吉林省失业保险基金市级统筹试点工作初见成效

为提高失业保险统筹层次,增强失业保险基金互济功能,提高失业保险保障能力,2009年1月1日,吉林省辽源、松原、白山、延边四市实现了失业保险基金市级统筹。统筹层次越高,保障调剂能力越强,这是社会保险的一条根本规律。由于受到客观因素的影响,吉林省的失业保险多年     

影响失业保险基金结余有效性的因素分析

失业保险基金是失业保险制度合理有效运行的重要保障,是保障失业人员基本生活及再就业的资金基础.从基金的运营效果来看,五险中失业保险基金的结余问题尤为突出,研究表明,我国失业保险基金历年基金收入大于支出,使得基金结余日渐庞大,这给基金的有效管理带来很大困难.本文将立足于目前我国失业保险基金的结余现状,从失业保险覆盖率、失业率、基金征缴率、替代率和基金的发放比例几方面,全面分析失业保险基金结余的影响因素,以便于对失业保险基金及制度运行提供合理化建议.     

进一步完善失业保险经办管理体系

正失业保险是我国社会保险制度以及积极就业政策的重要组成部分。做好失业保险工作对保障失业人员基本生活、促进再就业,维护社会稳定有着重要作用。随着经济社会的发展变化,对失业保险经办服务体系建设提出了更新更高的要求。笔者结合成都市金牛区失业保险工作实际,在总结经验、查找问题的基础上,提出进一步完善失业保险经办管理服务体系的初步设想。失业保险经办管理呈现新特点     

完善社会保障制度提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系,为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为,要完善这一体系,基本思路是:建立多层次的社会保障体系,为各类劳动者提供就业保障;加速相关立法工作,通过法制化使就业政策制度化;完善公共财政制度,使就业政策落到实处。现行制度本身具有局限性并且受到财政体制的制约,不能提供足够的保障和发挥充分的促进就业实效失业保险制度的局限性目前失业保险所能提供的保障非常有限,大部分劳动者没有被制度化的失业保险…     

典型国家失业保险制度

失业保险具提供基本生活保障、预防失业和促进失业人员再就业的功能,这三大功能目前已取得世界上绝大多数国家的认可。但从大部分国家的失业保险基金支付比例看,主要还是用于失业后的基本生活保障。借鉴国外经验,完善失业保险基金支出结构,审慎选择费率调整机制,从各国情况看,失业保险待遇支出项目、待遇水平的高低、覆盖群体、基金收支情况、失业变化情况及国内经济政治因素等都会影响失业保险的费率水平,同样也会影响到失业保险的费率调整。     

国外失业保障制度的发展及其对我国的启示

我国的失业保险制度长期以来重视对失业者的生活保障,而在促进其再就业、提高就业质量的方面没有充分发挥制度作用。本文对德国和英国在失业保险制度改革中的失业保险待遇、就业服务等制度安排上的举措进行了分析,发现两国的失业保障制度都从保障失业者生活的消极性政策安排转向了兼顾失业保险和就业服务的模式。结合我国国情与当前的就业优先政策,本文总结了国外改革经验对我国失业保险制度完善过程的启示。     

关于贯彻实施《四川省失业保险条例》有关问题的通知

《四川省失业保险条例》颁布实施以来，各地在扩大失业保险覆盖范围、加强失业保险费征缴、规范失业保险待遇的申领发放、提高管理服务水平等方面做了大量富有成效的工作，在保障失业人员基本生活、促进其再就业和保障下岗职工基本生活等方面发挥了重要作用，维护了改革、发展和稳定大局。为更好地贯彻落实失业保险政策，经省政府同意，现就有关问题通知如下。     

新业态灵活就业人员纳入失业保险制度的困境与解决

灵活就业人员社会保险问题一直是社会关注的热点,而这类群体失业保障的缺失是一项制度难题。目前,我国失业保险待遇与社会救助金、失业保险基金与公共服务费用混同使用的现象普遍存在,失业保险制度覆盖范围也比较狭窄。此外,灵活就业人群缴纳社会保险费的数额、期限的确定面临困境,“非自愿”失业的传统认定标准也不再符合现实需求。将灵活就业人员纳入失业保险制度,无论是其动因,还是从实践需要的角度考虑都实属必要,其可行性也有国内外成功经验支撑。因此,从现有制度出发,探索适合我国灵活就业人员的失业保险制度,不仅在立法中要回归社会保险的基本理念,扩大保障范围,还应在现有制度基础上,灵活确定这类群体的缴费机制、期限,科学界定“非自愿”失业,以更好地实现对这类群体的权益保障。     

l2005年陕西省失业保险工作要点

以完善政策和制度为主线，不断扩大失业保险覆盖面，提高人均月缴费；以调控失业为中心，建立防范失业风险的长效机制，协调推进全省失业调控工作；以并轨接续失业保险关系为重点，全面落实失业人员的失业保险待遇；以建立失业登记和失业保险监测制度为契机，着力提升失业保险信息化管理水平，优化经办服务质量，充分发挥失业保险制度保障生活、促进就业、调控失业、推动并轨、维护稳定的作用。     

积极的失业保险政策研究:坚持保障适度的保生活政策

失业保险的"保生活",是指保障失业人员的基本生活,这是失业保险制度的基础功能,其实质是对失业人员生存权的保障,是失业人员履行参保缴费义务后的应然权利。本文首先论述保生活政策的基本内涵,其次结合我国失业保险制度的发展历程,论述保生活政策的演变特征和基本现状,最后结合当前失业保险待遇受益率较低的实际情况,提出进一步完善保生活政策建议,包括坚持保障适度的基本方针,建立灵活的待遇发放方式,适当放宽失业保险金的领取条件等。     

积极的失业保险政策研究:概念与理论框架

本文以我国失业保险制度存在的覆盖率低和受益率低的问题为切入点,提出失业保险必须转变制度理念,从事后救济向事前预防转变,同时,与此配套的失业保险政策更为积极主动,以促进就业和预防失业为导向,在失业保险覆盖范围、待遇给付、费率调整以及基金支付范围方面做系统性调整,形成具有效力聚合性质的"失业保险政策束"。本文将其定义为积极的失业保险政策,即通过一束政策的合力作用共同发挥"保生活、防失业、促就业"制度功能,并将其作为失业保险向就业保险或就业保障转化的政策平台。     

关于失业保险的这些事儿

今年以来,人力资源和社会保障部会同有关部门出台了一系列失业保险政策措施,以保障失业人员合法权益。本期概念解读失业保险是指国家通过立法强制实行,由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等策道筹集资金建立失业保险基金,对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期资金帮助及再就业服务的制度,是社会保障体系的重要组成部分。     

保生活 促就业 防失业 失业保险制度改革方向

我国失业保险制度正式建立已有20多年,现行制度已实施9年,为大量失业人员提供了生活保障,并促进失业人员实现就业,促进了市场就业机制的建立发展,为维护社会稳定做出了重要贡献。然而,近10年来,社会形势已发生很大变化,针对目前的形势,现行制度设计存在保障范围有限、保障水平偏低、促进就业功能不足、预防失业功能缺失等问题,难以适应劳动力市场形势发展的需要,严重阻碍了失业保险制度应有作用的发挥,迫切要求我们对现行制度进行改革。失业保险制度改革的重点是解决现行制度功能不足的问题,要通过各项具体制度的改进,建立一个集保障基本生活,促进就业和预防失业功能为一体的失业保险制度。此项研究的目的旨在,为完善我国失业保险制度提供决策依据,为研究修改《失业保险条例》提供支持,为各地探索完善失业保险制度的功能提供思想空间。     

失业保险比较研究

失业保险制度既是社会保险制度的组成部分之一,也是一项重要的劳动政策,进一步完善我国失业保险制度,让失业保险更好地保障失业人员的基本生活、帮其实现再就业进而确保“稳就业”,既是实现就业这一最大民生的需要,也是满足人民美好生活需要的应有之义。基于美国、英国、德国、韩国四个发达国家失业保险制度设计的经验,完善我国失业保险制度须要提高失业保险立法层次、严格审核受助者资格、适当提高给付水平、针对高风险失业人员出台相应政策支持、提升失业保险促进就业和预防失业的功能。     

建立失业保险促进就业的长效机制

失业保险制度自1986年建立以来．虽然为企业的发展、保障失业人员基本生活、促进就业、确保社会稳定等发挥了重要的作用．但是随着社会主义市场经济的完善和国有企业改革进程加快．完善失业保险制度，探索失业保险促进就业再就业长效机制。充分发挥失业保险促进就业、稳定就业的重要作用，已显得尤为重要和紧迫。     

关于进一步做好农民工失业保险工作有关问题的通知

根据《社会保险法》等法律、法规规定，按照省委、省政府关于推进统筹城乡发展和加快推进新型城镇化的安排部署，为进一步做好农民工参加失业保险工作．切实保障农民工的失业保险待遇，现就有关事项通知如下：     

发挥失业保险就业促进功能研究

我国失业保险制度在保障失业人员基本生活方面发挥了重要作用,但在促进就业方面存在诸多问题,需要采取措施加以应对.本文在分析我国失业保险基金巨额结余及其原因的基础上,从我国失业保险覆盖范围、缴费机制、给付机制等方面得出我国现行失业保险制度就业促进功能有限的结论,并通过借鉴国外相关经验,从制度层面、政府层面、个人层面,提出了完善我国失业保险就业促进功能的建议.     

吉林省失业保险覆盖人数达230万

截止6月末,吉林省参加失业保险人数达到230.03万人,比上年末增加1.32万人;失业保险费征缴4.1亿元,同比增加3,600万元,为16.62万名失业人员发放失业金2.1亿元,保障了他们的基本生活。失业保险参保人数突破230万人。     

构建新时代中国特色失业保障制度--坚持以人民为中心的发展思想修订《失业保险条例》的关键路径研究

作为社会稳定器和减压阀,失业保险制度是社会主义市场经济的重要组成部分。但是面对新时代的新挑战和中国失业保险制度长久以来存在的困境,现行《失业保险条例(修订稿)》计划实施的改革力度较小,难以满足新时代对失业保险制度的新要求。为此,本文在总结和剖析中国失业保险面临的三个关键问题及其背后隐藏的主要矛盾的基础上,提出坚持以人民为中心的发展思想指导条例修订工作,构建新时代中国特色失业保险制度。新时代中国特色失业保障制度的根本特征是坚持以人民为中心的发展思想,辩证地处理好失业保险制度的道德风险效应。新时代中国特色失业保障制度具有三个关键特征:新就业形态下建立实现全覆盖的多层次失业保障制度、周期性不利冲击下建立供给侧和需求侧相互协调的逆周期调节机制和从失业保障转向就业促进过程中建立积极的就业导向的失业保障制度。这三个关键特征具有针对性地解决了中国失业保险制度面临的关键问题,同时具有内在一致性,彼此协调能够破解失业保险制度面临的主要矛盾,有助于推动《失业保险条例》修订工作,落实和坚持以人民为中心的发展思想。     

找准失业保险核发工作着力点

失业是社会发展中不可避免的现象,主要受社会经济发展的制约,严重影响社会秩序的稳定。失业保险制度应运而生,以一种健康的、良性的、可持续的方式筹集基金,保障失业人员基本生活,维护社会稳定。失业保险核发工作进展有序成都市从2005年7月起,实行社会保险“五险合一”统一征收,由市和区(市)县社保局负责征收和基金管理;市和区(市)县就业局负责发放和支出审批。在失业保险纳入