上海转变经济发展方式阶段性目标研究

党的十七大报告指出,又好又快实现发展目标,＂关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展＂,这是＂经济发展方式＂的表述首次见诸党代会的政治报告,在此以后,党和国家领导人又在多个场合屡次强调转变经济发展方式,并将之提到了关系我国长远发展的重要战略高度。对于上海来说,转变经济发展方式并不是一个新名词。从上个世纪80年代中期提出的＂从单一功能向多功能转变＂的战略思路,到＂八五＂时期＂三、二、一＂的发展方针,＂九五＂时期＂两个根本转变＂的发展主线,再到＂十五＂时期＂增强国际竞争力＂的发展主线,这些发展方针实质上是上海在不同的发展阶段、基于当时的发展背景所提出的转变经济发展方式的政策导向。当前,上海正处于一个十分重要的转型时期,机遇与挑战并存。而未来三年,又是上海从＂十一五＂后期迈向＂十二五＂前期的关键阶段,要求上海立足于新的历史起点,在转变经济发展方式上取得新的突破。基于此,本课题主要针对2010～2012年这一时间跨度,分析该阶段上海转变经济发展方式的背景、目标、任务和对策措施。     

上海转变经济发展方式评价指标体系研究

当前,上海进入了一个转型创新的关键时期,在宏观经济形势不容乐观、自身发展瓶颈约束日益严峻的背景下,转变经济发展方式已经成为上海实现可持续发展的唯一出路。为了引导经济发展方式的转变,有必要构建一套具有针对性、有利于反映经济发展方式转变成效的评价指标体系。本研究立足于现阶段上海转变经济发展方式的主要内涵和要求,构建了一套集既有指标和创新指标于一体的评价指标体系,并应用该指标体系对＂十五＂以来上海转变经济发展方式的成效进行了分析,继而根据发展的眼光提出了2015和2020年的阶段性目标。     

“十二五”上海要全面推进结构调整和发展方式转变

＂十二五＂既是上海加快经济结构调整、推进经济发展方式转变的关键时期,也是上海进行结构大调整、发展大转型的有利时机。上海要牢牢把握战略机遇,按照＂形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本功能,形成走在全国前列的高新技术产业和战略性新兴产业体系＂的目标要求,加快产业结构调整、需求结构调整、所有制结构调整和空间布局结构调整,在率先转变经济发展方式上取得实质性新突破、新进展。     

“十二五”上海青少年工作的战略性与布局性研究

上海＂十二五＂青少年发展的整体战略规划事关上海未来十年＂四个中心＂的人才供给及更长一段时间内的城市发展潜力。在全球化激荡、城市化推进、信息化提速、市场化延展的背景下,上海青少年工作的对象已发生了重要变化,工作体制也遇到重大挑战。＂十二五＂上海青少年规划应围绕上海城市＂四个中心＂建设,把教育并引导好一代人,培养对接＂四个中心＂的高素质人才,千方百计为青少年提供良好的成长和成才环境作为工作的重心和重点：进一步做实拓展现有的青年联席会议制度;构建青少年工作的社会化组织体系;强化青少年专业教育的针对性并将职业能力考试体系向在校大学生适度开放;建立青少年工作的资源筹集平台与交换平台;充分运用市场化、信息化、社会化等政策工具实现绩效管理;全面构建青少年的社会参与及诉求应对体制;授予权青少年部门成为行政主体;推动上海建立青少年发展配套改革试验区等。     

预防滞胀风险,确保良好开局——2010年上海经济形势研究报告

2010年以来,上海经济继续呈现持续向好的复苏势头,经济运行质量明显提高,逐步从危机阶段转入常规增长轨道。但与此同时,服务业增速减缓,投资增长后劲不足,特别是通胀压力明显上升,成为经济运行中的突出问题。2011年是＂十二五＂规划的第一年和建党90周年,也是世博后的第一年。谋划好2011年的经济工作,对于上海＂十二五＂开好局和促进上海城市转型发展具有十分重要的意义。     

加快转变发展方式与“十二五”基本公共服务均等化的基本目标

推进基本公共服务均等化是我国改革发展新阶段为适应公共需求变化所做出的一项重大战略决策。文章就＂十二五＂期间推进基本公共服务均等化的意义和挑战进行了分析,进而提出了＂十二五＂期间基本公共服务均等化的基本目标。     

上海“十二五”发展主线与目标探讨

＂十二五＂时期是上海重要的历史性转折期,是发展动力大转变、经济结构大转换、城市功能大提升、社会结构大调整、开放格局大转型、区域关系大整合的时期。上海＂十二五＂的发展应当突出＂创新＂和＂转型＂两大主题,以＂创新驱动城市转型发展＂作为发展主线。     

供给侧结构性改革中盘活城市存量工业用地的建议

上海作为人多地少、资源匮乏、产业密集、环境容量十分有限的超大型国际化城市,经济社会发展对土地资源的刚性需求与土地资源紧缺的矛盾将长期存在.通过规划引领、存量转型、降低税费、优化出让方式、健全土地储备、建设标准厂房等举措,上海可在土地领域逐步探索出盘活低效存量工业用地的新途径,成为供给侧结构性改革在土地要素上的重要实践.     

上海转变经济发展方式评价指数及对策建议

为准确、及时反映并动态量化上海经济发展方式转变的发展变化,通过构建上海经济发展方式转变评价指标体系,编制上海经济发展方式转变评价指数,动态监测和考评＂十五＂以来上海经济发展方式转变的成效,以认清当前上海经济社会发展中面临的机遇和挑战,并在此基础上进而提出上海在加快转变发展方式和调整经济结构过程中应采取的措施和对策。     

土地管理与发展方式转变

今年的全国土地日宣传主题——“土地与转变发展方式”，是一个时效性极强的命题，从中我们可以感觉到土地与国民经济发展的有机联系、土地与国家粮食安全的有机联系。既要保国民经济又好又快稳步增长用地，又要保18亿亩可耕地不少，面对保障发展和保护资源的双重压力和两难局面，这无疑是对国土资源管理工作的最严峻考验。     

后世博上海社会经济发展的瓶颈、动力和机制研究

目前上海社会经济发展遇到了许多瓶颈,具体可归纳为“四个难以为继”,即土地供应难以为继、环境承载能力难以为继、能源供应难以为继和国家众多优惠政策难以为继。随着上海城市发展国际化程度的提高,国际经济环境的动荡,上述因素将有可能进一步影响和制约上海社会经济的发展。课题组以2011年到2020年为时间周期,整合上海高校、研究机构的研究力量,立足于后世博上海社会经济发展瓶颈、动力和机制研究,为上海未来社会经济发展的重大战略决策提供参考。     

关于发展、完善上海住房租赁市场的建议

当前上海住房租赁市场在租金、房源、规范监控、合同纠纷等方面都存在问题,尤其与发达国家住房租赁市场比较,上海在住房租赁市场的制度建设方面还处于起步阶段,政府对住房租赁市场长期处于缺乏基本数据、基本无法监控的状态。究其根源,我国在住房市场的培育、发展和管理上存有重买卖轻租赁的倾向。应重新认识和重视住房租赁市场对于社会生活健康发展的意义和作用,积极创新租赁住房建设的土地供给,多渠道开辟租赁住房投资的融资通道,加紧住房租赁市场的制度建设。     

关于上海若干要素市场发展的思考与对策

上海的要素市场是从20世纪90年代初为适应上海建设经济中心城市而发展起来的,现已初步形成了有形市场和无形市场相结合、全国市场和地方市场相结合、综合性市场与专业性市场相结合的具有相当水平软硬件设施为基础的要素市场体系,但是在要素市场建设和发展中还存在不平衡、不完善、不到位等方面的问题。本文主要分析上海若干要素市场发展的现状与特点,并提出了相应的发展对策。即：上海科技市场要按照构建完整的创新体系的要求,建设全国性的大市场;上海金融市场要按照实现国际金融中心的要求,融入国际性的金融市场体系;上海文化市场要按照统一开放竞争有序的要求,进一步发展文化创意产业;上海服务市场要按照实施服务经济战略的要求,促进长江三角洲一体化大市场的发展;上海房地产市场要按照完善住房保障体系与房地产市场体系建设的要求,在调整中发展。     

完善上海国际集装箱堆场行业的对策研究

作为集装箱运输链中重要一环,国际集装箱堆场行业在衔接海陆运输、提高船舶装卸效率、促进现代港口物流发展等方面发挥着重要作用。在上海国际集装箱堆场行业快速发展的同时,由于历史发展、城市规划等诸多原因,呈现出布局规划不甚合理、整体供需矛盾突出、利润空间不断遭受挤压以及部分国际集装箱堆场企业自身管理水平较低、信息化和自动化程度不高、功能服务单一等问题。结合上海国际集装箱堆场行业的发展历程和发展现状,借鉴国内外港口城市发展国际集装箱堆场行业的政策措施,提出完善上海国际集装箱堆场行业的对策措施,促进上海国际集装箱堆场行业的健康稳定发展,进一步提升上海现代港口物流业的发展水平。     

上海发展离岸贸易问题研究

上海离岸贸易目前尚处于初期发展阶段，与伦敦、纽约、中国香港、新加坡等全球城市相比存在较大差距，受到离岸金融不发达等诸多瓶颈因素的严重制约。今后3至5年，是上海推进离岸贸易发展的攻坚时期，上海离岸贸易发展处于逆水行舟、不进则退的关键阶段。上海必须审时度势，紧密结合上海实际，借鉴国际发达城市的经验，扬长避短，制定正确的发展战略，夯实基础，提升功能，探索并设计有效的发展模式，制定并实施有针对性的政策和配套措施，这将是离岸贸易发展成功的关键。     

上海市民消费需求调研报告

调查显示,上海市民平均消费倾向相对偏低,同时消费支出结构呈现多元化发展趋势,这是目前上海市民消费的两大基本特征。影响市民消费水平的因素主要有收入水平、投资意愿、消费观念以及消费品供给等。应紧紧抓住当前市民在网络、汽车、文化等方面的消费热点,采用各种灵活有效的方式,尽可能化解制约消费扩大的各项不利因素,进一步刺激消费增长,推动上海经济健康发展。     

新型贸易业态的现状、问题与对策

新型贸易业态如电子商务贸易商、贸易中间商、供应链管理商等的发展与上海建设国际贸易中心、发展服务经济的战略目标高度契合,能够提高上海参与经济全球化的层次与能级。当前,新型贸易业态发展还存在不少瓶颈,如制度建设相对滞后,不适应刚性的政府行业管理体制,与其他相关行业（如物流、金融等）的对接还不够顺畅等。上海发展新型贸易业态,要完善制度环境,推进与贸易便利化相关的税收、市场准入、监管、法律法规等制度建设;健全管理体制,按照新型贸易业态发展的趋势,打破部门分割的局面,形成适应时代要求的管理框架;抓好与金融、物流等产业的对接,促进产业融合发展。     

深入推进上海工业用地二次开发对策研究

上海土地资源增量空间有限,其中用于产业结构调整、产业发展的用地更为有限。工业用地是上海发展先进制造业、现代服务业和战略新兴产业的主要载体,进行土地二次开发,盘活存量土地,是破解土地资源瓶颈、促进转型发展的必然选择。在广泛收集以往上海工业用地二次开发成效、措施与案例的基础上,梳理出三种主要实施路径：优化定位、产能提升和增资技改,从政府、企业和园区管理者三种角度对二次开发难点进行剖析。最后从加强研究、创新政策和完善机制角度提出一系列对策建议,包括编制专项规划、更新规划理念、完善收储和供应制度、健全管制制度、建立管理机构、利用经济手段促进盘活等。     

上海制造业结构的控制性调整构想

基于各种资源有限、能源短缺的约束,上海工业外延式增长面临瓶颈,需要通过产业结构的控制性加以突破,为产业结构升级创造条件。上海制造业结构的控制性原则有产业链控制力、产业生态协调、可替代性、资源禀赋原则等。上海制造业控制性调整的目标,一是支持先进制造业的发展,提升上海先进制造业的产业链控制力;二是促进产业优胜劣汰,实现产业结构的优化升级;三是实现节约生产、绿色生产,建立低碳经济的可持续发展模式。实现制造业的控制性调整需要转变思路,采取系统性的控制性调整措施,主要包括产业分类指导、工业进园区、集中治理、分类监管、建立循环经济模式、优化产业布局、运用排污权交易等市场配置手段。     

深化农村土地管理制度改革研究

上海要深化农村土地管理制度改革,在农村承包地流转方面:要加强引导,规范农村土地承包权流转;加强扶持,构建完整的政策制度体系;制定规则,形成机制保障。在农村集体建设用地流转方面:要真正实施国有土地与集体土地"同地、同价、同权";要正确处理集体建设用地节约、集约利用与增加农民财产性收入的关系;要制定郊区集体建设用地的各类标准,控制用地总量;要制定集体建设用地使用权流转的配套政策;要建立完善的农民社会保障体系,清除集体建设用地流转的障碍。在农村宅基地置换、退出方面:要建立农民宅基地分配、使用、置换、流转、收回政策体系;要采取限制措施,严控宅基地的新增趋势;要采取滚动发展模式,解决宅基地置换资金缺口大的问题。