林业生态工程实施中道德风险产生的根源及其防范

近些年来,我国林业生态工程建设取得了积极的效果,但在实施中也暴露出一些问题,其中道德风险就是比较突出的问题之一。由于林业生态工程的复杂性,该文仅以中央与地方政府之间的委托代理关系为例,剖析委托-代理过程中道德风险产生的根源,并提出相应的防范措施,以提高公共工程的投资效率,保证工程健康顺利发展。     

我国林业基本建设投资的效益分析

随着林业经营思想的转变，我国林业基本建设投资也发生了变化。该文在论述我国林业基本建设投资资金形成和发展的基础上，对不同领域的投资，从其产生的直接效益和最终效益两个层面进行了分析，并从选择投资项目、确定最优项目和加强管理等方面，提出了增加我国林业基本建设投资效益的对策。     

政府投资营造林项目全过程监管体系设计

随着国家对生态建设的逐渐重视,政府在营造林项目上的投入逐年增加。营造林项目上大量的财政资金投入,在使用时是否规范,使用后是否实现了建设目标、发挥了应有的效益是相关部门监管的重点。目前我国对营造林项目的监管存在一定问题,需要加以改进。本文设计的政府投资营造林项目全过程监管体系表现为＂三阶段、两角度＂。三阶段是指项目的投资前期、投资期和投资后期,体现全过程的监管;两角度是指监管指标和监管模式,监管指标实现科学量化监管,监管模式明确监管具体做法。     

政府投资项目管理控制体制研究

我国政府投资项目管理领域存在着多头管理、责任不清的问题，政府资金“跑、冒、滴、漏”现象较为突出。现在借鉴国外经验的基础上，创造性提出了在核心管理层建立统一的政府投资项目建设管理局，在中间层设立建、管、用三分机制，在外围层健全监督和责任追究机制的改革建议，以期避免政府投资项目投资失控现象，解除财政投资压力。     

湘鄂渝黔边区生态工程建设与经济发展研究

针对湘鄂渝黔边区生态环境和经济发展现状,建立该区域生态工程建设与经济发展的意义重大,边区生态工程建设与经济发展应跳出生态来研究生态问题的视角,构建社区———经济———自然复合生态系统的良性互动机制。采取生物、工程、经济、技术等措施来构建边区生态工程建设体系。为此,必须大力发展绿色生态产业,实施多元化超常规的生态工业化战略,走生态型的农村城镇化道路,推进制度创新,加强政府支持力度,实施区域协作,构建边区生态工程建设的区域整合机制。     

加强财政支农支出监管 提高财政支农支出效益

实现我国全面小康,关键在于实现农村的全面小康.农业是弱势产业,国家在注入大量的财政支农资金的同时,应该加强对财政支农支出的监管.使有限的支农资金落到实处,提高资金的使用效益.当前我国政府存在着预算不太规范、支出结构不太合理、资金使用方式不合理和资金效益低下等问题.本文在分析这些问题的基础上,提出了一些加强财政支农支出监管的对策和建议.     

施工企业资金回收问题探讨

我国建筑领域资金拖欠问题比较突出,要解决这一问题,一方面,政府主管部门应加强对建筑市场的监管,完善项目审批和工程招投标管理;另一方面,企业应适应市场,按市场规则依法经营,依法维权,做好资金回收过程控制,完善责任制,让建筑业更好地服务于我国社会主义市场经济建设。     

我国寿险资金投资基础设施建设的风险防范

当前我国寿险资金投资基础设施建设存在流动性风险和收益风险。由于基础设施项目建设周期长,资金耗费大,投资回收期也长,这样可能使寿险资金面临的风险主要是流动性风险。而现行规定在实际执行过程中存在风险控制过严、融资金额有限、融资成本高、投资退出难以及关于物权投资方式的规定难以操作等问题,为此必须合理定位政府角色,设立信托凭证二级市场,做好政策储备、人才储备、项目储备,同时建立投资风险控制机制,把好项目决策关,合理搭配短期、中期、长期项目,严格限制投资规模和投资比例以及完善相关法律法规制度,通过立法创新监管模式,建立规范的信托制度,在风险控制和监管方面建立一整套规范完善的具备稳定性、强制性、权威性的信托制度体系。     

政府投资项目后评价工作探讨

文章简述了我国政府投资项目后评价工作的现状,分析了政府投资项目后评价的重要性,从政府投资项目的特点出发,论述了政府投资项目后评价的内容和方法,并对政府投资项目后评价工作开展过程中需要注意的问题提出了若干建议.     

构建代建制政府投资项目有效监管体制的探讨

从计划监督、资金监督、市场监督、审计监督等方面对代建制政府投资项目宏观监管机制的构建进行了探讨,并分析了风险分担机制和风险-收益分配机制的构建.     

企业社会责任履行视角下的林业投资特点及模式

基于企业社会责任内涵和实现机制的分析,指出林业投资和社会责任履行的耦合性,体现在林业投资综合效益和社会责任内涵及林业投资自身与社会责任投资的一致性上。分析了林业投资的特点和综合效益,实例测算表明林业投资的生态和社会效益远超经济效益,印证了林业投资是企业履行社会责任的可行方式。分析了社会责任履行视角下不同企业的林业投资模式,指出林业企业可结合战略性社会责任和林业核心社会责任,参与与其能力相匹配的投资项目;非林企业可以基于社会责任投资理念参与商业性林业投资项目,基于回应性社会责任投入参与公益性林业投资项目。建议政府通过创新林业经营模式、完善社会责任制度建设和加强社会舆论宣传,引导林业和非林企业加大林业投资。     

福建省林业财政支出绩效审计问题研究——基于生态文明试验区建设视角

创建国家级生态文明试验区是福建省生态文明建设的历史新高度和时代战略任务,各级政府公共财政投入将向包括林业事业在内的生态建设领域倾斜.传统林业财政审计监督的局限性以及多元化生态资金筹措机制的确立,凸显出生态文明试验区战略框架下开展林业财政支出绩效审计的必要性与迫切性.林业财政支出绩效审计在生态文明试验区建设中具有监督工具、评价手段、鉴证辅助、"免疫细胞"的职能框架,并且透过非特异性作用机制和特异性作用机制呈现出来.建议在生态文明试验区建设中,开展定量与定性结合、短期与长期兼顾的差别化林业财政支出绩效审计.     

中国大型体育赛事融资模式及其创新

全球大型体育赛事的融资主要有政府投融资、市场化投融资和混合投融资3种模式,混合投融资模式逐渐占据主流。基于项目分类法来看,公益性项目主要依赖于政府全额投入,准公益性项目一般由政府先期主导,同时吸引社会资本参与,而经营性项目的融资主要由企业自主筹资。从创新方向上看,公益性项目适合于政府投融资模式,但要对部分项目进行以PFI为导向的制度创新;准公益性项目应灵活运用PPP等方式吸引社会资本参与;经营性项目应尝试资产证券化和建立体育产业投资基金。融资模式的创新需要政府从法律法规、人才建设、制度建设等方面加以保障。     

林业项目融资困境及对引入BOT模式的思考

BOT模式是当前国际上广泛采纳的一种主要应用于公共设施建设的项目融资方式,它对缓解政府财政压力、构建合理的融资体系具有积极意义。从分析林业项目的特点入手,指出林业投资不足的现实及原因,试图通过引进BOT融资方式,并作适当调整和改进,来解决林业项目资金供求矛盾的困境。     

生态示范区建设中的林业发展思考

建立生态示范区是实现我国社会经济可持续发展的重要措施,林业建设是生态示范区建设中的重要内容。在生态示范区建设实践中,应按照森林主导作用的不同,把林业划分为经济林和生态公益林进行分类经营。政府及相关部门应在尽可能短的时间内采取切实可行的措施,建立科学合理的补偿机制和林业二次交易流转机制,提高林业的效益,调动生态示范区的人们合理发展林业的积极性,从而使生态环境日益恶化的局面得到根本改变,使我国的生态示范区建设工作顺利进行。     

政府投资项目代建人问责依据确定研究——一个合同风险责任分配的视角

代建项目是政府投资项目建设实施中的一种模式,建立政府投资项目责任追究制度是提高政府投资效率的有效途径。目前对项目层面责任追究的研究较少。从项目治理理论出发,将代建项目看作是临时性契约组织,根据代建人对代建项目的控制权确定其职责,运用风险分配理论确定代建项目实施过程中的风险分配方案,然后根据代建人的职责和风险分配方案构建代建合同中的风险责任矩阵,确定代建人的合同风险责任,将其作为代建人责任追究的依据,完善代建人约束机制。     

基于生态文明的城市森林多主体协同运营体系构建

以党的十八大精神为重要理论依据,阐述了林业是生态文明建设的关键领域,科学高效地运营城市森林是城市生态文明建设的必然要求。传统的以政府运营为主,市场、非营利组织和社会公众参与不足的城市森林运营体系难以适应当下城市生态文明建设的需要,迫切需要多主体运营体系。当超越一个以上的主体活跃在城市森林运营领域时,就会产生协同的需求,协同是城市森林的多主体参与下的必然选择。因此应构建城市森林多主体协同运营体系。但运营体系建设是一项系统工程。探索其内涵与外延,构建其体系,分析影响协同能否发生以及发生何种协同性关系的因素,以使城市森林的运营要素实现协同,达到城市森林的运营目标,实现城市森林的善治成为必需。     

乡村社会林业发展的理论分析

政府主导型乡村社会林业的发展 ,需要政府提供准公共产品 ,解决乡村社会林业发展的外部条件。通过政府的资金投入引导、市场体系的建设与管理、科技示范等可以有效地降低林业活动的风险 ,实现乡村社会林业的收益 ,从而有力地促进乡村社会林业的发展。     

北京城市生态与野生动物保护管理

北京的生态城市建设离不开城市林业工作 ,城市野生动物保护是城市林业的重要内容。城市化发展给城市野生动物带来了新的变化 ,绿色奥运、环境保护、城市居民生活要求搞好城市野生动物的保护和建设。北京城市的绿化、河湖治理有了“绿和美”的效果 ,具备了野生动物栖息所需要的基本条件 ,城市野生动物保护和建设能达到“活”的目的。城市野生动物的保护可采用招引、释放等办法来实现。