强化居委会功能是居民自治的核心

作为“全国社区治理和服务创新实验区”,广东省深圳市罗湖区对社区体制进行改革,使社区党委和居委会权责更加明晰,并强化了居委会作为社区居民自治的核心。以往社区工作站“牌子多、台账多、检查评比多”,工作不堪重负,居委会职能不断弱化,社区服务中心的服务功能得不到发挥。     

建好楼院党支部要做的几件事

社区党员难管理、人员难集中、活动难开展、效果难保证是社区党建的难点问题,辽宁省营口市站前区兴盛社区坚持的“划小支部、规范管理、提高质量”的工作思路是一个好方法。按照“就近、类聚、小型、灵活”的原则,根据社区党员分布的特点,突破传统的“一居（区）一支”党组织设置模式,将纯居民聚居区、企事业单位宿舍区、城中村改造安置区内的党员从社区党支部中划分出来,单独组建成楼院党支部。 但楼院党支部该如何建、如何开展工作呢？     

“三全”服务让社区“去机关化”

“办公室条件越建越好,工资越来越高,与居民交流越来越少。”近年来,在推进社区建设工作中,对社区“机关化”提出质疑的声音越来越多。特别是随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,     

县城社区有四难

一是社区有其名无其实管理难度大。社区经济底子薄弱,办公用房设施过于简陋,有的社区是租房或借用民房。社区工作没有基础的平台,就谈不上服务。二是本社区居民的服务工作难。社区工作和服务的主要对象是辖区内的全体居民,尤其对下岗职工、无业人员、退休职工和社会弱势群体特别关注,社区的居民自治组织功能并没有完全体现出来,工作难而不做,居民群众对社区了解不多,对社区事务关心不够,没有形成“社区是我家,建设靠大家”的社区意识。三是随着城市管理重心下移,过去由政府、企事业单位承担的多种职能都交给社区,却没有“权随责走,费随事转…     

信息化破解楼院工作“六难”

社区干部分楼包片，各楼门院设立楼门院长这种传统的管理模式在新时期社区建设中出现了困境，具体表现为“六难”：一是精神传达难。社区有事通知楼门院长只能张贴通知或通过召开楼门院长工作例会进行，遇到紧急情况就需要逐一打电话落实，既费时又费力，而且效果不好。二是问题汇报难。如果楼门院长对工作中发现的大小问题都到社区当面汇报，那么社区工作者们将会陷入繁重的接待工作中。三是作用发挥评价难。楼门院长作用发挥形不成完整的统计和分析。四是表彰奖励难。     

社区拆迁改造党组织分而不散

社区拆迁面积达80％，整个社区拆成了一片废墟。拆迁后的社区党组织面临“三大难题”：人员组织难、活动开展难、作用发挥难。社区党组织该如何发挥作用呢？ 龙阳社区位于武汉市汉阳区琴断口街西面，紧邻汉阳经济开发区，是一个典型的“城中村”型社区。目前，社区拆迁面积达80％，整个社区拆成了一片废墟。预计拆迁时间将持续到2012年底，2013年居民将陆续回迁。     

我这里是最后一站

难抽的化粪池江苏省南通市崇川区的方大花苑有两幢楼下的4个化粪池一直是社区工作的“老大难”问题。由于多年都没抽过粪,平时化粪池恶臭难闻,雨天还经常外溢,居民们对此怨声载道。其实,这两幢楼都有物业公司在管理,但是,每月仅3元的保洁费收起来难之又难,到年终也收不到一半。物业公司不肯吃亏,部分居民又不肯交保洁费,两幢楼下的4个化粪池就这样成了无人问津的“污染地带”。2004年4月,这两幢楼的20多户居民联名写信给市政府反映情况,要求解决这一难题。这封信经过几站传递,最终转到了濠景园社区居委会主任张美娟的手中。“我这里是最后一…     

我是社工，我骄傲

我是浙江省湖州市凤凰街道滨河社区的党委书记兼社区主任。社区工作千头万绪,我作为社区里的主心骨,必须要学会“弹钢琴”。党委、居务工作都要抓,说实在话,如果不拿出点雷厉风行的风格,是很难把接踵而来的各项工作和任务处理得忙而不乱、井然有序的。滨河社区党委现有在册党员130多名,下设4个支部。为了抓管理,上水平,我带领班子成员逐步完善了学习制度、党员联系户制度、社区事务公开制度、年终考核制度、社区工作者包楼包户责任制等10多项社区党委工作制度,     

居委会是孤老的亲人

“徐老伯出院了!”当金马社区的书记、主任强晓燕及社区干部将徐坤泉送回敬老院时，敬老院的院友们纷纷围了上去，问长问短。徐老伯激动地说：“如果没有社区干部，我这个孤老头不知有多惨。”院友们感慨万分：徐老伯真是不幸中的大幸，多亏社区居委会的工作人员及时救助，才让他得到及时救助，不然后果将无法预料。原来，徐老伯今年80高龄，是江苏省无锡市金马社区的三无孤老。就在10月1日9点多，     

“现在反映什么问题，解决得可快了”

江苏省镇江扬中市的居民看到，社区内的公示栏里多了新内容：住在自己社区的机关干部的名字出现在公示栏里，社区干部的手机号码也“上了墙”。“以前找干部难，现在干部就在身边。”当地老百姓有这样的感受。     

社区党建是坚强的组织保证

街道、社区是党在城市工作的基础。街道、社区党的建设,是推进城市基层管理体制改革和社区建设的重要组织保证。江泽民同志在上海考察杜区建设时强调：“在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,要适应新的情况,切实加强社区建设,尤其要把社区党建搞好,这对密切党和群众的血肉联系,加强精神文明建设．保持社会稳定．具有重大意义。”     

365天，党员天天在

山东省青岛市四方区洛阳路街道海琴社区的党员数量5年间增加了100多名，总数达580多人。如何管好社区党员、建好社区党组织，激发党员群众的服务热情，成为社区的管理难题。经过广泛深人的调查，社区决定以解决群众反映强烈的“双休日办事难”为契机，建立“365党员工作室”，并且以此为起点，进行了一系列的工作创新。     

什么是“社区警务”

城市社区的改革催生出社区警务的理念与实施。虽说社区警务是“洋为中用”,“引进”时间不长,但在我国却是进展迅猛。什么是“社区警务”?说白了,“社区警务”就是警务工作围绕社区安全做文章,从“防”字上入手,未雨绸缪,充     

“社区去行政化”改革实践的制度困境——对G市B区的个案研究

针对各地推行社区去行政化改革难以持续的问题，以G市B区为个案对“社区去行政化”改革实践的制度困境进行考察和分析后发现：新型社区“政务名称”与“政务级别”之间的非一致性使社区遭遇“公章效力”困境，反映的是机构与权力规则的不吻合；“属地管理”机制与“去行政化”举措之间的非一致性使社区及其工作人员遭遇“权责错位”困境，反映的是不同制度功能的不吻合；“事业编制”与“行政编制”之间的非一致性使改革后的社区干部遭遇“身份下降”困境，反映的是编制待遇及流动规则的不吻合；“经费包干”与“费随事转”之间的非一致性使社区遭遇“捉襟见肘”困境，反映的是市区两级关于社区工作经费规则的不吻合；“撤销建制”与“加强党建”之间的非一致性使改革所在地遭遇“街道地位”困境，反映的是地方与中央政策对于街道定位的不吻合，并最终引致改革的终结。由此，得出进一步的结论是：“社区去行政化”改革实践过程遭遇的，是不断改革环境中现有制度体系的欠吻合或非一体化的困境，即改革的制度与整体制度之间的非一体化困境。     

以心换心，换出社区和谐

湖南省资兴实业公司社区管委会晋宁社区现有居民2519户、11000多人，辖区内80％的居民是关闭破产单位的退休职工、失业人员及家属，管理隶属关系和人员构成复杂，居民素质参差不齐，社区内呈现出“四多一难一差”的现象（流动人口多、困难户多、弱势人员多、社区基础设施欠账多、社会治安综合治理难、居民城市意识差）。面对这些困难，     

我是社区的民政委员

刚接触社区工作的时候,我认为,凭自己的专业知识和工作能力,社区的工作肯定能轻松应付。 哪知道,一开始就碰了个“钉子”。作为民政委员,我负责为符合条件的空巢老人申请政府免费提供的养老护理服务。社区有一位70多岁的孤寡老人——夏和平爹爹,他腿脚不便又无人照料,是急需这项护理服务的。     

打造学习型社区是一项“实事工程”

笔者近日到一个多次被表彰为“三个文明建设先进集体”的社区采访,发现这个社区有“三多”——创业能手多、科技示范户多、好人好事多。“这都是咱社区学习氛围浓、学习风气所产生的‘化学反应’!”一位社区居民的话解开了我心中的疑团,切实让我感受到了打造学习型社区这一“实事工程”的影响力、创造力和凝聚力。     

多让居民当“裁判员”和“教练员”

为让社区工作再上新台阶．我们社区常常通过各种形式．发动居民评说社区工作,广泛征求居民群众改进社区工作的意见和建议。看见社区一天一个样．许多居民都高兴地说：社区把我们看做是”裁判员”和“教练员”了．我们更应该爱社区．为社区建设多出力！     

御跸社区的名人故事

“人文、和谐、沟通”,一踏入浙江省杭州市的御跸社区服务站大门,抬头就是这个词。御跸社区书记章柯向别人“吹”本社区时,最爱用这样的字眼:“藏龙卧虎,名人辈出。”熟悉社区情况的人知道,这还真不是吹,社区里有省体育局的宿舍,大名鼎鼎的“冠军楼”里住着不少国家级的体育健将浙大宿舍楼,450户人家中副教授以上职称的就有300多,包括化学家、中科院院士王选这样的名家学者;还有《浙江日报》报业集团、杭州电视台等众多新闻单位,名主持、名记者遍地都是……名人多,相处会不会难?章柯摇头笑着说:“不但不难,而且他们还成了构建我们这个和谐社…     

穿着舞蹈鞋的“巡逻员”

为人民服务说起来容易,做起来难,不求回报、无怨无悔、几十年如一日更是难上加难。陕西澄合实业王村社区就有这么一位志愿者,她叫冯富英,连续三年获得社区“好居民”荣誉称号,但是她很谦虚地说：“这些都是我应该做的。”