新时代农村治理视域下村干部应提升的五种思维能力

中国取得扶贫攻坚的胜利之后,农村需要实现更高水平的治理和更高质量的现代化发展,这就需要在其中发挥重要作用的村干部群体提升方向思维、技治思维、项目思维、市场思维和巧治理思维能力。为此,要加强对村干部的培训,注重选拔培养农村年轻干部,发挥年轻干部学习能力强、思维活跃的优势,还要采取措施继续强化对农村的干部输入,发挥输入型干部在眼界、思路等方面对农村发展的支持作用。     

基层组织书记队伍建设重在“四个突出”

正为全面、深入夯实基层组织基础,温宿县创新实践、积极突破、采取选优建强四支书记队伍措施、推动基层组织建设工作展现新风采、呈现新气象领导案头必备领导决策必需领导工作必读突出政治素质强这个要务,配齐农村党组织书记队伍采取把农村优秀人才和致富能手培养成党员,把优秀党员培养成村干部,把优秀党员村干部培养成村党组织书记的做法,分类建成一支1256     

农民办事不出村

<正>要解决留住村干部的问题,除了提高村干部报酬以外,其中一个重要办法是扩大村干部选人用人范围。前不久到湖北恩施土家族苗族自治州调研,发现了恩施不少好的基层治理经验,尤其是恩施"农民办事不出村"和"村医、村教进班子"的实践,让人印象深刻。恩施是典型的山区,山大人稀,交通不便。在目前农村劳动力大量外出的背景下,农民与政府部门打交道,不仅仅是"门难进、脸难看、事难办",而且他们根本就不清楚应该怎样去     

村干部利益实现机制探析

<正>村干部游离于国家行政干部体制和行政编制之外,是生长在农村、工作在农村、奉献在农村的边缘化干部。长期以来,我国在推进村民自治发展的进程中村干部的利益问题都没有得到有效界定和保障。一方面,在经济发展相对落后地区,村干部经济待遇总体偏低,岗位吸引力不强,社会保障养老机制不完善。另一方面,在经济发达地区,由于对村干部缺乏有效的监督和约束,村干部滥用农村公共权力现象已不是个案,成为影响农村干群关系,直至削弱农民政治认同的主要原因之     

零赋税时代村干部负面情绪影响、肇因及应对

零赋税时代,村干部群体中社会情绪的主流是积极向上的.随着农村经济的发展和改革的深化,乡村社会处在转型和利益调整时期,不可避免地引发一些焦虑、紧张、愤怒、沮丧、悲伤、痛苦等负面情绪,并产生不利影响.村干部在乡村治理中发挥着不可替代的作用,其心理状态与社会主义新农村建设密切相关,因而村干部负面情绪防治问题就成为当前乡村治理的新课题.     

村干部合谋腐败的机理与治理路径分析

村干部合谋腐败主要表现为合谋截留、合谋贪污、合谋骗套、合谋造假。村干部合谋腐败的原因是个体腐败无法适应当前农村现实,以及合谋腐败较之个体腐败具有获取高额不正当利益、腐败成本较低和腐败行为较隐蔽等优势。从村干部合谋腐败的形成机理分析,权力观念的异化和群体间"官场规则"的影响使村干部形成合谋团体,村干部之间的声誉机制及腐败行为的重复发生使村干部合谋团体得以维持,制度漏洞、村级腐败查处力度有限、农村现实情况使村干部合谋行为不断社会化。治理村干部合谋腐败,应加强村集体财务审计与管理,发挥基层组织作用,增加村级政务信息透明度,提升"拍蝇"频率、加大惩处力度,加强基层反腐倡廉教育。     

村干部贪腐的生成逻辑及治理对策

<正>村干部贪腐是指村干部在乡村治理过程中违反国家法律、法规、方针和政策等,滥用村庄公共权力,损害广大村民的切身利益以谋取私利的一种行为表现。这里的村干部主要是指村委会和村党支部成员,也包括驻村干部及外派管理人员。在当前的社会转型期,由于乡村社会结构性的空间转换,一些村庄的村干部贪腐现象越发明显。同时,村干部贪腐因其"小""微"等特点一度被遮蔽,因而近些年来呈现出愈演愈烈的态势,并以经济腐败、政治腐败和道德腐败为具体表现形式。因此,     

乡村治理逻辑与村干部的变通执行 ——以X村清洁取暖为例

村干部的行为选择及其背后逻辑是理解政策在农村为什么变通执行的关键。作为实际执行主体的村干部在执行过程中既处于自上而下的科层体制之下,又位于自下而上的乡土社会之上。这种特殊的行动情境使得村干部必须在执行任务的准政府逻辑与顾及情面的共同体逻辑间进行权衡并寻求一条生存之道,最终导致国家政策文本在乡村社会的变通执行。变通执行在一定程度上影响了乡村社会治理的实际指向,但也有助于正式的政策执行结构与非正式的社会网络结构的融合,从而对乡村治理具有一定程度的积极影响。     

什么人在当村干部?——对村干部社会政治资本的初步分析

在当今农村,什么人最有可能成为村干部?本文的分析表明:多数村干部拥有中学文化程度;在村主要干部职位上,中共党员和男性村民拥有绝对的优势。宗族之外的宗教、协会等民间组织背景尚未成为促成村干部出任的因素。村干部在乡村已乏道德权威,其权力与权威出现分离。从村干部的成长路径看,相当部分人曾在外村工作过或有非农经历,并有部分人有企业工作经历或曾参军“;富人村官”和“村官谋富”的现象越来越普遍;越来越多的村支书是从其他村干部位置转任过来。对出任村干部,家庭成分和父辈职业已无明显影响,但父辈的文化程度却有一定的相关性。不同区域之间的村干部群体尽管有着共同的特征,但在村庄、宗族与职业背景等方面却有一定的差异。     

村干部队伍能力建设

稳步扎实推进新农村建设,关键在于能否培养一支高素质的村干部队伍。2月28日,湖南省委继2006年11月2日召开常委会研究村干部队伍能力建设后,再次召开常委会议,研究和讨论了进一步加强和改进村干部队伍建设的意见。农村党支部书记首次被邀请参加此次会议,并围绕抓班子、带队伍、求发展谈了经验和体会,以及为进一步加强村干部队伍建设、做好新时期农村工作提出了建议。     

农村治理中的非法治形态与矫正机制构建

随着法治建设的全面推进,农村依法治理工作取得了明显成效,但仍然存在不讲法治讲人治、不依法治依情治、不以法治以权治、不用法治用官治等非法治形态。究其原因,主要有治理规则、治理能力、治理协作、治理土壤等方面的因素。实现农村法治化治理,必须坚持系统思维,多措并举进行综合矫正:建立健全涉农法律法规,实现"治有良法";提高治村干部法治能力,确保"治有良吏";丰富农村法律服务资源,实现"多方合治";厚植农村法治文化土壤,确保"官民同治"。     

防止“小权力”演变为“大腐败”——宁波市推行农村“小微权力”清单制度的探索

<正>农村"小微权力",是指村级组织及村干部依法依规享有的村级重大决策、重大活动、重大项目以及资金、资产、资源管理等村务管理权力。当前,如何更好地预防农村基层腐败,规范村干部手中的权力,已成为摆在各级党委、政府面前的一个现实问题。2013年以来,宁波市针对村干部权力界定模糊、决策随意、执行失范、监管薄弱等问题,率先在北仑、宁海、象山、余姚等地探索农村"小微权力"规范化运行,最大限度地从"小"处着手,让村干部权力在阳光下运行,确保权力有限、职能有效、     

推进四川农村环境保护与污染治理的对策建议

为了推进四川农村环境保护与污染治理工作,我们在四川省内开展了现场调查,研究提出了6条对策建议:加强农村环境保护和污染治理制度建设,完善目标责任和监管体系;强化政策引导,使现代农业发展和农村环境保护得到协同推进;建立源头安全控制体系,推广具有绿色发展科学内涵的种养循环模式;强化环保基础设施建设和功能发挥,提升农村环境保护与污染治理的效率效能;支持科技创新,建立农村环境保护与污染治理的技术和产品支撑体系;构建信息共享平台和强化全民宣传教育,提升农村环境保护与污染治理综合能力。     

正确看待和管理离任村干部

村"两委"、"一肩挑"、"交叉任职"使离任村干部数量大增这些离任村干部作为农村的一个特殊群体,曾经为农村的发展和稳定倾注了心血,在群众中有一定影响.因此,正确看待并妥善管理好这些离任村干部,既是保持农村稳定的现实需要,也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的必然要求.     

“元治理”理论视域下的乡村治理精细化——基于湖北省荆州市S村的调查分析

以湖北省荆州市S村为研究范本,从"元治理"理论视角考察该村的治理精细化过程,研究发现:该村的乡村治理精细化主要表现为政府主导与村级自治有机结合、双重发力,但在实践中存在治理预期与村民诉求错位情形。提升村级治理效能,需要充实、培强村干部队伍,培育村民的治理主体意识,合理赋予村级组织权力。     

如何有效管理落选村干部

村两委换届选举后,常会有相当一部分原任村干部落选,他们由此成为现阶段基层农村中的特殊群体。对他们管理得好,可以维护基层稳定,促进农村发展;疏于管理,则可能导致村级政权混乱,矛盾重重。因此,对于落选村干部,必须因势利导,加强管理,谨慎对待,充分发挥他们在建设小康社会和和谐新农村中的积极作用。一、以疏导取代压制,使其“落”有所慰落选村干部从原任岗位上被选下来后,难免口有怨言、心有怨气,甚至产生与新当选村干部对着干的念头。因此,对落选村干部要善于实行“软着陆”,避免强制命令或打击压制,要切实做好疏导工作。一要营造尊重氛…     

双重边缘化:村干部角色与行为的类型学分析

关于村干部的角色与行为 ,一般研究都将其定位为国家代理人与村庄当家人。本文认为 ,这种“双重角色”理论还只是一种静态和结构主义的普适性分析 ,而非过程化的情景性研究。在具体的“过程—事件”之中 ,村干部的角色与行为究竟呈现出何种特性 ,不仅受到特定的村政环境影响 ,并且也是作为行为主体的村干部对环境主动适应与选择的结果。本文具此分析了当下农业型村庄的村政环境对村干部角色与行为的影响以及村干部对环境的理性选择 ,并提出关于农业型村庄村干部角色与行为“双重边缘化”的类型学解释。一、问题缘起与分析视角关于当下农村村…     

选拔大学生村干部面试真题(二)

一、大学生村干部的待遇不高,前途也不确定,但报考的人数不算少.你认为有哪些原因? 答题要点: 1.从政策层面分析原因.选拔大学生村干部是国家解决"三农"问题、加快农村发展的重要举措;是通过制度安排引导大学生到农村基层,解决农村人才短缺问题的政策导向.大学生报考大学生村干部,是积极响应国家号召的应有之举.     

农村社会治理中基层党组织功能发挥研究述评

目前,农村社会治理中基层党组织的功能发挥成为学术界关注的热点问题。农村基层党组织处于农村基层社会的第一线,坚持以实践推动基层党组织功能的最大化发挥,是做好农村社会治理工作的基本和有效方法。全面加强农村社会治理,需要基层党组织重新定位其组织功能,强化引领机制,协调治理主体间的相互关系,创新组织、活动方式及优化农村基层党组织功能发挥的良好外部环境。本文通过梳理学者们对农村基层党组织功能发挥的意义研究、内涵归纳、存在问题与解决举措等理论成果,力求为进一步界定和探究基层党组织在农村治理中的功能作用提供一定借鉴。     

乡村振兴视域下农村社会治理的内在逻辑与路径选择

随着脱贫攻坚向乡村振兴过渡,农村社会治理有了更深刻的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑,但农村社会治理还存在一些问题,如理念滞后弱化治理效能、组织惰性导致活力不足、机制缺陷减弱治理动能。推动农村社会治理,应坚持党建引领,增强农村社会治理保障力;强化共治理念,推进农村社会治理融合化;聚焦现实问题,找准农村社会治理着力点;推动机制变革,激发农村社会治理新动能。