"深化行政管理体制改革推进政府职能转变"研究综述

"深化行政管理体制改革,推进政府职能转变"是当前我国政府及理论界面临的一项重大而紧迫的课题.胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:"行政管理体制改革是深化改革的重要环节,要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,推进政府职能切实转变."在第六次行政管理体制改革拉开序幕之际,对改革开放以来我国行政管理体制改革及其研究进行分析与梳理,有利于我们明确要求,厘清思路,选准路径,更好地实现十七大报告中关于加快行政管理体制改革的各项要求.     

"入世"对我国法律的影响

"入世"后我国应修改宪法,将我国的计划经济体制,改为"我国实行社会主义市场经济";合同法与国际惯例接轨,贯彻WTO贸易自由化原则,鼓励交易,保证交易安全;投资法删除行政干预,贯彻WTO的非歧视原则;知识产权法扩大权利保护的范围,其修改应与TRIPS协议相一致.     

"大司局"视野下大部制改革内部运行机制探微

2008年行政体制改革使大部制改革的框架日趋清晰.为更好地实现中央政府部门行政体制的高效协调运转,学界将目光聚焦于部门间协调机制的构建与地方政府的行政改革试点,探讨部际关系的互动与地方政府职能整合的大胆探索,但却较少从部内司局的层面探讨其内部的运行机制.本文尝试性提出"大司局"的概念,并从该角度对大部制改革进行解读和探讨,阐述目前部门体制改革所面临的内部困境,探索经由部内治理结构的优化来对业务协调、职能整合和司局融合三个命题的破解之道.     

试论行政体制改革的艰巨性和长期性

我国行政体制改革多次陷入恶性循环怪圈的三大原因 :与经济体制不协调、政府职能未转变、法制不健全 ,在此基础上应提出我国加入WTO后行政体制改革的方向和措施 ,这将是一个长期而难巨的任务     

"顾客导向"与我国政府绩效评估

以"顾客导向"开展政府绩效评估是西方国家行政改革的主要特点和发展趋势之一.在我国行政改革的过程中也开始了绩效评估的初步实践,如社会服务承诺制、效能监察、效能建设等.顾客导向原则在其中得到了一定程度的体现,但也面临一些有待解决的问题.     

跨入新世纪 迎接新挑战

随着我国加入WTO日期的临近,我国的改革会更加深入。在新的情况、新的形势下,我国年鉴事业的生存和发展也面临着新的挑战。 体制改革对年鉴的挑战 步入新千年,国有企业改革继续深化,省市机构改革相继进行。在计划经济体制下发展起来的年鉴,首先要接受体制改革的挑战。随着政府转变职能,减少对经济的行政干预,企业逐步拥有自主权,使政府部门组稿供稿的范     

"大部制"改革与科学发展观的内在契合

党的十七大要求,加快行政管理体制改革,建设服务型政府.全国人大审议通过的<国务院机构改革方案>提出对行政管理体制进行"大部制"改革."大部制"改革符合科学发展观的精神,"大部制"改革是贯彻科学发展观的要求;科学发展观的实质与精髓贯穿于"大部制"改革的全过程.     

目标与重点:当前中国行政体制改革的再思考

本文首先对当前学术界关于当前行政体制改革的目标取向、改革重点这两个问题的研究现状做了归纳和总结.通过理论分析,本文认为当前中国行政体制改革所处的时期、所面临的社会现实情况和环境决定了当前中国行政体制改革在目标取向上应该是效率优先,兼顾民主.而当前中国行政管理所面临的亟待解决的公共问题和制度需求决定了当前中国行政体制改革的重点内容.     

政府再造--公共部门管理改革的战略与战术

20世纪70年代末、80年代初以来,西方各国相继掀起了政府改革或政府再造热潮("新公共管理"或"企业化政府"运动),采取了某些共同的或相似的战略和战术.本文考察西方政府改革或政府再造运动中所采取的基本的战略和战术,全文分为四部分:(1)西方政府再造运动概观;(2)西万政府再造的一般战略;(3)西方政府再造的主要战术(工具);(4)西方政府改革的战略和战术对我国行政体制改革的启示.作者认为,当代西方政府改革及其战略与战术对于深化我国行政体制改革具有一定的参考价值.根据西方政府再造的经验,组织重建仅仅是政府改革的一个方面,必须辅之以流程再造、职能转变和管理方式更新.因此,在转轨时期以及加入WTO的背景下,必须重视改革的系统配套,将组织重建、职能转变、流程再造和管理方式更新有机地结合起来,全方位推进行政体制改革.     

关于我国试行“行政三分制”的几点思考

试行"行政三分制"预示着我国政治体制改革将进入实质性阶段.本文论述了我国试行"行政三分制的依据、内涵、现实意义,结合社会实际探讨它在试行过程中的构建模式.