农业社会化服务政策的文献量化研究：1978—2020年

农业社会化服务的快速发展得益于不断完善的政策体系,本文系统搜集了1978—2020年公开发布的农业社会化服务政策文本,利用文献计量法和内容分析方法,首先从发文时间、政策主题两方面归纳政策总体发展趋势,其次从"政策目标—政策工具—目标人群"匹配视角分析了政策变迁的具体特征.研究结果表明农业社会化服务政策发展经历了"制度创新—政策突破—逐步完善—全面推进"四个时期,其政策目标呈现出阶段性变化的特征,政策工具结构不尽合理,在一定程度上存在"政策目标—政策工具—目标人群"的错配现象.     

农民工就业促进政策协同计量研究

政策价值直接影响政策工具的选择偏好与政策目标的确定,立足农民工就业发展权,通过构建“政策价值—政策工具—政策目标”三维分析框架,以103份广西农民工就业促进政策文本为例,设计量化标准手册与政策协同度度量模型,以量化数据客观呈现多维视角下政策协同的真实情况,深入探究农民工就业促进政策协同的路径选择偏好及其协同度。研究发现：政策价值导向下的“生存保障”与“发展共享”协同度偏低;政策工具协同存在严重的结构失衡,需求型政策工具的拉动作用被长期忽视;“就业权益与就业质量”目标缺乏协同,影响新就业形态下农民工的稳定就业;价值实现的路径选择长期存在“就业权益”路径的协同短板等。未来应着力强化“生存保障”价值取向、创新需求型政策工具的组合应用策略、重视“就业权益”目标协同,进而强化政策合力,更好协同促进农民工高质量就业。     

天津市高端创新创业人才政策分析与对策研究

面对激烈的国际竞争和当前经济结构调整、科技创新的新形势要求,人才问题,尤其是高端人才问题更加凸显。运用人才资源、公共政策分析等理论,对天津市高端人才引进政策体系的历史演变以及政策的调整进行了分析,发现在政策上有明显的倾斜迹象:包括策略性措施、法规管制、目标规划等环境型政策工具占有绝对主体地位;公共服务方面等供给型政策工具仅有所体现,而需求型政策工具则处于缺失地位。为此,文章对包括政府预算、创业融资、个人收入、产业政策、人才规划及人力服务体系等高端人才引进工具及高端人才激励政策工具两方面提出具体对策建议。     

苏州科技创新政策工具运用的特点、趋势及对策

从供给、环境、需求三个方面构建基于政策工具的科技创新政策分析框架,采用内容分析法对苏州市2000年以来的科技创新政策进行类定量化文本统计分析.结果显示,环境型政策工具应用过溢,且存在结构性失衡,而需求型政策工具重视程度不够；同时资金投入和人才培育始终是政府部门提升科技创新能力的重要政策工具,金融支持是苏州环境型政策工具的重点,外包和海外机构管理已成为苏州需求型政策工具的运用新趋势.苏州科技创新政策应根据技术创新需要,重视需求型政策工具的运用,强化科技服务类政策工具的应用,加大“需求拉动”的支持力度.     

我国数字乡村试点的政策工具偏好及区域差异——基于全国72个试点县域的扎根分析

以数字技术赋能乡村建设是推动农业农村现代化转型的必然要求，也是实现乡村振兴、推动共同富裕的重要战略目标。自2020年中央一号文件首次提出数字乡村试点以来，全国各试点地积极推进数字乡村建设实践。已有研究或从乡村发展与变迁视角来阐释数字化建设对于乡村高质量发展的战略意义，或从数字治理视角呈现数字化驱动乡村治理的过程和机制，而较少关注“试点”政策本身，更缺乏政策工具的类型学归纳和分析。基于政策工具视角，研究对全国72个数字乡村试点县域的一、二手资料进行扎根分析，最终提炼出能力建设型、协同治理型和创新激励型三类政策工具，并在此基础上构建数字乡村建设的“价值实践张力—动力机制—政策工具选择—政策目标实现”分析框架。研究表明，以政府主导为依托的能力建设型工具处于绝对优势地位，在此基础上叠加协同治理型与创新激励型两类政策工具，共同促进数字乡村建设的纵深发展。具体而言，东部沿海及部分中部地区因其自身物质基础较好，偏重多种政策工具的组合运用，西部及东北地区则更偏好能力建设型工具的运用。然而政策工具的选取并非一成不变，而是随着情境的变化由单一转向动态化与多样化。本研究可为数字乡村试点的深入推进提供工具借鉴...     

教育扶贫政策设计与教育扶贫、乡村振兴效果——以省级教育扶贫政策为例

政策文本中的政策工具使用、执行保障规定等政策设计影响政策的实施效果。本研究以省级教育扶贫政策为例,基于政策工具和政策执行理论分析框架,分析了政策工具、执行保障等政策设计以及政策设计在教育扶贫与乡村振兴效果上的体现。研究发现：我国省级教育扶贫政策多采用命令型和激励型政策工具,系统变革型政策工具使用不足;省级教育扶贫政策中尚未建立完善的多元性协作机制,行政协调力、资源保障和过程管理有待加强;政策工具使用特点在教育扶贫和乡村振兴成效上得到体现。加强教育扶贫政策实施效果应提高政策工具的效率与适切性,加强政策执行保障,构建政策设计-政策执行-效果评估-反馈改进的闭环。     

我国婴幼儿照护服务政策文本研究

婴幼儿照护服务政策的制定与执行是解决家长生育、养育和教育难题的重要手段。婴幼儿照护服务政策主体的网络构型、政策目标的主要构成和政策工具的主要类型三个维度，直观地展现了我国婴幼儿照护服务政策的实践发展和存在不足。文章运用社会网络分析法和内容分析法，对国家层面颁布的55份婴幼儿照护服务政策进行分析。结果表明，我国婴幼儿照护服务政策主体网络呈现中心—边缘型走向分散—耦合型的趋势，虽然各部门间的合作增多，但当前政策类型存在政策制定主体协同深度不足，政策工具结构组合不平衡，政策工具内部结构与目标需求契合不足等问题。应加强政策制定主体间的协同，合理配置政策工具的类型，加强政策工具的目标需求导向性。     

中国高等教育质量工程的政策设计及优化建议——基于政策工具视角

提升高等教育质量是当前中国高等教育普及化时代高等教育发展的重要研究方向。通过政策工具视角,对1999—2020年的高等教育质量相关政策文本进行分析编码,基于政策工具理想类型分类的方法,建构以命令型工具、激励型工具、能力建设型工具、系统变革型工具和劝告诱导型工具五种政策工具为横向维度,以学校管理、师资建设、学生培养和社会服务四项高等教育质量建设要素为纵向维度的二维分析框架,分析不同质量建设要素的政策工具类型,讨论政策建设中的不足,并提出优化高等教育质量政策工具建设的建议,包括政策工具供给兼顾高等教育质量建设的多维目标、系统优化政策工具与高等教育质量建设的匹配度、积极完善质量建设的评估体系等。     

高校服务地方创新发展的现状、问题及对策——基于驻南京市江宁区高校的调查分析

高等教育与区域经济的发展密不可分而且相互促进,高校在服务地方创新发展中发挥着越来越重要的作用.根据南京市江宁区驻区高校的调查分析,高校服务地方创新发展目前存在人才服务水平有待提升,科技服务能力有待加强,平台建设方面有待拓展等问题.必须转变认知,完善机制,制定政策,强化保障,加强考核以提高高校服务地方政府创新发展能力.     

中国人工智能政策全面布局抢占先机

中国确立人工智能优先发展战略,全面布局技术突破、产业培育与应用场景的一系列政策,推动与获得了日益增多的全球竞争优势,抢占未来发展先机。文献计量分析显示,政策文本中的高频词是发展、技术、建设、创新、服务等;内容分析显示,供给型、需求型与环境型政策工具分布基本均衡,政府部门与企业、科研院所等政策执行主体被明确界定了引领发展的使命任务,产业体系、技术人才、应用场景是人工智能发展的主要政策目标;灰色关联度分析显示,政策工具、主体和目标三者的协同性达到了高水平,但对社区等政策主体、创新平台等政策目标、公共购买等政策工具的重视不足。关于未来我国人工智能政策优化的重点,建议如下:增强知识产权、公共购买等政策工具,重视社区、行业组织等政策主体,丰富创新平台、共建共享等政策目标,增强人工智能核心技术的全球竞争力,提升嵌入型风险识别防范能力,构建人工智能发展利益分配公平机制。     

推动我国区块链发展的央地政策文本量化研究——基于路径-工具-评价框架的PMC分析

基于2016—2022年我国中央和地方出台的较为典型的20项区块链产业政策，构建了政策“路径-工具-评价”分析框架对我国区块链政策文本进行分析，采用文本分析法和PMC政策指数模型，对区块链产业政策进行量化评价。结果表明，我国区块链政策主要围绕政策目标、重点布局、政策环境、人才支持、技术支持、合作模式、资金保障这七个方面来促进区块链技术的发展，各地区块链政策仍有较大的改善优化空间。根据具体政策评分提出相应的优化建议，以期为区块链政策制定和优化提供指导，提高我国区块链政策执行效果。     

京津冀地区人才聚集机理及促进对策研究——以曹妃甸新区为例

首先,基于复杂性视角,明晰了京津冀地区人才聚集自下而上的逐级涌现机理;其次,设计了区域人才聚集趋势预测方法体系,开展了曹妃甸新区人才聚集仿真实验;再次,结合在曹妃甸新区的实践调研,分析了新区现阶段人才聚集过程中在区域、产业和组织三个层面上的主要障碍;最后,有针对性地提出了加速建设各项基础设施、优化人才服务环境、制定产业发展政策、搭建人才市场、适时调整政府行政力量和创新人才制度体系等加快当地人才聚集步伐的对策建议.     

基于双因素理论的宁波高层次海归人才效能提升对策

通过政策创新、机制创新和环境创新,激活高层次海归人才的“保健因素”和“激励因素”,最大限度提升人才效能,是加快区域经济创新驱动与转型发展的重要途径。文章以赫茨伯格的双因素理论为视角,在分析制约因素的基础上,从建设人才特区、落实创业扶持政策、提供心理调适服务、创新考评机制、完善创业平台等方面提出发挥人才效能的对策。     

沈阳加快建设农业新型科技推广体系的对策建议

为实现沈阳农业产业的高质量发展,必须加快建设契合沈阳农业产业发展基础的新型农业科技推广体系。需要突出农业科技的支撑引领作用,推进农业科技与产业转型升级的无缝衔接,切实提高农业科技对现代农业发展的服务能力。首先梳理了沈阳市农业农村局、科学技术局、现代农业研发服务中心、涉农高校院所和企业等农业科技推广主体的主要做法与成效;其次分析了沈阳市农业科技推广体制机制、配套政策、社会服务、供需匹配等方面存在的问题;最后提出沈阳市新型农业科技推广“三二一”政策体系,即强化政府（事业单位）、高校与科研院所、市场化社会化三类农业科技推广主体,提高综合集成、创新供给两方面能力,筑牢政策保障和实施的一个基础,着力形成科学的农业科技服务体系,以期为沈阳市农业科技引领乡村振兴提供参考。     

重庆市人才服务五大功能区域发展现状与提升路径研究

人才服务五大功能区域是重庆市“科学发展、富民兴渝”的必然要求和五大功能区域差异化发展的必要条件.重庆市划分五大功能区域后对人才服务提出了新要求,分析并提供各功能区域所需人才服务,保障人才服务水平,将是功能区战略作用发挥之关键.然而,当前重庆市人才服务五大功能区域还存在着人才资源优势不明显,人才服务特点不突出,人才工作机制不创新等诸多挑战.针对这些挑战,文章提出了创新提升路径:明晰服务目标,优化服务队伍,丰富服务内容,改进服务方式,创新服务政策.     

中国农业科技创新政策目标设定与实现情况分析

在回顾改革开放以来农业科技创新各项政策目标设定基础上,对我国农业科技创新宏观政策目标的实现情况进行分析。结果表明,我国农业科技创新在目标设定中存在定位不清问题,实际创新活动未能充分实现现有保障国家食物安全、优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、提高我国农业国际竞争力的政策目标。建议应该更准确地对农业科技创新功能作用进行定位,不应过分夸大其作用和功能,而应该将其仅仅作为实现人们多元目标的一种手段。同时,应该深入认识农业科技创新的内在规律,针对不同内容制定不同政策目标,采用不同管理方法。另外,在农业科技创新、推广政策制定和执行的全过程中应该更多地强调农业科技应用者参与,以便更加直接地将现实问题与科技创新及推广活动联系起来,从而增强农业科技创新及推广政策与活动效果,避免农业科技及对农业科技利用异化现象。     

基于内容分析法的川渝自由贸易试验区科技创新政策研究

【目的/意义】自由贸易试验区作为成渝地区双城经济圈的改革前沿阵地，剖析川渝自贸试验区科技创新政策的现状，完善其政策体系将提升科技创新能力，有助于成渝地区双城经济圈建设成为“具有全国影响力的科技创新中心”。【设计/方法】应用内容分析法，根据政策文本建立“政策工具–科技创新”二维分析框架，量化研究川渝与上海、广东等前两批自贸试验区的政策内容，比较川渝政策在供给端、需求端和环境端的不足。【结论/方法】研究发现川渝自由贸易试验区科技创新政策存在三大政策工具使用不平衡、各类次级政策工具占比结构不合理、财政手段使用过多、长期规划不足等问题，需提高环境侧和需求侧政策工具的使用，加强教育培训、科技金融、服务外包等支持力度，做好政府在公营事业、目标规划、法规管制和贸易监管等方面的补齐工作。     

湖北科教资源潜能释放不够的原因探析及对策

湖北科教资源具有突出的比较优势,但人才总量不足、结构不合理且分布不均衡、科技成果应用转化率低、科技创新能力不强、原创性重大成果和创新型企业领军人才缺乏导致湖北科教优势未能充分转化为发展优势。缺乏足够的政策引导、企业主体作用发挥不够、高校和科研院所创新活力不足以及服务经济社会发展的责任意识不强是湖北科教资源潜能释放不够的主要原因。应转变观念,创新体制,健全机制,为充分发挥湖北科教资源大省的优势提供思想、服务和政策保障。     

农村一二三产业融合政策文本量化分析

乡村振兴,须以农村一二三产业融合发展为着力点。基于政策工具视角,运用文献计量法和内容分析法,编码分析我国国务院各机构、省级政府及其他机构发布的88份农村一二三产业融合政策文本。结果显示,政策工具使用比例存在差异,政策目标与政策工具的契合度有待提升,政策主题词呈群聚化特点。建议优化政策工具使用结构;增强政策目标与政策工具的适配性,健全政策目标体系;推动政策工具评价体系建设,提升科学性。     

财政支持乡村振兴的政策工具选择偏好及改进策略——基于2018—2022年的政策文本

对财政支持乡村振兴的政策工具选择偏好进行研究,有助于高质量实现乡村振兴战略的目标。文章基于政策工具视角,选取60份财政支持乡村振兴的政策文本,依据内容分析法,构建政策工具类型、政策工具作用领域、政策工具价值目标三个维度的分析框架,对财政支持乡村振兴的政策工具使用进行分析。研究发现：财政在支持乡村振兴过程中偏好激励型工具和系统变革型工具,能力建设型工具相对较少。政策工具在政策作用领域积极部署,政府对项目资金管理最为重视,群众生活保障和产业振兴领域相对不足。政策工具的价值目标中侧重巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,价值原则倾向于公平。因此,建议优化政策工具配置,适当减少系统变革型工具的使用次数,增加能力建设型工具的运用频数,加大资金使用的公开力度,优化政策工具评估体系,建立事后反馈制度,创新激励型政策工具的使用,激励对象侧重于农民。