我国公益创投发展的基本模式、意义与路径

公益创投是利用社会资本发展公益事业的一种新模式,近年来我国政府、企业与社会组织之间构建多种合作平台,以公益资金筹放与管理为基础,以培育社会组织与公益人才为目标,以公益项目设计与运作为主线,以资金、技术、政策支持为路径,探索公益服务、组织、人才创新发展模式。随着民生为本的社会建设进程加快,公益创投已然成为培育社会组织、创新社会管理、发展社会服务不可或缺的新手段,有效地促进了公益慈善、社会福利、民生服务事业发展。     

公益创业实践促进湖南“两型”社会建设研究

"两型"社会建设和公益创业发展相结合的意叉在于释放社会活力、弥补市场与政府失灵、促进经济发展和社会进步.但在两者的发展过程中也伴随着公益创业初期正当性缺失,政府和企业、非营利组织的支持力度微弱等现实问题.我国应该靠政府自上而下的推动、企业和非营利组织社会主体自下而上的运作这三条交织在一起的路径实现两者的共同发展.     

资助型公益组织与灾害治理——以南都公益基金会参与汶川地震治理为例

灾害治理主体不仅包括政府,也包括各种社会力量,其中公益组织就是一种重要的社会力量。基于不同的分工与功能定位,可把灾害治理中的公益组织分为运作型、协调型与资助型三种类型,资助型公益组织是指本身不直接参与救灾或灾后重建,而是通过资助其他运作型公益组织的形式间接参与的公益组织。本文以南都公益基金会参与汶川地震治理为个案,采用实证方法分析其使命、价值、运作逻辑及其社会功能,认为资助型公益组织在灾害治理中可以而且应当发挥积极的社会功能。     

公共行政视野下地方公益类科研机构功能定位与发展路径探索

公益类科研机构是国家为履行其公共行政职能,依照国家公法设立的公共服务组织。在创新驱动发展战略已成为转型发展破局之策的背景之下,地方公益类科研机构如何更好地明晰发展定位,发挥政府赋予的公益服务职能,已成为新一轮科技体制改革中地方公益科研机构面临的重大课题。本文立足于公益类科研机构的内在特性对其功能定位进行了重构并据此设计了发展路径。     

政府与社会公益组织间互动原因研究--以河南省J志愿者协会为例

社会公益组织作为传播正能量的社会团体，是政府与社会组织的公益性的连结点。政府需要公益组织连接社会成员需求，获得社会认可；公益组织也希望得到政府的鼓励，获得公益影响。政府与公益组织良性互动的原因在于政府权威与社会自由之间的平衡。通过研究河南省J志愿者协会的发展现状，阐释了政府与公益组织良性发展的原因是政府职能边界的模糊性、公益组织的目标与政府具有一致性和公益组织必须适应环境的要求。     

政府职能转变与社会公益组织发展

伴随着政府职能转变的推进，中国社会公益组织得到了前所未有的发展机遇，同时，社会公益组织的发展也有效推进了中国政府的职能转变。但是社会公益组织发展仍存在独立性不够、政府对社会公益组织的准入控制过严与监管过松现象并存、政府职能转变与社会公益组织发展易呈现不协调状态等问题。为此，应从政府和社会公益组织自身入手采取多种措施，即一方面，政府应积极培育和发展社会公益组织，为社会公益组织的健康发展提供宽松的环境；另一方面要加强社会公益组织自身的组织与能力建设。同时努力协调社会公益组织与各方面的关系来促进社会公益组织的发展。     

这些“公益创投”项目有想法

从几年前北京的"魅力社区评选",到时下宁波的"公益创投",作为社会工作方法之一的"项目工作法",在社区建设中的应用越来越广。今年4月18日,宁波市《海曙区公益创投项目管理试行办法》正式出台,说明社区工作"项目制"管理,已经从一开始的满足某次活动需求的临时性应用,发展成了制度性应用。几年来,在这种工作方式的运作过程中,人们看到精彩的工作个案和创意独到的项目大量出现,这不仅拓宽了社区服务的思路,而且也使创办和承接项目的社区社会组织的能力不断提升。以下内容是这些"公益创投"项目申请书的节选。     

我国非政府组织在社会公益多元供给主体中的角色分析

我国非政府组织在社会公益多元供给主体格局中扮演着重要角色。它的蓬勃发展及其鲜明、突出的公益属性,为其“角色”扮演提供可能性;我国政府公共管理体制的转型为其“角色”扮演提供现实性;最后,我国非政府组织在社会公益供给中的行为表现表明了其 “角色”的重要性。     

项目制、常规制与混合制:对政府购买服务中横向部门差异的分析

项目制的理论认为项目制有利于加强条线控制,因此上级政府愿意采用项目制。但是,政府购买服务的项目化运作却出现横向部门差异:有的政府部门热衷于项目制;有的政府部门不愿意采用项目制,而是采用常规制;另有一些部门综合运用项目制和常规制,形成混合制。从剩余责任的角度来看,在项目制的实施过程中,作为项目发包方的上级政府虽然压缩了项目承接者的剩余控制权,却仍需承担剩余责任。政府购买服务制度的不完善使得上级政府需要承担很大的剩余责任,此时,政府部门和社会组织的信任程度成为影响政府发包的关键因素:高度信任推动项目制,中度信任导致混合制,低度信任出现常规制。     

基于组织互动关系的政府职能转变——市场经济条件下政府职能转变观点综述

社会是一个以分工协作为纽带的社会大系统.系统中每个组成部分都有自身内在的职能要求,同时社会大系统中的每个组织之间又是密切联系的.因此如何处理好政府与市场、政府与企业以及政府与社会的关系,就成为转变政府职能绕不开的重要问题.政府的职能是在正确处理好政府组织与市场组织、政府组织与企业组织、政府组织与社会组织的互动关系中界定出来的.     

这些“公益创投”项目有想法

从几年前北京的“魅力社区评选”，到时下宁波的“公益创投”，作为社会工作方法之一的“项目工作法”，在社区建设中的应用越来越广。今年4月18日，宁波市（《海曙区公益创投项目管理试行办法》正式出台．说明社区工作“项目制”管理，已经从一开始的满足某次活动需求的临时性应用，发展成了制度性应用。几年来，在这种工作方式的运作过程中，人们看到精彩的工作个案和创意独到的项目大量出现，这不仅拓宽了社区服务的思路，而且也使创办和承接项目的社区社会组织的能力不断提升。以下内容是这些“公益创投”项目申请书的节选。     

非政府组织研究:现状、主题及共识

非政府组织研究已成为政治学、社会学、民族学、法学等学科共同关注的热门话题。国内学者近十年的研究成果形成了三大研究主题,即非政府组织与社会建构方式的转型、非政府组织与政府的互动关系、非政府组织与公共治理范式的选择,达成了两大研究共识,即非政府组织是推进民主政治建设的重要力量、非政府组织是实现政府职能转型的微观社会基础。     

中国西部教育发展中公益组织角色研究

中国西部地区教育发展滞后于东部和中部地区,原因是受到投入不足的制约,单一政府投入型模式不适应西部教育事业发展的需要。本文通过公益组织在教育、扶贫等社会公益事业方面发挥作用的启示,从公益组织的使命出发论证了公益组织投身西部教育事业是其应有的社会公共角色,并对公益组织在西部教育事业发展中的作用进行了可行性分析。     

支配与转换：新制度主义视角下购买方与社工机构的互动关系个案研究

嵌入论、行政吸纳社会、分类控制、合作伙伴等理论从政府或社会组织的单一视角出发,强调中国当前社工机构的发展困境来自静态的结构性政社关系,这忽略了在项目实施过程中购买方与机构的互动关系变化。从新制度主义视角出发构建一个分析购买方与社工机构互动关系的阶段模型可以对其作补充解释。通过案例研究,我们发现在项目的不同阶段,购买方与机构之间呈现出支配与转换轮替的互动关系过程,而资源分配方式与仿科层化运作是导致双方关系变化的根本原因。机构在互动过程中的应对策略边界主要根据机构运营成本与工作承载量而进行动态调节。购买方与机构的互动关系过程具有制度形塑之特征,是资源、制度与行动者的共同产物。     

社会组织的发展及其作用

随着我国改革开放和市场经济的深入发展、社会加快转型以及国际交流日益增多,社会组织逐步兴起,影响作用日益扩大。在社会矛盾凸显期,作为一种新型的组织形式,社会组织为增强社会自治功能、实现政府行政管理与群众自治有效衔接和互动,提供了组织平台,成为人民群众参与社会管理和公共服务、实践社会良性治理的重要载体,弥补了市场失灵和政府失灵的缺陷。本文简要概括了我国社会组织的发展现状,客观分析了我国社会组织存在和发展的理论、政策和实践依据,并阐述了社会组织在我国政治、经济、文化、社会和对外交往中的重要作用。     

我国民间枢纽型社会组织的培育机制

如何把日益增加和分散的民间社会组织有效地组织起来,协同完成特定政策目标,成为社会建设的重要问题。本文从协同治理的视角研究了我国社会组织的服务由碎片化走向集成化的实现机制。研究认为民间枢纽型社会组织是承担该任务的载体之一,它发挥着纽带、资源整合、社会组织的组织化和服务供给集成化的功能。应该进一步下放行政审批权,优化政府的赋权授能机制,优先培育公益慈善、社会服务类的民间枢纽型社会组织,提高枢纽型社会组织的协同治理能力,来推进地方治理和社会建设。     

海曙区公益创投项目管理试行办法（摘要）

第一章 总则 第一条（略） 第二条公益创投项目的基本内涵公益创投项目是为公益性社会组织提供包括综合性能力建设在内的创业及发展资助,让发展潜力较大、领导人能力较强、项目可行性和创新性较高、预期社会效益良好、与政府目标契合的公益社会组织得到更多的资金、项目等扶持,有效满足和解决社会公共服务需求问题。     

公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络构建

在攻坚脱贫战略中,社会扶贫是政府、市场、社会联合行动的“三位一体” 大扶贫格局的重要组成部分,而就实践和学术研究来看,社会扶贫仍然是“大扶贫”格局的短板。公益扶贫是社会扶贫的核心组成部分,其使命追求与政府精准脱贫目标内在价值的契合性、扶贫公共产品供给功能的发挥和政策供给的支持、政府主导扶贫模式的“碎片化”和多元协同扶贫模式的正面效应并存、“互联网+公益”模式与网络扶贫行动的联合驱动成为公益组织嵌入精准扶贫行动的内在逻辑理路。因此,要发挥公益组织的扶贫合力,提高公益扶贫的效果,补齐“社会扶贫”的短板,就需要从核心支点、基础条件、制度嵌入、技术支撑4个关键要素着手,构建公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络。     

结构洞理论视角下社会组织党建的接点联结与双轨并行——以南京市Q区社会组织党委为例

社会组织是基层党组织建设的重要领域,也是参与新时代国家建设和发展的重要力量。社会组织党建"结构洞"的生成源于执政党和社会组织之间凝聚力不足,具体表现为不同行动者之间非紧密的联系以及二者彼此认同度不高。在"结构洞"理论分析框架下,从内外两个维度描述Q区社会组织党委对"结构洞"现象的填补作用及其接点结构:社会组织党委实现了内在科层结构和外在党社关系的联结。结构洞填补内含着科层化运作的刚性嵌入和引领性驱动的柔性耦合之双轨并行,从而最大程度确保了社会组织党建的精准和高效。基于"结构洞"理论的社会组织党建研究将相关行动者都纳入"结构场"的分析视野中,不仅揭示了执政党整合社会组织的行动逻辑,而且为基层党组织建设提供了理论指导。     

撬动社会资源： 公益创投评估与SROI实证应用

公益创投项目撬动了社会善的力量,为完善政府与社会协作机制提供了经验,但政府在项目考核时缺乏客观完善的评价指标。由“外来务工人员和困难家庭子女帮教助学项目”和“‘折翼天使’圆梦项目”的具体分析可知,社会投资回报(SROI)分析方法不仅有利于衡量公益创投项目的可持续发展能力,还有利于政府通过绩效评估更加深入地了解弱势群体的实际需要,并据此完善相关工作。基于公益创投项目的运作情况,组织背景、项目目标、受助群体弱势程度的不同都可能影响到项目运行的绩效结果,政府应在现有评价指标中加入对投资回报的测算,并通过公益创投分析项目属性,进行针对性帮扶,同时加强对公益创投项目的过程监测以及基础数据库建设,实现社会资源效用的最大化。