中国公民参与的非政府组织途径分析

本文从公民权力的角度来界定公民参与。非政府组织作为公民自组织形式,是公民权力的重要实现途径。文章分析了中国非政府组织在三种公民参与模式中的作用和特性。其中,结构性参与的赋权意义最强,但尚处于自组织性薄弱的个体参与阶段;最常见的决策性参与中,倡导性非政府组织虽然在某些领域获得成功,但仍未形成普遍的制度性参与途径;参与式治理模式则在农村、城市社区、弱势群体自治和政府购买公共服务等方面,形成公民权力新的生长点。文章最后指出,中国非政府组织参与的首要障碍是中国传统的取舍性权力结构。促进公民有序的政治参与,首先必须建设共享性权力结构,其基础是政府的公共性。     

现代治理视野下美国科技类非政府组织的发展与启示

科技类非政府组织是我国进行国家现代治理的重要工具.在美国,科技类非政府组织在推动国家治理方面的作用表现尤为明显.分析美国科技类非政府组织参与国家治理的方式及特点,在此基础上,对我国科技类非政府组织提出一定的启示,为我国科技类非政府组织推进国家治理体系和治理能力现代化提供借鉴.     

以公民参与为基础推动民主政治发展

社会主义民主政治是我国政治建设的根本目标,公民社会的发展和成熟是民主政治的发展和巩固的社会条件,公民的政治参与则是推动民主政治发展的基础性因素,他能有效防止权力的异化,规范着政治制度的价值导向,体现社会主义制度的优越性;为此,通过融汇公民教育与思想政治教育,营造参与型政治文化氛围,建立非政府组织和民间组织以及政府切实提高公众参与公共政策的回应水平等途径来增强公民政治参与意识,以期达到推动民主政治发展进程的目的。     

扩大公民有序政治参与的理论思考

由于当代"代议民主"的困顿,产生了参与民主理论,提供了公民大众民主参与公共事务管理的权利与机会.公民政治参与是中国社会主义民主政治建设的重要内容,扩大公民有序的政治参与,表达了社会对公民主体身份的尊重,有助于优化政府决策、改善官民关系.当前,公民有序政治参与领域不断扩大,形式多样,取得不小成绩,但是也面临多种挑战.应该以科学发展现为指导,加强基层群众自治制度建设,扩大公民对基层政治的有序参与.     

协商民主如何嵌入中国民主治理场域——公民参与的视角

协商民主作为一种民主治理方式,与中国特色社会主义民主政治有好的结合点。其在中国民主治理场域的实践,受到了公共领域的弱小及公民参与能力及意识局限的影响,现阶段须在公共理性的导引下,通过非正式公共领域中的社区自治为实践平台以合法规避外部干预,开展小规模的协商民主实践。其目的是推进理性的、实质性的公民参与,促使公民学会协商并对公共协商建立信心,这是协商民主嵌入中国民主治理场域的先决条件与可能的路径依赖。     

非政府组织:培育公民社会的新视点

非政府组织在当下社会的不同领域发挥着不可或缺的作用,已然成为政府和企业之外的第三方力量。基于非政府组织与公民社会关系的省察表明:作为公民参与的平台、公民自治的形式、公民精神培育的载体、公民社会与国家合作互补的途径,非政府组织对促进公民社会的发育成长具有重要意义。     

雾霾治理中的公民参与困境及其对策

雾霾污染考验国家治理的行动模式,公民参与雾霾治理具有独特的优势与现实必要性。在当前雾霾治理过程中,公民参与面临的困境包括"搭便车"行为与"囚徒困境",信息不对称、信息公开和共享机制不完善,个体行动乏力,缺乏法律保障、制度保障与组织保障等。公民个人应当树立环保意识,改变生活方式,在源头上直接参与雾霾的防治,进而参与雾霾的公共治理活动。政府要建立大气治理信息共享渠道,保证公民的知情权和监督权;建立多种信息收集渠道,汇集对大气治理的意见和建议;把公民参与纳入环境政策制定的过程中。社会组织的参与是公民参与的延伸与拓展,也是促进或推动公民参与雾霾治理的重要力量,社会组织应发挥其组织和专业优势。此外,环境污染第三方治理也是雾霾治理的合理模式。     

社区民主:培育公民政治参与能力的最佳途径

在经济和社会转型的背景下,我国政府正探索实现善治的途径。善治的实质在于实现政府、市场与公民社会的良好合作。公民社会正在城市共同治理中扮演着极其重要的参与者身份。公民社会形成的内在基础是公民广泛的政治参与,政府组织当然也是公民政治参与的组织者和发起者,但政府无力也无法直接去培育公民的政治参与的能力。当前,只有发展社区民主是培育公民政治参与的有效途径和现实选择。发展社区民主、构建和谐社区首先要完善社区自治组织建设,为公民政治参与提供组织平台;其次要加强公民意识教育,增强公民政治参与的内在动力;再次要探索新型的政治动员模式,引导公民理性的参与行为。     

非政府组织参与南极国际治理的地位与作用

以南极条约体系为核心的南极国际治理模式被视为当今国际合作的典范,其中非政府组织是这一体系中不可缺少的关键力量。经过六十余年的演变,参与南极事务的主要非政府组织逐渐获得南极条约协商会议、南极海洋生物资源保护公约委员会及南极环境保护委员会三个机制的参会权与建议权,并在南极条约体系的立法和法律实施层面发挥了重要作用。在立法层面,非政府组织从协助者转变为立法进程的推动者和立法方向的引导者;在法律实施层面,非政府组织发挥了重要的监督功能,部分非政府组织还承担了必要的管理职能。随着南极国际治理领域逐步扩大,非政府组织必将发挥更重要的作用。鉴于此,中国应注重厘清非政府组织作为南极国际治理重要参与者的权利与功能,关注其利益与立场,在兼顾中国利益的基础上加强与关键非政府组织的密切合作,实现中国南极话语权的稳步提升。     

建立家长教师协会的社会学思考

家长教师协会是家长参与学校教育管理的一个组织机构,是家长通过加人组织来实现参与的一种途径.在中国逐步推进民主法治的进程中,公民社会正在悄然兴起,公共领域正在不断扩大.每个公民都在关注和自己的生存发展息息相关的问题,尤其是教育.他们通过不同途径参与、表达着自己的诉求.在这样的大背景下,学校管理应主动作出适当变革.通过建立家长教师协会,建立起"我们共同的学校"的管理理念,构建和谐社区,并探索学校、家庭、社会协作运行机制,保证家长的有效参与.     

从“群众参与”到“公民参与”——转型期我国城市社区参与模式的“革命性”转变

＂群众参与＂模式是建立在国家与社会高度统一、国家对资源的高度控制和垄断基础上。＂群众参与＂往往是出于国家政权建设的需要或者更准确地说是社会整合和社会控制的需要。而在社会转型期,国家与社会逐步分离、市场经济唤醒了民众的利益意识和权利意识、＂单位人＂开始向＂社区人＂转化。在实行社区自治,建设基层民主的背景下,政治、社会、经济的诸多变化要求社区参与模式的＂革命性＂变革,即从＂群众参与＂走向＂公民参与＂。     

Past and Present: Reflections on Citizenship within New Zealand

The paper discusses historical and emerging dimensions of citizenship within Aotearoa/New Zealand. Drawing on Turner's work, it explores the utility of Marshallian distinctions of civil, political and social citizenship. These evolutionary notions are seen as problematic, given the historical treatment of the Chinese community, and the abrogation of the Treaty of Waitangi with respect to European–Maori relationships. Ideas of the "worker citizen", "military citizen" and "parent citizen" are discussed in relation to historical foundations of entitlement and their contemporary challenges. Considerations include a shift to non-standard employment, reconceptualization of New Zealand's role as a Pacific nation, and demographic and value shifts. The non-governmental sector as a "fourth" route to entitlement is examined, including notions of community capacity-building with particular respect to Maori. The paper concludes with a commentary on current debates around the nature and shape of New Zealand nationality, identity and citizenship. Ecological debates include the use and guardianship of natural resources and the opposition of public opinion to genetic modification. Indigenous developments include the assertion of Treaty rights by Maori in relation to land, language and economic and social development. Cultural dimensions include the changing population structure as reflected in the growth of Pacific Island nations, Asian populations and the refugee community. The interplay of these ecological, indigenous and cultural dimensions will help define emergent citizenships for Aotearoa/New Zealand in the twenty-first century.     

公民参与:服务型政府的建构路径

服务型政府是"公民本位型"的民主政府。一方面服务基调的奠定为公民参与服务型政府构建提供了理论支撑;另一方面公民参与服务型政府构建也具有提高制度供给能力,推进决策科学化、民主化,推动公共服务民营化的现实价值。为此,要从参与氛围、组织载体、制度渠道、参与形式、公民素质等五方面来强化公民参与能力,推进服务型政府建设。     

寻求民主发展与公民参与的统一——一种参与式民主的进路

寻求民主发展和公民参与的统一是现代民主理论必须面对的一个重大问题。在当代西方精英主义民主理论中,更多强调的是公民参与和民主发展的矛盾和对立。而参与式民主理论从个体、共同体、国家三个层面对民主的内涵进行了重构,突出了公民参与的教育、整合和制约功能。通过在地方事务、社会团体和公共领域中的公民积极参与,从而实现民主发展和公民参与的统一。本文描述了这种参与式民主的进路,为中国民主的发展提供另一个可资借鉴的视域。     

政治和谐视野下当代中国公民政治参与意识的培育

政治和谐构成了当代中国政治发展的目标指向。培育公民政治参与意识是实现政治和谐的重要手段。政治和谐的内在意蕴促生了政治参与意识的发展;和谐政治文化蕴含着政治参与意识培育的生成要素;政治参与意识的培育体现了和谐发展的运行机制。     

公民有序政治参与对服务型政府构建的价值及实现

秩序是政治生活基本的价值,供给秩序是服务型政府的职能定位。服务型政府是公民本位的政府,公民与政府的良性互动是服务型政府建设的基础。但是,惟有有序的公民政治参与才能发挥正向功能,有序的公民政治参与对服务型政府构建具有多层价值。为了充分发挥这种价值和效用,就需要政府、社会组织和公民共同努力推进公民有序政治参与。     

奥运的社会参与研究

本文认为市民的广泛参与是成功举办2008年北京奥运会的坚实基础。通过数据分析与资料的梳理,作者发现:北京市民眼里的奥运会是一场"欢乐的盛会";赛场与家是他们观看奥运赛事的首选场所;市民在奥运参与方式上表现出了以传者为主导、非正式性与消遣性的特点。最后,作者建议以奥运的社会参与为契机培养中国公民的公共参与精神。     

我国网络问政的主要形式及其发展策略

网络问政作为连接政府与公众的桥梁,正以其独特的影响力在我国政治社会生活中发挥着重要作用。当前,我国网络问政存在有序的自上而下、无序的自上而下、无序的自下而上和有序的自下而上四种形式。网络作为公民问政的新型载体,其开放性和平等性激发了公民的参与热情,大大降低了公民参与问政的成本,但也表现出代表性不足、参与的非理性、非规范性等弊端。今后,政府需要建立制度规范、提高网络问政领导能力,网民需要培育良好的网络道德、树立公民意识,并通过完善立法、提高技术水平和借鉴国外良好做法等途径来整体提高我国网络问政水平,更好地推动我国民主政治建设。     

Local Experiences in Citizen Participation in the United States

Summary The paper is based on a comparative study of citizen participationin seven local agencies in the United States. Each of theseagencies were beneficiaries of Federal funds, as well as Federalencouragement and/or mandate to involve those affected by theproject in the policy making of the local effort. The papercompares the experiences of these seven agencies with regardto the issues of 'Representation', 'Participation', and 'Decision-MakingInfluence of Neighborhood Residents'. The following variableswere conceived of as particularly influential with regard tothe character of citizen participation practices; the size anddensity of the area's black population (and by inference ofall minority population) and the activities of Federal and localprofessional staff who behaved as advocates on behalf of theaffected citizenry The study concludes that the process of decision-making as theresult of citizen involvement in these seven communities, isindeed different. But it is less clear that there are differencesin the product of these decisions. As a result it is arguedthat the case for citizen participation needs to be made onnon-instrumental grounds–not that citizen participationhelps us achieve any particular goals faster (although it maydo that) but that participation represents, in western society,an unfulfilled, and valued goal, in and of itself In England, as in the United States, the central governmenthas become important force in creating opportunities for citizeninvolvement in local decision-making. The Skeffington Reportpromulgated by the Ministry Housing and Local Government hascreated new expectations with regard to citizen involvementin town planning in Britain. The new community development projectssponsored by the Home Office all seem to be interested in theissues of citizen involvement. And the 'Seebohm Report' talkssomewhat vaguely about citizen advisory bodies coupled withthe establishment of area social service offices.1 It seems likely that American experience with citizen participationdespite (or perhaps, because of) the fact that it is often aeuphemism for the involvement of black citizens in public decision-makingcan be usefulthose concerned with social administration in England.The observations     

Organic planning: A new approach to public participation in local governance

In the past few years, a new form of citizen-oriented policy deliberation has emerged. Often using the concept of “visioning” as a vehicle, efforts have been carried out to foster citizen discussions regarding the desired future of a community, region, or jurisdiction. The future orientation of such deliberations allows for a wide array of issues and concerns to be identified and acted upon in a developmental format. This paper seeks to draw some generalizations from this new phenomena. We argue that this is a new form of citizen participation that builds upon, but is distinct from, previous citizen participation practices and models. We call this new variant organic planning.