清理农民隐形负担是减负工作的关键

农民负担问题,事关国家政治稳定、经济发展,是一个大问题。近年来,各级党政认真贯彻落实国务院《条例》,切实减轻农民员担,取得了成效。然而,目前农民反映负担仍过重,要求减轻负担的呼声此伏彼起,其原因主要还是农民的隐形负担没有得到有效控制、堵塞,使党政部门的减负工作事倍功半。这是造成农民议论纷纭、牢骚不绝的根本原因。隐形负担的具体表现及     

红土采珍

广丰县农民负担连续4年不超3%广丰县狠抓减轻农民负担工作,现已取得明显成效。自1993年以来,共减轻农民负担324万元,依法取消不合理收费项目17项,核减金额达864万元,连续4年农民负担不超过上年人均纯收入的3%。这个县立足县情,严把三道关:一是把好预算申报审批关;二是把好公布关;三是把好以农户起报的负担数额核对关。在具体审核中做到“五不批”,即增加负担项目的不批;提高比例的不批;超标准提留的不批;强行摊派以资代劳的不批;合同外纳入合同内的不批。县委、县政府把减轻农民负担工作列入乡(镇)的目标管理责任制,防止了农民负担     

农村税费改革与"乡政"角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担 ,２０００年中央在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点。农村税费改革规范了农村税费征收行为 ,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系 ,从而遏制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派 ,在一定程度上减轻了农民负担。一年来 ,安徽省废除农村不合理收费项目５０多项 ,全省共减轻农民负担１６ ９亿元 ,改革后农民年人均负担由原来的１０９ ４元减少到７５ ５元 ,与上年相比减幅达３１%。事实上 ,任何一项改革都会产生“连锁反应” ,由于农村税费改革直接触及乡村财税体制 ,它…     

开展社会统筹优待金存在的问题及建议

自1989年《江西省军人抚恤优待实施办法》(以下简称《办法》)颁布和全省社会统筹优待金在吉安地区遂川县试点以来,全区的社会统筹优待金工作,取得了一定成效。然而,在新的形势下,尤其在减负的大环境下,社会统筹优待金工作也遇到了一些新情况、新问题,在思想认识上出现了一些偏差和误解,给优待金统筹工作的进一步发展带来了一定的影响。为认真贯彻《办法》和1994年《江西省减轻农民负担实施细则》(以下简称《细则》)精神,加大对优待金统筹工作的指导力度,     

村委会换届选举须跨“门槛”

为适应农村税费改革的需要，切实减轻农民负担。２００１上半年，江苏建湖县对村级行政区划作了调整，全县由原来的４０８个村，调整合并为２００个村，撤并率达５０９８％；村组干部由原来的６０８０人，减少到１１３９人，精减７９９８％，村平均人口、耕地分别达３２３０人和４１９８亩。村组调整合并，节省了村级支出，减轻了农民负担，得到广大群众的欢迎，对稳定农村社会大局起到了积极作用。根据江苏省政府部署，即将进行第六届村民委员会换届选举工作，为全面掌握村组合并给换届选举工作带来新情况、新问题，及时寻求应对之策，…     

减轻农民负担的“五化一法”对策

80年代中期,农民负担日益加重,进入90年代以来,农民负担在一片喊减声中仍居高不下。孰不知,重负引起农民生活窘迫,重负引起学童失学,重负造成干群对立,重负引发的恶性案件时有发生。农民负担过重已经成为社会热点、焦点问题,也成为困扰农村改革和社会发展的社会问题。(见余红等:《当代农村五大社会问题》第2章)世纪末已经临近,我们切不可将过     

浙江农民税费合理负担的水平与结构研究

本文在正确理解农民负担的涵义,制定农民负担合理性的衡量标准基础上,对浙江农民税费负担的现状进行了分析,提出了现有条件下减轻农民负担工作的重点.     

莫让农民变“聋民”

报载,湖北省襄樊市农委最近在大院门口张贴了《关于减轻农民负担政策的通告》,墙上的《通告》吸引来来往往的农民,有的农民从几十里以外的乡下赶来,用笔记本一字不漏地抄政策。农民从农村赶到城里抄政策,这充分说明新形势下广大农民政策意识增强了,知道利用党和政府的农村政策来维护自己的切身利益。但是笔者转念一想,这些本应该让农民知道的政策,缘何还要农民辛辛苦苦从乡下赶到城里去抄呢?其中     

射阳县对村组区划进行重大调整

江苏省射阳县针对村组数量较多、规模较小、实力较弱、农民负担较重的实际,为减轻农民负担,合理配置资源,发挥优势效应,促进区域性经济发展,从2001年4月15日起,集中人力,集中精力,对村组区划进行了重大调整。村组合并数达51％以上,村干部精减率达70.3％。为了切实搞好此次区划调整,该县采取了三项措施：1.必须坚持五条原则：即有利于经济发展的原则、依法办事的原则、地域相邻和成建制合并的原则、保证政策连续性的原则及尊重群众意愿的原则。各乡镇都能严格按照这五条原则,组织专门班子,深入调查研究,为制订调整方案奠定基础…     

论消极行政--兼论减轻农民负担的治本之策

农村税费改革对于减轻农民负担和规范农村税费征收有一定的作用，但对于解决农民负担过重和促进农村社会稳定这类重大问题，只是治标之策，要从根本上解决困扰农村发展的诸种问题，必须实现农村行政思想的转变。     

当前农村基础教育中存在的问题及其对策

我国是一个人口大国、农业大国,发展农村基础教育意义重大。当前农村基础教育中存在着投入体制不合理,投入严重不足;教育的经济功能不强、效率偏低;农村教师队伍建设滞后;农村青少年辍学严重等问题。必须通过加大经费投入;改革农村基础教育体制,优化农村教育资源配置;加强农村教师队伍建设;努力增加农民收入,切实减轻农民负担,落实免费义务教育制度等措施,不断推进农村基础教育发展,为解决“三农”问题做出贡献。     

农民负担问题论纲

农民负担问题论纲○张龙席群“农民负担”是近年来非常流行的一个术语，经常被人们使用，频频出现在书刊和广播电视中。但是，它的含义却十分模糊，人们对它的理解很不统一。拿最权威的《中华人民共和国农业法》（１９９３年７月公布施行）和国务院制定的《农民承担费用和...     

增加农民收入的理性思考

农民收入增长状况与改革开放前十余年相比 ,呈现出了逐年递减的现象。原因何在 ?应该说 ,现行的农村税费结构、城乡隔离的户籍制度、土地制度等无疑是造成农民负担过重 ,农民收入递减的根本原因。因此 ,要实质性地减轻农民负担 ,增加农民收入 ,必须从改革这些制度入手。     

税费改革:农村五保供养工作的机遇与挑战

根据中央部署,从去年开始,我国将用几年时间在全国农村完成税费改革的任务。这对从根本上治理向农民乱收费、乱摊派、乱集资,切实减轻农民负担并保持长期稳定,进一步加强农村基层组织建设,巩固农村基层政权,调动和保护农民生产积极性,促进农村社会稳定和农村经济可持续发展,有着非常重要的意义。 农村税费改革从探索到试点已经有五年之久,但影响最大的还是安徽省去年一年的试点。从一年来安徽省的试点来看,改革无疑是成功的,基本上达到了预期目的,但由于方案设计上的问题,某些方面还需要作进一步的调整,否则将难以完全实现既…     

我国农村公共品体制外供给的理性分析

农村公共产品是农村生产力的重要组成部分,其合理、有效的供给不仅有利于减轻农民负担,增加农民收入,拉动农村消费需求,更是影响农村社会稳定的重要因素.长期以来我国在公共产品供给上实行城乡"双轨"制的供给机制,导致在农村公共产品供给上存在体制外供给、供给总量不足和结构失调等诸多问题.这种低效、非均衡的制度外农村公共品筹资模式必导致我国农民负担日益渐重的后果.同时,也反映出我国农村公共品供给与其成本分担之间的运作系统存在错位失衡.这其中既有制度性因素,也包含非制度性因素作用的结果.据此,应优化、创新相应的制度政策,改变农村公共品供给自上而下的决策机制,以实现在增加农村公共品的有效供给的同时减轻农民负担,促进农业发展、农村繁荣、农民富庶和城乡统筹发展的目标.     

认真学习《邓选》三卷切实干好农村金融工作

认真学习《邓选》三卷切实干好农村金融工作罗正亚《邓选》三卷是一部内容丰富、体系严谨的理论著作，是一部理论同实践相结合的经验总结，是引导我们建设有中国特色社会主义的科学指南，是武装全党、教育干部和人民的最好教材和思想武器，认真学习《邓选》三卷是当前一项...     

黑龙江省农村目前存在的主要问题

黑龙江省农村当前存在三个重要问题 :农村的基层民主建设还需大力加强 ,作者特别谈到了《村民委员会组织法》没有得到宣传的原因 ;乡村集体的负债问题相当严峻 ;农民负担依然过重     

政策时讯

六部委:切实解决人民群众因病致贫、返贫的突出问题国家人社部、发改委、卫生部等六部委正式公布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。《意见》指出,开展城乡居民大病保险工作,是在基本医疗保障的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排,目的是要切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。在城乡居民大病保险的筹资     

民政部:统一思想 精心部署 认真落实

2013年6月27日民政部部务会议通过了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),并于2013年7月1日起施行。两个《办法)》是养老机构管理服务上的一件大事,民政部门不仅要统一思想,充分认识两个《办法》颁布实施的重大意义;而且要把两个《办法》的贯彻落实作为当前养老服务领域的一项紧迫任务,作为一件关系全局的大事,摆在突出位置,纳入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。     

全面建设小康社会的重点:增加农民收入

增加农民收入是全面建设小康社会的迫切需要,是解决"三农"问题的核心,也是扩大内需的关键。目前农民收入增长缓慢有多方面原因。为增加农民收入,必须加快农村经济结构调整、加强政府的扶持、发展非农产业,促进农村剩余劳动力转移、提高农民素质、减轻农民负担。