试论我国职务犯罪侦查权之归属问题

我国社会正进入社会体系转型的特殊时期，职务犯罪多发严重影响了国家政权稳定和社会正常建设。我国现行的职务犯罪侦查体制一定程度之上发挥了作用，但仍存在不少的争议。近年以来的司法改革之中，职务犯罪侦查权的归属问题一直是一个热点问题。本文将通过研究职务犯罪的概念和现行职务犯罪侦查权的配置，分析关于侦查权归属问题的几种争议，并提出笔者的一些粗浅的构想，以期提高我国职务犯罪侦查工作的成效。     

职务犯罪侦查权监督制约制度探讨

我国职务犯罪侦查权监督制约制度强调内部监督,而外部监督制约十分薄弱。由于内部监督效果不理想,检察机关在行使职务犯罪侦查权的过程中存在较为严重的权力虚置和权力滥用现象。我国应当完善职务犯罪侦查权监督制约制度,强化当事人、法院和人民监督员对职务犯罪侦查权的监督制约。同时,加强上级检察机关对下级检察机关侦查工作的监督。     

我国侦查权配置现状及其优化路径

侦查权作为国家权力在刑事诉讼领域具有非常重要的地位,侦查权配置主要由国家政治制度、刑事制度、法律文化等因素所决定,同时也会对国家的刑事诉讼法律制度产生影响。我国现行的侦查权配置是以公安机关、检察机关和监察机关为主的多元模式。“监察优先”原则奠定了监察机关在职务犯罪调（侦查和反腐败斗争中的基础性功能,检察机关的“监督型”侦查权也是其作为宪法确定的法律监督机关职能的体现。从目前的司法实践来看,我国侦查权配置存在侦查权限范围界定不合理、侦查权力与侦查能力不匹配以及不同机关之间互涉案件管辖、强制措施适用等方面衔接不顺畅等问题,需要从构建全覆盖的法律职业共同体、合理配置侦查权等方面进行优化。     

检察机关内设机构职务犯罪牵连案件的侦查权属研究

职务犯罪侦查权当属于我国检察机关是不争的事实,然而,在日常司法实践中,检察机关将所专属的职务犯罪侦查权在其内设机构中进行具体划分。目前在检察机关内设机构中享有职务犯罪初查权或侦查权的有：反贪污贿赂、反渎职侵权、监所检察、控告申诉检察、民事行政检察五个部门。起初作如此的划分其初衷有其一定道理的,但面对职务犯罪侦查管辖权的牵连化,如何在检察机关内设机构进行侦查管辖职能划分,是当前面对牵连案件管辖必须予以回应的问题。因此,研究检察机关内设机构侦查管辖权的权属现状与存在问题,通过追本溯源提出一些有关司法制度性建构的建议,便成当务之急了。     

预防职务犯罪应“盯紧”关键岗位

德国法学家耶林说过：“世上不法之事莫过于执法之人自己破坏法律，法律的看守人变成法律的杀人犯。”从法律的角度讲，这便是一种职务犯罪。据统计，2000年至2004年5年间，南京市检察机关共查办各类职务犯罪案件961件，其中大要案件695件，占到了案件总量的68％。     

论我国侦查权监督控制机制的完善

侦查权监督控制机制对防止侦查权滥用具有重要作用。当前我国侦查权监督控制机制主要存在主体权威性缺失、监控范围狭窄、监控方式缺乏操作性和监控时间滞后性等缺陷。应通过强化检察机关侦查监督权与自循环监督、扩大犯罪嫌疑人在侦查阶段的权利、公安机关主动避免侦查权力滥用三方面来着手完善我国的侦查权监督控制机制。     

检察侦查权运行机制研究

检察侦查权是检察机关履行法律监督职能的一项手段性和保障性权力,具有鲜明的法律监督属性。2018年《刑事诉讼法》修改后,以直接侦查权、补充侦查权、机动侦查权为主体的检察侦查权体系架构基本形成。在权力运行过程中,检察侦查权存在直接侦查权启动不自由、补充侦查权运行不积极、机动侦查权行使不顺畅等问题,制约了检察机关法律监督效能的提升。究其原因,在于直接侦查权的运行范围模糊、补充侦查权的运行规范缺失、机动侦查权的运行程序繁杂。为保障检察侦查权的良好运行,建议细化检察侦查权的运行范围,规范权力运行边界;完善检察侦查权的运行程序,破除权力运行障碍;健全监检衔接的协作机制,避免权力运行冲突。     

深入推进预防职务犯罪工作应处理好五种关系

当前，从检察机关查办职务犯罪案件的数量看，虽然职务犯罪案件总数有所下降，但仍处于较高的发案态势，并表现出涉案数额越来越大、一把手涉嫌职务犯罪突出、群体性案件居高不下、犯罪的后果比较严重等一些新的特点，已成为影响社会稳定、经济发展的一个重要因素。针对腐败显现出来的这些新情况、新特点，在法律并未明确检察机关是否承担、应如何开展职务犯罪预防工作的情况下，各级检察机关如何紧密结合中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进职务犯罪预防工作的深入开展，是摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。笔者认为，当前应克服几种错误的思想和做法，正确处理好六种关系，才能促进预防职务犯罪工作的不断深入。     

浅谈新刑诉法对司法警察工作的影响及对策

新《刑事诉讼法》颁布实施已有一段时间,它对检察工作影响深远,对检察机关司法警察的执法理念、执法规范、执法能力等方面提出了新的更高要求,同时也给检察机关司法警察工作带来了新的发展机遇与挑战。文章列举了新刑诉法对司法警察工作的影响以及应对措施,供读者参考。     

谈如何加强司法警察职业道德修养

遵循司法警察特殊职业道德规范和准则要求,具体就是要求司法警察忠于职守、服务检察、公正执法;爱岗敬业、业务精通、效率优先;奉公守法、清正廉洁、作风正派;纪律严明、不怕艰险、勇于献身。可以通过以下途径来实现道德修养的提高:加强政治理论学习,提高自身素质修养;坚定司法警察职业道德信念,树立司法警察职业理想,增强司法警察司法能力;狠抓作风建设、坚持与时俱进;洁身自好,清正廉明,勇于接受批评和监督。     

检察机关预防职务犯罪职能的演进与运行研究

检察机关预防职务犯罪职能萌芽于新中国成立初期。改革开放后,面对国内外反腐倡廉的新形势,经过不断探索、完善,我国检察机关预防职务犯罪职能在世纪之交基本形成。随着国家法治建设的推进,预防职务犯罪职能不断向广度、深度、精度和效度拓展,形成了相对完善的运行机制。预防职务犯罪职能运行中还存在履职能力有待提升、考核机制有待完善、保障基础有待加强、社会氛围有待营造的问题,需要从提高专业水平、深化体制改革、推动预防立法、注重手段创新等方面不断改进完善。     

试论职务犯罪侦查办案组织形式的完善

检察机关开展职务犯罪侦查工作是近20年来才开始的,其职权范围、机构设置有其初创和定型的发展阶段。现有的检察机关职务犯罪侦查办案的组织形式存在着检察官主体地位不突出、办案权责不明等问题。应该建立检察官办案责任制的基本办案组织,并对相关组织进行合理控权与授权。要简化办案程序与强化组织指挥,理顺主任检察官与内设机构的关系。     

检察机关职务犯罪侦防一体化机制的思考

作为国家反腐败总体格局中重要力量的检察机关,目前尚未真正形成完善有效的从源头上预防职务犯罪的工作机制。实行侦防一体化工作机制是在检察机关现有职权框架内对侦防工作模式的创新和发展,是提升法律监督能力的有效尝试和必然选择,有助于侦防工作的双赢和预防工作取得实效。文章分析了侦防一体化机制的内涵,并就当前该机制运行中存在的问题以及如何完善该机制提出了思考。     

三管齐下预防职务犯罪

多年来，鼓楼区国税局在市局监察室以及区检察机关的帮助指导下。努力推进分局党风廉政建设和预防职务犯罪工作的开展。国地税分设后的连续10年来，已完成税收收入86亿元，没有发生一起违法违纪案件，造就了一批思想好、作风硬、业务精、廉洁奉公的复合型税务人才，实现了廉政、勤政、效率的有机统一，真正把国税系统预防职务犯罪工作进一步引向深入。     

中国侦查权辨析

侦查权是一项证实犯罪嫌疑人有罪与否的重要国家权力.但是,我国有关法律规定对于侦查范围的界定,却存在着前后不一致的疏漏;对于侦查权的分配与行使,未能形成统一的格局,从而引起侦查权在性质上的非确定性;对于侦查监督权的设置也具有较大的缺陷,不一定能够控制侦查权的被滥用.分析并合理地解决这些问题,不仅涉及到公民的基本权利在多大程度上不受到侵犯,而且也关系到依法治国的目标能否在我国最终得到实现.     

职务犯罪初查活动相关问题的思考

侦查职务犯罪是法律赋予检察机关的一项重要职责,是国家整体反腐败的重要组成部分,初查活动是案件正式进入诉讼程序之前的重要环节,初查工作的质量直接影响着职务犯罪案件的侦破和查处。文章试图在理顺职务犯罪初查问题的缘起和发展过程,并在分析和厘清影响初查问题因素的基础上,提出完善和修正现行刑事诉讼法的建议。     

论职务犯罪侦查情报信息平台的构建

职务犯罪情报信息系统建设,是今后一段时期摆在检察机关面前的一项重大课题.情报信息是把握侦查方向、实行侦查决策的依据,目前的职务犯罪侦查情报信息工作中还存在手段落后、机构缺位、管理落后等诸多问题,因此必须据此整合资源,建立专业化的职务犯罪情报信息机构;加强人才培养,建设高素质、高技能的情报信息专业队伍;加大科技含量,依托现代信息技术,以职务犯罪情报网络建设为核心,构建功能强大的职务犯罪侦查情报信息平台.     

刑事侦查权概念探析

侦查权概念的现有定义 ,均是形式化的定义。这些形式定义 ,对于简单了解侦查权的外在表现和属性 ,具有一定意义和价值 ,但是 ,只有把握住侦查权的实质 ,揭示侦查权的多重实质含义 ,才能准确定位侦查权 ,把握它的根本特征。     

最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定

遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,要更加重视预防职务犯罪工作。这是检察机关实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,服务党和国家工作大局的重要体现,是通过检察职能促进廉政勤政建设的重要举措,是推进新世纪检察工作改革和发展的重要内容。在新的形势下,检察机关预防职务犯罪工作的目标和任务是:适应新世纪依法治国和党风廉政建设的要求,围绕经济建设中心,结合检察职能,按照“教育是基础,法制是保证,监督是关键”的精神,积极探索建立在党的领导下与有关部门配合,专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制,有效遏制和减少职务犯罪。为进一步加强预防职务犯罪工作,特作如下决定: