对完善地方税体系的几点思考

分税制是市场经济条件下规范财税纵向分配关系的一种通行的制度,它是以“分税”为前提、以“分权”为基础的一种新的财政运行体制。这一体制的建立,一方面遵循了国际惯例,促使我国税制与国际税制的接轨;另一方面,进一步规范了中央与各级地方的财力分配,建立起了初具规模的地方税体系,增强了各级地方政府聚财、理财的积极性。但是,通过两年的运行实践,地方税体系不完善的缺点日渐突出。因此,建立起科学、规范、严密的地方税体系势在必行。     

浅析分税体制下税法运行现状与完善

当前,"营改增"扩围、房产税试点和资源税调整等地方税改革已经启动,我国正处于推进"四个全面"战略布局和深化财税体制改革时期,完善国税、地税征管体制事关财税体制改革的顺利推进和中央、地方财政收入的持续稳定增长,具有重要性和紧迫性.全面推行"营改增"后,打破了原有的地方税体系运行格局,把地方税体系的构建推向深入,现行国税、地税征管体制将面临前所未有的考验,迫切需要国家层面的顶层设计和制度安排,重新确立地方新的主体税种,加快推进城建税、环保税、遗产与赠与税等税种改革,形成完善的地方税收体系.     

关于我国地方税制体系问题研究

１９９４年，我国实行以分税制为主要内容的财政体制改革以来，地方税调控职能和保证地方财政收入的职能并没有得到充分发挥，尚未建立起一套完善的适应分税制要求支撑地方事权实施的地方税制体系。一、现行地方税制体系存在的主要问题分析我国现行的分税制与国际上成功的分税制模式相比较，还存在着不规范和不完善之处，致使地方税制在运行中出现了诸多缺陷和不足。１．地方税制体系结构不合理。一是分税制很不规范。中央收入、地方收入、共享收入按税种又按隶属关系和行业划分。用这种行政手段划分入库级次及征收单位不仅在理论上背离了分…     

关于地方税体系的思考

地方税在国民经济中起着重要的作用 ,特别是对发展地方经济尤为重要。在实行分税制改革之后 ,如何健全和完善地方税体系成为全国财税理论界和实际工作部门讨论的一个热门话题。分析地方税体系的概念、构成内容、立法权限、比重以及税种的选择 ,借鉴国际经验 ,对进一步完善我国地方税体系有着重要的意义。一、地方税、地方税制体系和地方税体系的概念什么是地方税 ?理论上似乎早有定论 ,但事实上并非如此。在旧体制下 ,人们对地方税本质的认识侧重于收入归属 ,因而造成地方对地方税管理权限过小。随着适应市场经济体制需要的分税分级财政体制…     

适度分权:我国地方税立法权界定的理性选择

税制与经济密切相关：一个合理的税制有利于经营者公平竞争,有利于加强经济调节,促进经济健康发展。我国从1994年实施分税制以来,中央与地方的财政分配体制出现重大变革。从新税制运行三年多来的情况看,取得了显著的成效,促进了市场经济的发展。但是,通过三年多的运行表明,地方税体系很不完善的缺陷日渐突出,其中暴露出来的矛盾和问题日渐增多。因此,建立起科学、规范、严密、完善的地方税体系刻不容缓。一、我国现行地方税体系中存在的问题1994年实行的新税制改革,勿庸置疑,其方向是正确的。但我国现行的新税制,尚不是完完全全…     

关于进一步完善分税制,构建地方税法制体系有关问题的探讨

当前,地方税已成为地方财政收入主要来源和发展地方经济的调控手段之一,对促进富有地方特色的区域性经济发挥日益重要的作用.但由于种种原因,地方税法建设尚处于空白,有必要在国家税法规定权限内,依据赋予地方事权的划分范围,对国家税法进行适度延伸,逐步构建地方税法体系.本文拟就地方税法制建设有关问题试作如下论述.     

正视财税工作中的问题──学习《实践论》、《矛盾论》的思考

近几年来，安徽省财税工作取得了很大的成绩：财政体制改革顺利推进，新的体制初步建立；财税观念发生深刻变化，理财环境明显改善；财政收人连续四年快速增长，收人结构得到较大调整；财政支出规模不断扩大，建设性支出比重逐年提高；财政平衡状况逐年好转，历年财政赤字全部消灭，“打一场财政翻身仗”的目标初战告捷。面对大好形势，我们必须保持清醒的头脑，看到财税工作中存在的矛盾和问题，作出正确的分析，并采取相应的措施去解决，以不断提高我省财税运行的质量。最近在中央党较学习，重温了毛泽东同志的哲学名篇《实践论》和《矛盾…     

新一轮财税改革与地方税体系建设的复合构想

党的十八大报告提出的"构建地方税体系",是改革进入深水区的重要财税举措之一。以"营改增"为重点突破的新一轮税制改革形成倒逼地方税体系构建的客观态势。我们基于"营改增"对现行税制影响及地方税体系的现状的分析,重点探讨新一轮财税改革与地方税体系构建的相关性、渐进式、再平衡关系,提出了"主税明晰、多税辅助、机制完整、因地制宜、保障需求、促进发展"原则构想,试图对改革建言献策。     

建立和健全我国地方税系研究

我国地方税系存在着分税制不彻底,中央税与地方税划分标准不明确;地方缺乏有影响力的主体税种,税制结构不尽合理;财权事权不相匹配,地方税规模偏小;管理权限过于集中;法制化程度不高;税制改革滞后等问题.进行新一轮税制改革是时代的要求.我国地方税系新一轮税制改革背景下地方税系完善应遵循:"立足国情,稳步接轨;公平与效率有机统一;适度集权,适度分权;统筹安排,优化结构"的原则.改革和完善地方税制关键应在选准地方税主体税种,并辅之以相应合理有效的辅助税种,应合理划分税权,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步健全我国的地方税系.     

我国地方税建设路径之反思

我国分税制由于存在财权与事权不匹配、转移支付不科学等缺陷,导致实施后引发地方财力严重不足的问题。近年来,加强地方税建设已成为学界共识,但关于地方税制建设的讨论仍停留于现行分税制框架之下。1994年的分税制改革有其特定的背景和目标,已经无法适应现阶段调适央地财政关系的需要。加强地方税建设,必须打破中央主导央地财政关系的格局,必须认清中央与地方分财和分税的关系,必须在重构分税制目标的基础上调整分税的方式,建立以划分税额为主的框架,并确立分区域的动态差别共享比例。     

财产税应当成为我国地方税的主体税种

地方税主体税种是地方税制体系中处于主导地位,且税源丰富、征管方便、调控能力强的税种,地方税主体税种的选择是改革和完善地方税制并建立地方税收内生增长机制的关键。财产税应当成为我国地方税的主体税种。     

理顺基本思路 振兴地方财政

振兴地方财政是一个复杂的系统工程。将财政的基本理论与地方财政的实际相结合，将普遍的一般的财政运行规律与宜昌的实际相结合，特别是与三峡工程建设、能源基地大城市建设等相结合，来理顺振兴宜昌财政的基本思路，对于长期、稳定、快速地发展宜昌财政经济是十分必要的，也是十分重要的。振兴宜昌财政的总目标是：结合全市“九五”计划及2010年远景目标规划，努力提高财政收人占地方国民收人的比重；在保证总收入稳定增长的前提下，保持地方本级财政收人的快速增长；保证地方政府行使其职能的财力供给；实现财政收支的稳固持久平衡；实现…     

我国地方科技社团发展的现状与对策研究——以重庆市为例

我国科技社团正值发展良机,应不断完善自身建设,在国家创新体系建设及社会管理中发挥更重要的作用。为促进我国地方科技社团的进一步发展,以重庆市为例,通过调研分析了地方科技社团发展中存在的主要问题：外部表现为法律法规不健全,扶持政策不完善,落实不足;内部表现为承接职能不多造成自我造血功能弱,经费收入少制约社团开展活动,专职人员比例低影响社团能力建设,内部治理结构不健全阻碍社团民主办会,会员服务意识不足导致会员规模小,信息化建设落后影响社团管理与服务的效率。鉴于此,从强化战略引导、加大财税支持、推进政府职能转移、加强自身建设四方面提出了相关建议。     

分税制下地方经济发展思路初探

国家财税体制近几年实施的重大改革，调整了中央与地方的分配关系，对地方财源建设产生了较大的影响。分税制下如何确立地方经济发展的思路．这是各级党委和政府必须研究的一个重大课题。一、充分认识财政在国民经济运行体系中的座标作用财政问题，实质上是经济问题。一些地方经济发展较快，但财政状况却越来越紧张，财政增长速度大大落后于经济发展速度。以湘潭市为例，近年来，财政问题日益突出，财政收入占国内生产总值的比重逐年降低。与此同时．财政支出增长势头难以控制，平衡的矛盾日益突出，政府不得不采取一些过激的办法，如收“过…     

地方税改革的制度经济学分析

1994年的地方税改革由于制度供给的失衡,还远不适应市场经济发展的要求,主要反映在省以下各级政府的财政困难、赤字增加上,反映在各种"预算外收入"、"体制外收入"的急剧膨胀上,反映在日益沉重的农民负担上,反映在中央与地方在财政收入分配中发生的冲突上.由于我国作为发展中国家还面临许多重大的制度问题,使新古典主义经济学的主要假定与现实差距太大,这就制约了新古典主义经济学在分析地方税改革时效力.笔者认为税收具有政治和经济等多重属性,因此选择了制度经济学作为研究地方税的理论框架,通过分析地方税制度的失衡、后果及其原因,以寻求地方税改革的制度创新.     

海峡两岸地方税收制度比较研究

中国大陆和台湾地区的市场经济处于不同发展阶段,在经济制度、发展水平和运行机制等方面也存在较大差异,故而两岸税收制度也有诸多区别。本文以地方税制比较分析为切入点,从财政收入划分、地方税收征管机构、地方税种等多个维度,分析两岸地方税收制度的异同,以期为大陆地方税体系建设提供有益参考。     

西部大开发财税优惠政策效应与未来取向

财税优惠政策是促进西部大开发政策的重要组成部分,是西部大开发的主要政策调节手段。10年来,各项财税优惠政策的实施,极大地促进了西部地区经济社会的发展。与此同时,在政策执行过程中不可避免地存在一些问题。对此,应从财政体制、投资导向、税收体系等方面加以完善。未来西部大开发财税优惠政策的制定和完善应关注五大矛盾：经济发展与环境保护的矛盾、市场规则与国家宏观调控的矛盾、税收优惠政策与财政收入不足的矛盾、中央财政与地方财政的利益分配矛盾、东西部经济差距与税负统一的矛盾。     

中央与地方税权关系的历史考察

中央与地方的税权关系是一个历史范畴.封建制下无严格意义上的中央与地方税权关系,税权的集与分始自第一个中央集权郡县制国家秦.税权作为政权的重要内容,如果说中央税权为皇权所把持的话,而地方税权则主要由各级官僚行使,其集与分与政权的集与分相适应,皇权与官僚制的关系决定着中央集权与分权的方向与程度,史实表明,税权与政权相互作用,具有高度的历史统一性.当代中国,税收分权与行政集权之间隐藏着尖锐的矛盾,必须也只能实行宪政解决,以实现从国家集权型财税体制向工商基础型公共财税体制的过渡.     

关于建立地方税体系的研究

随着我国经济体制改革的深入和分税制改革试点的实施,建立健全地方税体系的必要性和重要性日趋明显,不少有识之士对此作了许多探讨。本文拟从重庆市地方税征管近十年的实际出发,对建立地方税体系的理     

加入WTO给地方税收带来的影响、机遇、挑战

研究WTO对税收制度提出的改革要求，提出地方税制度改革的方向，解决现行地方税制中与WTO相互冲突的问题，采取积极措施应对加入WTO给地方税收制度改革带来的机遇与挑战，才能够在经济全球化进程中抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式的发展。