人口发展治理理论视阈中的政府人口管理创新

人口发展治理主张在政府、市场和公民社会间形成互动关系,并通过对相关人口发展事项进行参与、合作与互动,最终实现人口发展目标。在人口发展治理的理论框架及逻辑视野下,政府人口管理创新包括:创新政府职能,优化人口发展治理结构;培育人口发展治理的社会自治能力,构筑和加大人口发展治理的社会基础;建立和完善相关法律法规;加强社区人口管理创新以及完善人口发展的管理机制等。     

多中心协同反贫困治理体系研究--以滇西北边境山区为例

精准解决连片特困地区贫困问题是中华民族实现小康走向伟大复兴的关键,要实现这一目标,需要从扶贫治理的理论和实践两方面进行创新。在对传统的反贫困治理模式进行了分析,挖掘传统扶贫治理模式“家长式”、“政府独揽”及“责任独担”的“单中心”政府包办模式的弊病,本文以多中心治理理论为分析工具,结合滇西边境山区扶贫治理现状,提出构建以地方政府为扶贫开发主体,非营利组织、国际和本土扶贫NGO、社会组织、个人及政府内部各部门间共同协作的多中心协同反贫困治理体系及实施的对策与建议。该体系的提出有助于丰富我国本土反贫困治理理论,拓宽政府反贫困治理模式的视野,以加速实现特困地区的脱贫。     

劳工NGO对农民工权益保障的价值和限度

在当代中国,政府无论是对劳资事务的监管还是保障农民工合法权益行动,存在许多局限性,均会出现政府失灵的问题,它需要劳工NGO予以回应。而劳工NGO参与社会公共事务治理,尤其是其人性化志愿服务能有效地为农民工提供社会网络支持、情感支持,提升其法律意识,降低可能的暴力维权行动,这对政府劳资事务治理和实现社会稳定有积极意义。但现行非政府组织政策环境限制其参与保障农民工合法权益的活动,同时,劳工NGO大多缺少合法身份和资源,制约其与政府良性互动,降低其作用的发挥。     

论北京“城中村”改造——兼述流动人口聚居区合作治理

2009年以来北京开始进行大规模的城中村改造。这场由政府主导的乡村社会变革,对城乡结合部流动人口聚居区产生了重要影响。本文在概括北京城中村改造模式的基础上,对城中村改造的作用给予了积极评价,同时指出城中村改造周边地区可能面临更深的发展困境,应通过合作治理寻求解决城乡结合部流动人口聚居区社会问题的治理之道。目前北京已经具备了实现流动人口聚居区合作治理的基本条件,可以在市区政府是主导、乡村组织是枢纽、社区成员是核心、社会团体和社会单位(企业)是支撑、专业NGO是助推器的合作治理框架下,以生活设施改造和社会管理体制创新为突破口,统筹兼顾尚待城市化地区的协调发展。     

城市贫困人口社会救助理念建设滞后的探讨

根据奥格本的“文化滞后论”,理念文化滞后制度文化到一定程度时必将阻碍制度文化的发展。通过对当前我国城市贫困人口社会救助理念建设各要素的剖析 ,认为社会救助理念建设滞后表现为 :政府对社会救助理念建设重视不足和自身理念滞后 ;宣传渠道适应性较弱 ;建设内容不够全面和带有误导性倾向 ;建设对象被忽视。理念建设滞后正阻碍制度建设的发展     

政策网络视角下中韩性别失衡治理比较研究

利用已有的数据和研究成果,基于政策网络的视角,从治理主体、治理结构、治理工具、治理机制四个维度来比较分析韩国与中国三个经济发达省份性别失衡的治理措施。结果表明,经济发展对性别失衡态势的变化存在着双面影响;虽然韩国和中国三省的出生性别比均呈现了先上升后下降的态势,但下降的路径和机制存在差异;政策网络中多元化的治理主体是治理性别失衡的关键,韩国在治理主体、治理结构和治理机制方面均注重政府和公民社会互动,从而增强政策网络的开放性,治理工具主要侧重于与性别平等相关的政策法规的制定,性别失衡治理效果显著。中国三省的治理主体、治理结构和机制均以政府为主导,治理工具也以直接治理为主,性别失衡虽然有所改善,但性别比下降是由于政策强有力干预而超前于自发下降的过程。因此,中国三省及其他省份应该抓住目前治理的有利时机,加强性别失衡治理政策网络的开放性。     

中国传统社会救济与城市贫困人口社会救助理念建设

中国传统社会救济是现代社会救助不可回避的历史基础 ,其救济思想源于道义性。城市居民社会救助制度是对传统社会救济的根本性改革 ,其基本原则与传统社会救济截然不同 ,即强调社会救助中政府的法定责任、公民的法定权利和对应义务的统一。然而 ,传统社会救济思想以其强大的惯性力量影响着现代社会救助理念建设 ,使其表现出一定的滞后性 ,主要为 :对政府责任和公民权利强调不够 ;对民众社会救助义务宣传不力。理念建设的滞后使部分民众和工作人员对社会救助认识模糊、混乱 ,阻碍了社会救助制度健康发展。     

完善信访维稳长效机制的实践与思考

党的十八届三中全会提出社会建设要加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。信访工作作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,既是民意诉求的重要途径,又是社会治理的重要内容。为切实做好人口计生信访工作,江苏省扬州市人口计生委针对新形势下人口计生信访工作的新特点,从队伍建设、制度规范、源头疏导、宣传引导、培训指导、综合协调等方面人手,建立健全人口计生信访工作长效机制,取得了良好的成效。     

网络化治理视角下的居家养老模式之构建

面对我国人口老龄化日益严峻的形势,网络化治理模式下的社会化居家养老服务体系建设为解决我国养老问题提供了一种现实选择。本文以网络化治理理论为指导,针对居家养老治理网络的设计、运行及监管这三个核心问题,提出了通过构建合同关系、强化政府引导,实施数字化连接、加强信息沟通,明确各方责任、强化绩效评估等措施来构筑一条网络化治理居家养老的新路径。     

人口学视角下的空心村治理研究

随着农村劳动力大规模向城市转移,我国出现了大量的空心村,如何治理空心村是各级政府和学术界广泛关注的问题。空心村是村落空心化、家庭空心化和劳动力空心化的复合体,其实质是人口的空心化。空心村治理的认识前提应该将空心村问题看作一个人口问题。空心村治理应根据我国空心村的实际情况,以解决人口空心化导致的农村社会管理失灵、生产效率降低、农民生活质量下降以及普遍存在诸如养老、留守儿童等问题为其基本目标。空心村治理的途径主要是重构村庄管理队伍、重构农业生产和社会服务队伍、立足空心村人力资本状况,科学定位农业生产功能并大力发展农民合作组织。     

论失业“救济”制度向就业“保险”制度的转型及其政策探析

我国的失业保险就其目标定位和运行状况看,基本还是一种“生活保障型”的失业保障制度,其“再就业导向”功能明显不足,甚至严重缺失,难以适应我国劳动力市场不断攀高的失业人口的压力。必须进行制度设计理念的转变和功能调整,按‘就业是最好的失业保险’原则,重构以促进失业者尽快就业和鼓励企业扩大雇佣、稳定就业为导向的“就业保险型”失业保障制度。     

农民养老政策系统的协调性分析——以政策文本为研究对象

本文以国家官方网站的相关政策文件为样本,以政策支持农民养老为理念,以系统协调性为框架,实证分析了农民养老政策系统的协调性。研究结果表明：我国目前的农民养老政策系统不协调表现在主体子系统内部、客体子系统内部、主客体子系统之间、本政策系统与其他政策、本政策系统与环境等五个方面。     

构筑有利于城乡统筹发展的制度支持系统

城乡统筹发展离不开制度环境的支持,本文首先对中国现有的户籍制度、就业制度、农村土地承包制度和社会保障制度进行简要的评述,分析了这些制度中妨碍我国城乡统筹发展的不利因素,并在文章最后针对性的提出了一些有利于城乡统筹发展的制度创新方面的建议和思考。     

兰州战区已婚妇女生殖健康状况分析

通过对20339名已婚妇女生殖卫生普查资料分析,了解了兰州战区内已婚妇女的生殖健康现状,提出了不同年龄段采取相应重点的生殖健康保健措施。     

我国失地农民社会保障制度环境分析——基于制度结构性嵌入视角

为失地农民建立社会保障制度是解决失地农民的长久生计的重要途径。失地农民的社会保障制度是结构性嵌入于我国土地产权制度、征地制度、城乡社会保障制度、农民利益诉求实现制度之上中的,这种结构性嵌入机制要求仅仅完善失地农民社会保障制度本身是不足够的,失地农保制度的完善必须以上述四项制度的完善为前提。必须改革土地产权制度、变革征地制度、完善城乡社会保障制度、构建农民利益诉求实现制度,从而为失地农民社会保障制度的建立提供制度环境保证。     

现行个人账户制度低效率的经济学思考

个人账户制度的目的是为了培养个人的养老意识和提高社会保障制度的效率 ,但在基金产权受到限制 ,管理者市场不完全、资本市场不完善的条件下 ,并没有很好地起到应有的作用。本文从产权、政府与资本市场的角度分析了制度缺陷带来的低效率 ,并提出了相应的制度改进措施     

韩国外籍劳工现状及雇佣许可制度分析

2008年6月在韩国境内居留的外国人达到1145660人,其中外籍劳工为542670人,在韩居留的外国人已经占韩国居民的2%。随着外籍劳工不断涌进韩国劳动市场,韩国政府不断调整外籍劳工政策,2007年1月1日起,韩国政府彻底取消产业技术研修生制度,将外籍劳工政策统一为雇佣许可制度。雇佣许可制虽然避免了产业技术研修制度的诸多弊端,但是它依然存在一些问题,需要进一步完善。     

农民工对失业保险的潜在需求研究——基于河北省的社会调查

在市场经济和社会化大生产的背景下,农民工面临失业风险大、生活保障弱、再就业难等问题,导致农民工群体对失业保险制度存在潜在需求。现行失业保险制度由于给付条件过于严格、保障水平低以及就业促进功能缺位等原因,不能与农民工对失业保险制度的潜在需求匹配。应以农民工实际工资为缴费基数,采用灵活的缴费率机制,并将缴费金额、缴费时间与支付水平相挂钩,为农民工建立既有别于正规就业,又能与正规就业的失业保险制度接轨的弹性失业保险制度。     

户籍改革的研究状况及实际进展

随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入 ,现行户籍管理制度的弊端日益明显 ,引起学术界和政府有关部门的关注。众多的学者和实际工作者对户籍管理制度产生的原因、户籍改革的必要性和户籍改革的思路等问题作了多方面的探讨 ;实际工作部门对现行户籍管理制度进行了局部的调整和修改。本文就户籍改革的理论研究和实际进展作了较为全面的总结 ,指出了需要进一步研究的理论问题和实际问题     

新型农村养老保险制度参保激励因素分析——基于广东省佛山市的调查

文章以佛山市新型农村养老保险制度的设计和实施状况为例,以新型农村养老保险制度的参保激励因素为研究对象,描述了佛山市新型农村养老保险在制度设计上的激励体现,检验了制度实施中的参保激励性效果,分析了影响农村人口参保的主要因素,指出制度管理和制度收益才是激励农村人口持续参保的关键因素。文章还检验了农村人口和家庭特征在持续参保意愿上的差异性,发现只有收入因素才是引起参保持续意愿差异性的主要因素。