2015年12月(中)学术推介

<正>朱娜娜、曹永盛在《央地博弈、帕累托改进与政策制定》一文中分析了改革开放以来我国地方政府博弈地位的获得、央地之间的信息不对称及利益分化等现实情况,指出央地博弈已成为影响公共政策制定是否科学合理的重要因素之一。政策制定过程的央地博弈,首先,有利于兼顾各方面利益,实现帕累托改进。中央政府要及时了解各地方的实际情况,充分考虑各地差异,与地     

公共政策制定过程中利益集团博弈分析

公共政策是政府对社会资源实行权威性分配的手段。公共政策中的利益集团大致可以分为政策制定者、政策实施者和政策对象,公共政策在三类利益集团的博弈中制定、执行和评估。本文就是从政策制定、政策实施者和政策对象三方面来分析他们之间的博弈,在此基础上进一步解析了在公共政策制定的不同阶段各个利益集团之间的博弈情况。     

利益博弈视角下中央政策执行的科层制损耗

在官吏分离的政策执行体制下,中央政策的执行效果往往由地方政策执行人员而非地方官员决定,作为理性经济人的地方政策执行人员往往会利用央地之间的信息不对称和中央政策的弹性空间与中央政府展开博弈,从而导致科层制损耗。通过分析单个地方政府与多个地方政府的博弈模型,得出央地之间的利益障碍、制度漏洞和博弈畸形是形成科层制损耗的根源,在此基础上提出政策制定和执行环节的制度设计,以实现治理科层制损耗的目标。     

公共政策:中央政府与地方政府博弈机制的行政学分析

行政分权改革运动下中央政府与地方政府过去的那种命令与附属关系已经改变,地方政府逐渐发展成为具有能力与中央政府进行公共政策博弈的利益主体。本文通过对改革开放以来我国社会广泛存在的两种公共政策博弈模型——强制性公共政策博弈与诱致性公共政策博弈的归纳与分析,发现公共政策中的讨价还价、虚假执行和变相执行等博弈行为已经严重影响政策收益最大化的实现。在此基础上,提出从公共政策博弈的环境要素和政策建议两个方面实现我国的公共政策博弈的治理。     

公共政策执行过程中的利益博弈分析——以经济适用房政策的执行为例

本文用博弈理论研究公共政策执行过程中的相关问题,以经济适用房政策执行为例,分析其中的四方利益主体——中央政府、地方政府、开发商和低收入购房者——之间的博弈状况,探求各利益主体是如何影响政策的执行。     

地方政府的角色原型、利益选择和行为差异——一项基于政策过程研究的地方政府理论

通过研究地方政府在国有产权分配中的政策制定和执行过程,分析了政府行为背后的利益取向和博弈行为,指出地方政府具有代理人和自利者的双重角色原型,进而区分了计划型,竞争型、监管型和保护型4种类型的地方政府。地方国有比例的高低,对地方政府的角色定位和利益选择有显著影响,并决定了地方政府公共政策执行的路径、方式和结果。建立法治的市场经济体系,迫切需要政府调整其角色定位和行为激励,改变国有产权分级所有的体制,让地方政府不再直接拥有国有企业。     

浅析公共政策制定中的公民参与

公共政策制定作为政策过程的首要阶段，对整个政策过程有着很大的影响，一项政策制定正确与否往往是其实施成败的前提。在我国，公共政策的制定直接影响到广大人民群众的利益，关系到政府工作的成败和国家民族的兴衰。提高我国公民在公共政策制定中的积极性，具有极其重要的价值功能。     

利益博弈与公共政策执行道德风险规避思路

道德风险的产生基于委托-代理关系、信息不对称和约束条件等三个条件,这与公共政策执行具有很强的契合性。利益博弈是公共政策执行偏差的根源,中央政府与地方政府之间的斗鸡博弈、地方政府之间的智猪博弈和囚徒困境中的纳什均衡是导致道德风险的主要原因。基于此提出,利益整合是有效规避道德风险的有效途径,中央政府与地方政府之间应构建完善的行政职权配置机制、激励机制、监督机制,地方政府之间应形成合作协议与合作机制,从而实现利益期望一致性,降低道德风险。     

论地方政府公共政策制定存在的问题及对策――以湖南凤凰县制定门票政策为例

我国地方政府在制定公共政策时,存在公民参与渠道不畅通、信息公开制度不完善、政府部门自利性问题等。为了有效规范地方政府在公共政策制定过程中的行为,我们可以通过完善公民参与机制,重视公民的利益表达;完善信息公开制度;以公共利益为导向,规避政府部门的自利性行为等途径,确保政府制定出的公共政策与公共利益目标保持或趋于一致。     

浅议公共政策制定过程中公共性的流失

公共政策是政府对社会资源进行的权威性分配,公共性是其本质属性,彰显着民主、公平、参与及责任的公共精神。作为政策制定的价值取向,它直接关系到公共利益的实现。但是转型期制度设计不完善使得我国政府政策制定过程中公共性流失严重,产生了明显的社会负面影响,需要在政府利益、政策制定体系、公民参与、行政文化等方面进行探索,防止政策制定过程中的公共性流失。     

基于我国公共政策制定模型的思考

我国当前正处于复杂多变的社会转型期,公共政策作为政府调控社会成员之间的利益关系、实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一,越来越发挥着举足轻重的作用。因此,如何运用合理的决策模型去制定科学有效的公共政策就显得尤为重要。本文通过分析公共政策制定的理论模型,并结合转型期我国公共政策的特点及出现的问题,从而提出了我国公共政策决策模型的选择思路。实践证明,探索一个能适应复杂多变的外界环境,能更好地承担导向、协调与稳定社会职能的政策制定模型是关键,只有符合中国化的决策模型才能解决社会转型所带来的问题。     

公共政策过程权力错配矫正的多维视角

公共政策过程,是指从社会问题转化为政策问题并进入政府政策议程开始,直至政策终结的整个政策生命周期.公共政策的价值目标能否有效实现,与公共政策过程中的权力配置密切相关.在公共政策过程中,为防止绝对权力的出现,必要的制衡机制往往被引入以确保公共权力的正确配置.然而,在现实的公共政策过程中,决策专权与执行滥权等权力错配现象在一些地方和部门非常严重,扭曲了公共政策的价值取向,背离了公共管理活动的公益性宗旨.因而,把公共政策过程权力错配现象纳入我国政治生态进行分析,并从多角度进行矫正,无论在理论上还是实践上都具有很大的必要性.     

民意与公共政策的执行

在公共政策制定中,政府意愿只有与民众意愿结合起来,才会更好的推进社会的进步和发展。本文通过对公共政策的描述,公共政策在制定和执行中的不足,引发出符合民意的公共政策不仅能提高政策的科学性,提高民众对珍藏阁的理解和认识,还能减少阻力,使整政策有效的得以执行。同时,为更好的推动公共政策的有效执行以及政府今后如何制定符合民意的公共政策提出了建议。     

论我国民间NGO政策参与的有效途径与方法

随着我国行政体制的改革与公民社会的发展,公共政策制定的民主化与科学化越发有赖于社会组织尤其是自下而上的民间NGO的参与,但在实践过程中,民间NGO的政策参与仍受到资源匮乏、与政府联系困难等阻碍。本文从宏观、中观、微观三个层面,结合相关组织的成功案例,试图总结出民间NGO影响公共政策的有效途径,即利用名人效应、致力于专业产出以及有成效的实际行动;本文还从组织内外部的角度,提出了民间NGO提高政策参与能力的四种方法,从内部角度,明确组织定位,注重专业化建设与公信力构建;从外部角度,注重联合行业力量,善于整合社会资源,进而最大程度地扩大其在推动公共政策制定和实施方面的影响力。     

公共政策建构的过程与逻辑:以计划生育政策演变为例

以计划生育政策为对象,分析我国公共政策制定的逻辑过程。政策问题构建是政策制定的逻辑起点,政策议程设置是连接政策问题构建和制定过程的关键环节。议程设置必须依据一定的促发机制,框定政府偏好,减少隐蔽议程,确保公众利益问题及时进入政府政策议程。政策执行是一个自上而下和自下而上双向互动的过程,唯此,才能实现我国公共决策的科学化和民主化,才能提升公共决策的社会满意度。     

公共政策制定中的利益博弈分析——以上海市“拟收取交通拥挤费”为例

公共政策是对社会价值的权威性分配,公共政策的过程就是一个利益重新分配的过程,公共政策制定需要公正、公平,才能实现社会公共利益的有效配置,社会才能和谐发展。拥挤收费是城市交通需求管理的措施之一,文章以此为例着重揭示了利益相关主体之间的联系,用利益博弈的方法,分析各方的利益得失。     

“央强地弱”:农民政治信任的层级差异研究

作为衡量民众政治参与状况的重要指标,农民政治信任度关乎国家治理绩效。政治信任具有层级性差异,即农民政治信任度与政府层级呈正相关关系。社会转型期,"央强地弱"信任级差归因于利益分化、央地资源掌握程度、压力型体制及政治社会化等因素,并影响地方政策执行、社会稳定、社会信任及国家治理能力。为此,从基层治理能力、普遍信任、央地财权事权划分、惠农政策与基层反腐、利益表达机制等路径解决农民政治信任层级差异问题迫在眉睫。     

新医改政策制定过程中的利益集团博弈分析

利益集团在政治生活中,尤其是在公共政策制定中扮演着非常重要的角色。所以对利益集团的利益博弈进行分析,有助于我们理解公共政策制定过程中存在的问题。本文以这次新医疗改革为例,以利益集团为切入点,分析了新医改政策制定中存在的利益博弈。     

从利益角度分析公共政策过程的公正性

随着现代利益团体越来越多元化,公共政策的制定也越来越动态化,各种利益团体都从自身利益出发,不同的利益主体为了各自利益的优化而在政策的制定和执行过程中相互博弈。本文从公共政策的制定和执行过程展开研究,探讨利益各方对公共政策制定的公正和执行的效果的影响,从而探寻公共政策过程的合理性意见。     

论地方政府公共政策执行力的提升

作为地方政府工作内容的重要组成部分,公共政策的执行工作不仅关系着各级政府在人民群众心中的形象,而且对于群众自身利益的实现也具有重要的作用。因此,本文通过对现阶段我国地方政府执行公共政策过程中出现的相关问题进行分析,在结合地方政府公共政策执行能力影响因素的基础上,为提升地方政府政策的执行效力提出了合理的意见和建议。