通过立法规范地方政府绩效评估

现在针对地方政府的绩效评估内容比较多,很多方面也是卓有成效的,但是整体而言,目前在我们针对地方政府的各种绩效评估参差不齐,随意性比较大,政策性比较大,不够稳定。而任何一种缺乏足够稳定性的绩效评估及其体系都不足以在当前的以改革促发展的大局中促进地方政府的建设。因此我们需要加强针对地方政府绩效评估的专门立法,通过立法来规范、稳定我们对于地方政府的绩效评估。本文着重从三个方面来谈论如何立法规范中队地方政府的绩效评估。     

我国地方政府绩效评估中公民参与问题探析

提高政府绩效始终是政府改革与追求的目标,绩效评估是实现这一目标的重要手段,而公民正是这项评估的重要主体。我国公民参与政府绩效评估面临着理论研究滞后实践发展、地方政府主导现象突出、公民参与评估的技术及过程远未完善、公民参与评估的动力不足,能力欠缺等问题。鉴于此,本文提出加强理论研究,完善绩效评估机制;树立公民导向意识,完善地方政府绩效评估体系;扩大参与范围和环节,完善技术方法;增强公民参与动力,提高参与能力等对策建议,试图使我国公民参与地方政府绩效评估走上制度化、规范化与科学化的道路。     

网络治理理论对地方政府绩效评估的启示

网络治理理论作为当前流行的管理理念,具有多元、多层的公共行动系统等众多理念优势。我国地方政府在绩效评估方面也存在着缺乏问责制、绩效评估体系的缺失、监督主体不合理和公众没有回应通道四大问题。因此,将网络治理理论的先进理念应用到政府绩效评估上,可以得到一系列启示:建立"顾客至上"和多元监督主体的绩效理念、加强分权和问责制、保证结果导向和建立民主参与机制。     

地方政府绩效评估信息失真的表现、成因与防范

政府绩效评估信息失真主要表现为政府绩效评估信息缺失、虚假、延迟、遗漏,其成因主要有政府绩效评估的局限性、传统行政文化价值观念的影响、科层制组织结构管理层级过多、政府绩效评估指标体系不完善、政府绩效评估法律制度缺失以及政府绩效评估信息监督机制不健全等。防范政府绩效评估信息失真,要推进评估主体多样化,加强政府绩效评估主体建设,畅通层级之间的信息沟通渠道,加强政府绩效评估指标体系建设,夯实政府绩效评估的法治基础,建立政府绩效评估信息的监督体系。     

我国地方政府绩效评估指标体系构建

地方政府绩效评估的主体主要有两种：一种是中央政府作为地方政府绩效评估主体：另一种是基于群众满意度的人民群众作为地方政府绩效评估主体。本文通过地方政府绩效评估中出现的问题的分析,由中央政府和人民群众双方共同作为测评主体更能体现客观,公正,准确的原则。本文通过文献分析,概括出了以中央政府和基于人民群众为测评主体的两套地方政府绩效评估指标体系。     

我国地方政府绩效管理法制化问题探究——以深圳市为例

通过对深圳市绩效管理法制化现状的总结,分析绩效管理法制设计中的创新点,并结合深圳市《政府绩效评估与管理暂行办法》中的条文,分析总结了深圳市绩效管理法制化进程中存在的问题主要是缺乏高层次的立法,集中表现为绩效评估缺乏相应配套制度的支撑、制度化规范化不够、相关理论研究不足等,最后提出通过立法制度建立一部绩效管理基本法,逐步完善绩效评估与绩效预算等的衔接,确立政府绩效管理中的事后救济制度,加大各种办法细则的规范性和实践性,建立多元化的政府绩效管理运用制度等建议。     

我国地方政府绩效评估的反思与定位

<正>一、地方政府绩效评估概述地方政府绩效评估,通俗说,就是政绩考评,是全面评估地方政府在一定时期内职能履行的情况及工作成效。要对地方政府在履行"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估。在政府绩效评估理论的指导下,我国     

科学发展观视角下的地方政府绩效评估研究

地方政府绩效评估工作在实践中存在着评估主体单一、评估指标体系不健全和随意性强等薄弱环节。因而需要建立和完善地方政府绩效评估体系，并且坚持科学发展观理论的正确指导，确立以人为本的价值取向，实现评估主体多元化，构建可持续发展的评估指标体系，提升政府绩效评估的科学化、民主化、法制化。     

我国地方政府绩效评估悖论:高绩效下的政治安全隐患

科学发展观指导下的社会,必然是政治和谐进步、经济和谐发展、社会和谐昌盛、文化和谐繁荣、生态和谐自然的社会。然而我国在推进地方政府绩效评估的过程中,由于目标管理的痼疾"、进步学习"、退步学习"和对绩效评估公式的博弈等原因使得地方政府绩效评估的结果与政治安全(主要指地方不服从中央的分离倾向)之间关系较为特殊,甚至出现了以目前的评估指标来评估,绩效越高,越有分离倾向的趋势。我们建议可以采取把"政治和谐进步"融入地方政府绩效评估指标,不定期给绩效评估指标"升级"和在权重之下,给每级指标设置合格线以根除我国地方政府绩效评估中的政治安全隐患。     

地方政府如何评估处理公共危机的绩效

党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的目标,指明了中国社会发展和经济建设的方向.作为地方政府公共危机处理工作的重要组成部分,绩效评估是对不同部门、地区和人员在地方政府公共危机处理中的行为与成绩进行评估.现阶段,我国地方政府公共危机处理绩效评估存在着"政府与市场关系的偏差、激励机制和惩罚机制不健全、绩效评估体系不科学"等问题.     

政府垂管部门绩效评估中的“形式主义”困境与改进路径——基于3个典型案例的实证分析

在我国当下的政府垂管部门绩效评估中,存在着三类"形式主义"的困境:评估方案缺乏合理性、评估数据缺乏真实性、评估结果缺乏公信力。对此,可以在观念、制度和技术上通过引入第三方评估模式、加快绩效评估立法和健全数据共享机制等方面加以突破。     

政府绩效管理与评估研究

本文在理解政府绩效管理评估涵义的基础上,通过分析国外主流政府绩效评估方法系统,借鉴西方国家政府绩效管理与评估的经验,指出了我国政府绩效管理与评估的实践中的问题,展望了中国地方政府实施政绩效评估体系设计的路径。     

探究政府绩效管理法制化的实践模式—杭州的实证分析

<正>借鉴立法思维,运用法治方式,形成法律条文,杭州在政府绩效管理领域做了一次大胆全新的尝试。通过立法,使杭州经验的制度设计实现了法制化,将参与主体、管理方法、结果运用、问责制度等以地方性法规形式固化。一、国内外绩效管理法制化的研究现状综述1.国外绩效管理立法研究综述。美国在20世纪90年代初制定了《政府绩效与结果法案》,该法案首次以立法方式而非政府公告方式明确了政府绩效管理制度。2010年,美国对该法案重新修订,就政府绩效管理工作     

地方政府民生绩效评估研究综述

随着理论界对政府绩效评估的研究力度不断加大，绩效评估中的民生问题越来越受到关注，它不仅是政府绩效评估中要遵循的基本价值标准，更是构建和谐社会的必然选择。但是民生的政绩评价在其评估指标，主体、及价值取向上存在问题。因此，当前要建构完善的地方政府民生绩效体系必须坚持以民生为主的指标体系、公民参与的主体机制、民本原则的价值取向、建设服务型政府等途径。     

第三方作为地方政府绩效评估主体的逻辑分析与优化

政府绩效评估主体应以政府、公众、第三方的组合等形式以提升政府绩效评估的公正性、科学性和有效性。在具体实践中,政府、公众、第三方评估机构未呈现三足鼎立态势,地方政府绩效评估仍以政府自我评估模式占主导地位,公众、第三方评估机构评估空间受到挤压。由于第三方评估机构在独立性、专业性、权威性和问题的解决能力上有其它评估主体不可比拟的优势,因此,应突出第三方机构在政府绩效评估的主体地位。优化第三方作为评估主体要确保第三方评估主体拥有充足的可查询的信息、给予从事第三方评估的社会组织政策支持、优先吸纳高校、科研机构等科研单位作为第三方评估主体,逐步拓宽第三方评估主体范围。     

我国地方政府绩效评估指标体系构建——指标选择与权重设置

本文通过广东省A市政府服务业发展工作的绩效考核体系设计,探讨了我国地方政府绩效评估指标体系构建的方法选择,试图为提高我国地方政府绩效评估工作的规范性和科学性做出借鉴。     

权力结构的再生产：地方政府绩效评估结果固化的生成机制研究

我国地方政府绩效评估结果固化现象长期且普遍存在。对现有研究和访谈材料编码后发现:地方行政体系和绩效评估体系的权力结构相互嵌套,所形成的中心—边缘权力结构是导致结果固化的深层原因。具体来说,在绩效评估实施早期,两个体系相互分离,各部门在两个体系中居于不同位置,绩效评估避免了权力中心的单一化,但缺乏政治势能。为解决这一问题,绩效评估工作由组织部牵头负责,两个体系相互嵌套、走向重合,绩效评估受到重视,却也加大了部门之间的不平等,使结果固化日益严重。虽然权力结构经历了再生产,但对既有中心—边缘权力结构的映射使绩效评估依然根据既有的责任与权力分配方案进行利益分配。     

服务型政府绩效管理探析

<正>一、服务型政府绩效管理的概念及其存在问题服务型政府绩效管理以服务型政府的建设为中心,通过一定的途径和流程,对政府提供公共产品的数量、质量和公众的反馈等信息进行分析,并对服务的绩效划等分级,以改善和提高政府服务绩效的管理过程。但是,由于我国政府管理在相当长一段时间里缺乏服务导向,许多地方政府还没有理解它的内涵,在它的运用方面尚有不少问题。1.官本位思想根深蒂固,服务理念有待于进一步强     

地方政府如何评估处理公共危机的绩效

党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的目标,指明了中国社会发展和经济建设的方向。作为地方政府公共危机处理工作的重要组成部分,绩效评估是对不同部门、地区和人员在地方政府公共危机处理中的行为与成绩进行评估。现阶段,我国地方政府公共危机处理绩效评估存在着政府与市场关系的偏差、激励     

西方发达国家地方政府绩效评估实践及评析

<正>分析研究国外尤其是西方发达国家地方政府绩效评估实践并对其进行深入分析,是研究我国地方政府绩效评估的一个重要视角。随着经济全球化、政治民主化和信息化的不断发展,政府管理问题逐步成为西方发达国家发展与稳定的中心问题之一。尤其是伴随着公民社会的兴起,西方国家的政府职能已经完成了由原来的管理、控制为主到现在的提供服务职能角色的转变。政府绩效评估具有判断、预测、激励、约束等多项职能,是现代政府管理工作的重要组成部分,也是发达资本主义