我国服务经济发展的总体特征与制度障碍

目前,我国经济发展中已经出现一些与服务经济发展特征一致的发展趋势,东部地区和一些大型经济中心城市出现了加快向服务经济转型的势头,为我国服务经济的形成奠定了重要的基础。但我国经济社会发展距离服务经济形成还有一定差距。影响我国服务经济发展的主要制度障碍和问题是：服务领域多元化市场主体发育和企业制度建设滞后;要素和服务市场发展改革滞后,市场机制作用不强;监管体制和方式亟待改革创新;政府职能转变滞后;法治环境亟待完善;服务标准体系缺失或落后;促进服务业发展的机制和政策方式亟待改革创新等。     

促进我国服务经济发展的体制创新研究

体制改革与创新对于加快我国服务经济发展具有特别重要意义。制约我国服务经济发展的体制性障碍表现为产权体制、规则体制、管理体制、支持体制、环境体制5个方面的缺陷。为服务经济发展创造良好的制度环境,应建立开放公平的产权体制、透明合理的规制体制、简洁有效的管理体制、协调有力的支持体系、诚信宽松的环境体制。     

我国服务经济发展制度环境存在的问题与改革方向

近年来,我国在服务经济制度建设方面取得了长足的进步,税收、信用、监管、市场准入、法律法规、统计等各项制度都在不断完善,社会主义市场经济体制初步建立,流转税和所得税制度不断优化,企业所得税逐渐并轨;结构完整的征信体系基本形成;监管体制日趋合理;不同资本进入产业领域的准入限制逐渐降低;以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。但是制度环境仍然是制约服务经济发展的主要问题,尤其在市场经济制度、基本管理制度等方面问题不少。我国服务经济制度改革的总体方向在于,坚持市场导向,深化体制改革,继续扩大开放,突出发展重点,创新发展方式。     

大企业税收事先裁定制度研究

根据《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》,税务机关应当建立纳税人适用税法的预约裁定制度。这意味着随着税收征管改革不断深化,税收事先裁定制度的真正落地将在我国迎来重大突破。需要在我国税法中确认税收事先裁定制度,使其成为新的征管模式建设重要的制度支点。该制度对体现税收法定原则和信赖保护原则、延伸税法预测作用、拓展纳税服务空间、降低税收风险、提高纳税遵从度有重要意义。当然,在模式与具体制度选择与执行程序设计上还有一系列问题需要认真探讨,深入研究。     

进一步落实和完善促进中小企业发展的税收政策法规

中小企业是促进我国经济社会平稳健康发展的重要有生力量,但当前中小企业大多面临成本高、用工难、融资难问题,为此要进一步完善促进中小企业发展的税收等政策环境,积极鼓励帮助企业合理合法地用好国家的各项优惠扶持政策,从而更好地促进中小企业发展,发挥中小企业在促进我国经济转型中的重要作用。     

社会工作要增强协调能力

我国社会工作的发展面临着快速发展的大好形势,但是也遇到一些瓶颈问题.这些瓶颈问题是多方面的,最根本的是社会工作人员的使用、岗位、待遇等制度问题.还有一些瓶颈问题也不可忽视,比如社会工作怎样与相关方面协同开展和推动社会工作服务发展的问题.后者需要社会工作增强自己与其他部门、单位、机构等行为主体进行合作的能力. 我国的专业社会工作是后发展的,在这之前,政府和社会中有一些处理社会问题的制度和单位、机构存在.虽然这些单位、机构在改革中也在发生变化,但政治体制、社会体制、行政管理体制改革的滞后使得这些单位、机构在相当大程度上还使用原来的工作方法.我国的专业社会工作基本上没有完全独立、不受原体制和制度影响的活动空间,所以,我国专业社会工作的发展基本上是嵌入型发展.专业社会工作要发挥作用,需要与原来的体制、该体制中制度和政策的实施者打交道,在这样的制度和社会环境中去提供服务和处理问题.     

上海建设全球资产管理中心战略研究

上海要抓住我国国民财富快速增长和金融业改革开放机遇,顺应国际金融中心建设战略需要,以提升金融资源配置能力为核心,大力吸引和培育一批资产管理机构和人才,以及为资产管理机构配套的各类专业服务机构,着力构建和完善有利于机构投资者发展的政策、体制和法律环境,充分发挥资产管理对金融中心建设和经济发展的支撑作用,努力打造成为我国一流的资产管理中心,建设具有全球影响力的资产管理中心.     

上海服务贸易创新突破发展对策思路研究

近年来上海服务贸易发展在规模与增速方面始终处于全国领先地位,但与我国香港、新加坡等国际大都市相比,仍总体规模偏小,反映服务贸易能级的信息化、知识化、离岸化程度较低,服务贸易创新能力薄弱,服务贸易结构需进一步优化升级。上海应以夯实生产性服务业的产业发展基础、增强高端服务贸易领域的竞争力和辐射力为导向,以体制机制创新为突破口,坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法治化保障,积极推进制造业服务化、服务业信息化、服务外包离岸化,加强对品牌、市场、人才的政策聚焦,搭建促进平台,改善创新环境,积极推动上海服务贸易的创新发展。     

中国汇率制度变迁对货币错配的影响

货币错配是发展中国家在金融全球化过程中所普遍面临的问题。随着我国经济发展的深化，人民币汇率制度改革在促进贸易快速发展和推动经济高速增长的同时，也引发了国际收支失衡，造成货币错配风险的产生，影响经济的可持续发展。因此将货币错配风险与汇率制度变迁结合起来研究，对于我国宏观经济政策的制定，具有非常重要的现实意义。本文从货币错配的视角审视我国汇率制度改革的效果。     

上海服务业“营改增”改革试点效应分析

服务业营业税改征增值税试点,会对国家财政收入、企业税收负担、经济转型发展产生多方面影响和效果,这些影响和效果可归纳为制度效应、税负效应和经济效应。上海服务业营改增试点显示,改革已从选择方向、改革路径、政策制度、分税体制和动力机制方面实现了五大突破,为营改增顺利推进提供了良好的制度基础。为更好地发挥营改增正面效应,控制潜在风险,最重要的是深化改革,促进转型发展。     

我国一线城市发展总部经济政策的比较与研究

在发展总部经济的过程中,要善于运用总部经济政策这一有力工具,注重引进总部企业、留住总部企业和推动总部企业发展,形成总部企业与地方经济共同发展的良好局面。从城市发展角度看,各城市要合理定位,科学确定适合在本地城市发展的总部企业类型。从总部企业发展角度看,总部经济政策要兼顾财税激励与其他政策之间的关系,为总部企业创造良好的发展环境。从总部经济政策执行角度看,政府各部门要注重合力推进和紧密跟踪,及时优化和完善总部经济政策。     

新型贸易业态的现状、问题与对策

新型贸易业态如电子商务贸易商、贸易中间商、供应链管理商等的发展与上海建设国际贸易中心、发展服务经济的战略目标高度契合,能够提高上海参与经济全球化的层次与能级。当前,新型贸易业态发展还存在不少瓶颈,如制度建设相对滞后,不适应刚性的政府行业管理体制,与其他相关行业（如物流、金融等）的对接还不够顺畅等。上海发展新型贸易业态,要完善制度环境,推进与贸易便利化相关的税收、市场准入、监管、法律法规等制度建设;健全管理体制,按照新型贸易业态发展的趋势,打破部门分割的局面,形成适应时代要求的管理框架;抓好与金融、物流等产业的对接,促进产业融合发展。     

推进国际航运发展综合试验区新一轮政策突破

为了推进国际航运发展综合试验区建设,上海推出了中资"方便旗"船舶特案减免税、启动保税船舶登记、航运服务企业免征营业税、启运港退税政策落地、国际中转集拼功能试单运作、创新海关特殊监管区域的管理制度、期货保税交割功能业务等举措。这些举措在提升上海航运功能能级方面取得了不小的进展,但存在如下问题:免征营业税的覆盖范围有限、船舶回归登记不尽如人意、离岸账户尚未建立、启运港退税运行不佳、期货保税交割功能尚未真正体现、海关特殊监管区域的制度创新力度有限等。国际航运发展综合试验区新一轮政策突破的基本思路可体现为:实现中国(上海)自贸试验区和国际航运发展综合试验区的联动发展;实现国际航运发展综合试验区现行政策完善和未来政策突破相结合;形成国际航运发展综合试验区的新空间,实现与中国(上海)自由贸易试验区的错位发展。     

上海教育国际化的配套政策及服务体系研究

上海教育国际化的核心内涵是通过教育活动国际化、教育者与受教育者的国际化、教学机构国际化以及国际维度与观念融入过程的国际化等途径，推动上海整体教育水平的提高，吸引和培养高素质的国际型人才，服务于上海经济社会可持续发展的大局。上海教育国际化的配套政策要围绕优质教育资源的引入和输出展开：制定“引智”政策，以吸引优秀海外专家、学者，扩大开放现行科研体系，引入教育国际化高端资源；制定教学计划与课程国际化建设、“留学上海”系列服务、优质教育资源引进、“国际化品牌项目”支持、全社会共同参与、服务体系信息化等政策。建立以政府各相关部门为主体的管理体系、以高校及其他办学机构为主体的教学体系及以企业、各类社会组织及市民为主体的社会服务体系。     

借鉴国际经验,优化上海自贸试验区的税收政策

"探索与试验区相配套的税收政策"是国务院《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出的重要任务。上海应立足国际视野,制订上海自贸试验区的相关财税政策:完善适应跨境投资业务发展和离岸业务发展的税收政策,完善支持金融行业发展和金融产品创新的税收政策;完善针对特殊业态和交易形式的税收鼓励政策;通过尝试预先裁定制度来创新税收监管制度等。     

关于服务经济发展的若干认识

近半个世纪以来,服务经济在全球范围内得到了长足的发展,且已成为当今世界经济发展的主要趋势。特别是进入新世纪以来,在全球范围内出现了服务经济加速发展的新态势,服务经济已经成为全球经济发展的主要动力。当前,服务业结构升级成为服务经济发展的关键特征,知识与创新等高级生产要素成为推动服务经济发展的核心动力,服务产出成为经济发展与运行的关键要素,城市成为服务经济发展的主要载体,完善制度环境是服务经济形成和加速发展的基础。     

上海服务业综合改革试点的成效及亟待突破的困境

上海首批服务业综合改革试点工作取得了显著成效,但也面临着困境。为了加快构筑以服务经济为主的产业结构、加快完善与国际接轨的服务经济制度,上海亟需在首批服务业综合改革试点工作的基础上,开展新一轮的服务业综合改革试点,实现"以点上的探索突破,带动面上的创新发展"。同时,为了深入推进服务业综合改革试点,上海需强化服务业综合改革试点工作的总体指导;建立全市层面的服务业综合改革的评价考核机制;完善服务业综合改革试点单位的申报和淘汰机制;对服务业综合改革试点单位给予权限下放或政策倾斜;总结服务业综合改革试点的创新经验,开展第二批试点工作。