要目标是扶贫。然而,一些贫困地区的旅游扶贫开发并没有充分发挥扶贫作用,难以实现地区贫困人口的获利和发展,从而与扶贫目标相违背。文章从旅游业二元结构的角度对这一问题进行了分析,指出了由于旅游业的开放性和旅游扶贫开发背景的贫困性两者之间的矛盾,旅游业正式部门未能充分发挥扶贫效应,并对非正式部门产生“挤出效应”,使贫困人口被挤出旅游获利圈是导致旅游扶贫失效问题的重要原因。同时,在分析产生“挤出效应”原因的基础上,提出了消除“挤出效应”的措施。     

移民迁村:新世纪贫困山区扶贫开发的必然选择

历时７年的扶贫攻坚使大部分贫困 地区的面貌得到了明显改善,贫困人口大量减少。剩下的贫困人口虽然数量不多,但主要散居在更为偏远的深山区、石山区的山庄窝铺。这部分特困村和特困人口,靠常规的扶贫方式已难以改变贫困状况。因此,如何根据贫困山区的实际情况,适时调整和创新扶贫开发机制,选准贫困山区扶贫开发的重心,尽快使偏远山区的群众稳定解决温饱,实现脱贫致富,是进入新世纪之后扶贫开发工作的重点和难点,也是各级党委、政府和全社会应该着力研究、努力探索和认真解决的一个重要问题。 最近,山西省农村社会经济调查队组织…     

新时期中国农村扶贫开发面临的挑战及其对策

随着国家“八七”扶贫攻坚计划的基本完成，中国在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标基本实现，导致新世纪以来中国农村扶贫开发格局发生了根本性、战略性重大变化。少数剩余绝对贫困人口的脱贫艰巨性和反复出现的尚未稳定解决温饱的低收入人口的返贫问题，对新世纪的扶贫开发提出了新挑战。在新时期，各级政府必须与时俱进，大力开展基础设施建设，加大教育与科技培训力度，提高贫困人口的整体素质，积极发展农村医疗保障制度，加强东西扶贫协作，开拓农村扶贫开发的新局面，为实现农村全面小康创造前提条件。     

农村贫困老年人精准脱贫的现状、问题与对策——以安徽省六安市为例

作为贫困人口占全省1/7的安徽省六安市面临着艰巨的脱贫攻坚任务。六安市贫困老年人占全市贫困人口的比例接近40%,且农村贫困老年人的贫困问题更为严重。在目前我国已经进入老龄化社会,并以每年3%速度增长的背景下,针对农村贫困老年人的精准扶贫就具有了特殊而重要的意义。近年来,六安市针对农村贫困老年人实施了包括健康扶贫在内的一系列扶贫措施,取得了良好的扶贫效果,但在精准扶贫措施上依然存在着不小的提升空间。课题组在广泛调研和深入分析后认为,采取细化健康扶贫条款、设立针对性的产业扶贫项目、发展适合贫困老年人的电商扶贫项目、推广“家风+扶贫”模式等措施,来增强农村贫困老年人扶贫政策的精准性。     

农村贫困人口的聚类与减贫对策分析

本文使用K-means聚类方法对我国农村贫困地区的贫困人口进行聚类,并进一步分析了特殊类型贫困地区、集中连片贫困地区的贫困类型结构。分析结果表明,贫困类型的分布呈现了扶贫对象在区域间分布的不平衡性,各种贫困类型的不同特点和区域分布上的差异从一个视角揭示了收入差距特别是贫困程度差异化的来源。尤其是,少数民族地区的贫困特征和贫困人口比重都要比老区和边境县地区更加突出,而这些地区有着自身独特的特点和性质,尤其需要对少数民族地区贫困背后的形成机制开展更加深入的研究,以便提出针对少数民族地区的因地制宜的扶贫开发措施。连片特困地区的主导贫困类型各不相同,意味着片区扶贫开发需要具有片区针对性的扶贫政策。尽管聚类分析只是一种探索性分析,但是农村贫困人口的聚类仍然为我们定义各种贫困的类型、以及它们在不同区域或特定区域划分之间的内部分布结构提供了非常有价值的信息并将为进一步的统计推断分析提供基础。     

中国欠发达地区贫困现状及扶贫对策分析

该文分析了中国欠发达地区的农村贫困现状,探索了其贫困的原因,提出了促进欠发达地区区域整体发展,加快扶贫开发步伐;构建开发式扶贫为主,救济和农村社保相结合的多层次扶贫体系;发挥市场机制作用,创新投入机制,调整投入方向;物质扶贫与精神扶贫相结合等４方面的对策来解决农村贫困问题。     

公平、有效视角下的扶贫资金分配方案的探讨

目前,我国正致力于构建和谐社会和新农村建设,扶贫开发作为建设中国特色社会主义事业的一项艰巨的任务,具有重大的历史意义.由于贫困人口一般都是缺乏内源发展能力的群体,彻底解决贫困问题的难度较大.目前,我国扶贫方式以扶贫开发为主,配合救济救助和社会保障的建立等形式,不断加大扶贫力度.所以,如何分配扶贫资金获取最大化的经济和社会效益,是今后提高扶贫力度和效果应追求的重要目标之一.本文则在重新审视和界定扶贫资金分配原则的基础上,构建了扶贫资金分配的目标规划模型.     

新时期我国农村贫困问题思考

贫困是世界各国普遍存在的社会问题.改革开放以来中国农村经济得到了迅猛发展,但农村贫困问题没有得到有效彻底的解决,我国的反贫困面临着严峻的挑战.必须继续坚持正确的开发式扶贫方针,建立政府、社会和市场相结合的反贫困机制,通过加大扶贫力度,加强贫困人口能力建设,完善农业生产和农民生活条件等措施促进贫困地区经济社会发展,扶持贫困人口尽快脱贫致富.     

贵州农村劳动力外出打工与农民脱贫致富研究

贵州省扶贫工作虽然经过多年的努力取得了一定成绩,但新阶段农村扶持贫困对象多达760万人,并且这些贫困人口多分布于石山区、深山区和边远的少数民族聚居区,扶贫开发面临严峻挑战。从贵州情况来看,农村劳动力外出打工对于农民脱贫致富具有至关重要的作用:一是农村劳动力外出打工成为农民增收致富的重要渠道,二是减轻了对农村土地等自然资源的压力,实现耕地的规模化经营,三是增加了农业投入,加快了产业结构的调整,四是农村劳动力外出打工,提高了农民自身素质。但是,农村劳动力外出打工还存在一些问题,应采取切实可行的对策。     

1978—1985年湖北省农村扶贫开发政策的历史考察

1976年湖北省走在全国前列拉开了扶贫开发工作序幕,十一届三中全会之后,对于那些通过普惠式经济体制改革仍难以摆脱贫困面貌的落后地区或群体,湖北省实施了扶持贫下中农困难户政策、扶持贫困优抚对象政策以及扶持革命老区与贫困山区政策等有针对性的扶贫开发政策,使全省农村贫困人口生活状况得到显著改善。经过改革开放40年来的不懈努力,当前已经进入在现行标准下实现全面脱贫的决胜阶段。回顾梳理并总结1978—1985年湖北省农村扶贫开发的政策实践,可以为新时期打赢全面脱贫攻坚战以及"后扶贫时代"扶贫工作的开展提供有益借鉴。