关于行政法治实效性的两点思考

行政法治是行政法的基本原则。行政法治实效性是实现法治国家的核心问题。行政法治实效性的增进路径主要有 :建立健全依法决策制度 ,推进决策的科学化、民主化、法制化 ;积极推进相对集中的行政处罚权工作 ,深化行政执法体制改革 ;加强控制滥用自由裁量权的工作 ;严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制。     

地方政府领导决策独裁化愚味化与民主化科学化模式的比较

江泽民总书记在党的十四大报告中说：“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。”在改革开放的形势下，尤其是我国体制转轨过程中，充分发挥政府对经济社会生活的宏观调控作用，努力探索地方政府决策的民主化科学化，对于加快我国四个现代化建设，促使我们做好各方面的工作，具有积极而重要的现实意义。本文从地方政府领导决策独裁化愚味化模式与决策民主化科学化模式的比较切入，提出了健全与完善地方政府领导决策民主化科学化模式的思路与对策。一、地方政府领导决策独裁化愚味化模式我国一…     

浅谈当代中国行政决策的民主科学价值取向

民主和科学是当代中国行政决策的基本价值追求。行政决策民主化是科学化的前提;行政决策科学化是民主化的本质和归宿。当前,依据党和政府有关改善决策机制的精神,推进政府决策的科学化和民主化,有利于深化行政管理体制的改革,提高政府执政能力建设。     

浅析创建高绩效政府与公信力的提升

创建高绩效政府是增进政府公信力的重要途径,是行政体制科学化改革深化发展的必然要求。政府公信力是政治民主化的重要目标,也是政府推进行政制度改革的基础。高绩效政府是公众信赖的政府、是效能优先管理科学的政府、是人民满意的政府。公信力的提升离不开规范政府绩效考核、健全民主监督机制、决策科学化民主化、完善行政法制,有赖于高绩效政府的创建。     

政策研究体制转变与地方政府决策模式创新

本文在简要探讨地方政府传统决策模式在经济转轨过程中遭遇挑战的基础上 ,以科学决策理论为指导 ,分析了政策研究及相关组织在政府决策过程中的重要作用和运作方式 ,针对现行政策研究体制的缺陷 ,提出了重新整合政策研究资源 ,大力发展民间政策研究、咨询组织 ,建立跨区跨国思想库 ,减少行政干预等一系列建议 ,以期实现地方政府决策模式创新和决策的科学化、民主化     

中国地方政府行政审批制度改革模式的探索及其应然走向——基于吉林省相对集中审批模式的分析

地方政府在创建服务型政府目标下进行的行政审批制度改革实践,已经成为推动中国政府改革的有效途径,其中尤以吉林省政府率先实现的相对集中审批模式最受肯定,被称为“吉林模式”.随着行政审批制度的改革日益走向科学化、民主化和法制化,“吉林模式”能否立足基础,面向长远,创新求变,以满足公众更高的需求并承载政府改革新的重任,是需要政府深入研究并着力解决的问题.在对地方政府行政审批制度改革的背景和条件进行分析的基础上,重点对吉林省行政审批制度改革的模式、特征和结果进行理论思考,秉持大部门制、决策与执行职能分离、“一站式”窗口和“一条龙”服务等理念,深入探讨“吉林模式”的应然走向.     

公共决策失灵的治理对策

公共决策的复杂性和有缺陷的决策体制是造成公共决策失灵的主要原因.决策失灵意味着,决策质量低劣,不能达到预期目的,损害了公共利益.从中国实际出发,借鉴国外有益经验,治理公共决策失灵的主要措施和目标是:必须以实现决策科学化、民主化和法制化为核心,并使决策与执行适当分开,完善决策体制和监督机制,全面提高政府决策能力和决策主体的素质,根本提升决策质量和效能.     

完善科学化民主化决策机制

决策是政府实施公共管理的重要途径和维护公众利益的主要手段,行政决策的民主化、科学化是制定正确决策的关键环节,直接关系到政治、经济、文化的现代化进程.本文旨在以党委和政府的重大事项决策,特别是行政决策的一般规律为对象,通过分析决策的指导思想和原则、决策的组织系统、决策制度以及决策程序,对如何完善科学化、民主化决策机制进行探析和思考.     

论行政指导在实践中存在的问题及解决的对策

行政指导是政府行政管理民主化、法制化的重要方式之一。但是行政指导在我国的实践中存在较多的问题。要解决这些问题 ,就要完善关于行政指导的法律法规建设 ,防范行政指导在实践中的异化 ,提高行政指导的透明度 ,把握行政指导行为裁量判断的约束力度 ,建立科学合理的行政指导责任机制 ,完善行政指导的救济途径     

论当前公共政策决策中存在的问题及对策

公共政策的正确与否,将直接导致政府工作的成败和国家民族的兴衰。但由于我国目前正处于从传统决策体制向现代决策体制转变的时期,我国公共政策决策中尚存在着多方面的问题。针对这些问题,为尽快实现公共政策决策的科学化、民主化和法制化,我们要树立正确的价值观和科学的决策观念,营造良好的决策环境;建立和完善公共政策决策系统;严格遵循科学的决策程序,积极借鉴、运用先进的公共决策理论、方法和技术;培养造就一批高素质的决策领导和咨询、信息队伍;完善决策制度,健全运行机制,将公共政策决策纳入法制化的轨道。     

论强势利益集团对我国地方政府决策的影响

随着市场经济的发展,强势利益集团的存在在我国已成为不争的事实.强势利益集团的形成对我国地方政府决策过程既具有积极意义,也不可避免地带来了一些消极影响.将强势利益集团的作用纳入到我国地方政府决策优化的视角下进行考察、分析和研究,有利于正确引导其有序参与地方政府的决策过程,有利于实现政府决策的科学化、民主化和法治化.     

青海省重大行政决策风险评估与合法性审查机制研究

风险评估与合法性审查是行政决策科学化、民主化的制度保障,是实现法治政府建设的重要保证,也是构建和谐社会、实现社会稳定的内在要求。早在2009年,青海省人民政府就颁布实施《青海省人民政府重大行政决策程序规定》,在全国范围内率先开展重大行政决策法治化建设工作,有力地推动了青海省各级行政机关重大行政决策科学化、民主化和法治化的进程。但青海省重大行政决策机制建设和实际运行还存在一些问题,许多方面需要进一步完善和改进。必须转变观念,加强对评估与审查机制及其重要性的认识;完善立法,进一步明确重大决策事项范围;强化操作,统一并确定评估与审查的机构和具体指标体系;健全机制,提高专家学者、社会公众参与度;完善责任,促进评估与审查机制落到实处。     

当前我国行政决策的问题及改革思路

在对当前我国行政决策存在问题进行归纳分类的基础上,从树立科学决策意识、推进决策民主化和科学化、建立科学决策体系以及行政决策失误责任追究制等方面提出了改革的基本思路。     

浅论我国政策研究组织的理性建设

政策研究组织作为现代决策体制的重要组成部分,在决策过程中起着十分重要的作用。但我国的政研组织却未起到其应有的作用,尤其是在行政决策日益民主化、科学化的今天存在着许多问题与不足,本文通过简要分析我国政研组织的现状,针对其问题提出一些理性建议。     

科学决策制度论

从改革制度着手促进决策的民主化和科学化 ,是邓小平政治体制改革理论的一个极为重要的思想。决策的民主化和科学化必须有制度保障。我们过去发生的重大决策失误 ,固然与某些领导人的思想、作风有关 ,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。因此 ,必须建立健全现代科学决策制度。现代科学决策制度是不同组织依据现代科学决策的理论和方法 ,适应现代决策的客观需要 ,而共同制定的决策规则体系。现代科学决策制度的建立和完善必须遵循系统化、科学化、民主化、分类化、效率化、法制化“六原则”。依据这些原则建立的现代科学决策制度主要有以下几种类型 :(一 )决策组织制度 ;(二 )集中决策与民主协商相结合的决策制度 ;(三 )借用“外脑”辅助科学决策制度 ;(四 )科学决策程序制度 ;(五 )决策评估与责任制度。     

论我国行政权力运行的成本问题--基于行政法学视角

本文基于行政法学视角,首先对行政权力运行成本作了规范分析,其次概括了我国行政权力运行的成本问题,进而围绕行政法律制度的完善,提出了解决行政权力运行成本问题的对策,以期实现解决方法的科学化、民主化和法制化.     

论我国政府行政管理的“四化”建设

行政管理的核心程序是行政决策和行政执行.要提高政府管理的效率和效能,就必须搞好行政管理的制度化、民主化、科学化和人才化建设,即行政管理要遵循一定的规则,形成门类齐全、各部门配合适当、制度严密的管理系统.政府及其公务员要按照民主的原则进行各项管理,行政机关的全体公务员和人民群众要积极参与决策.行政管理的方法技术要建立在现代科技知识和科学原则的基础之上,实现行政程序科学化、管理方法权变化、行政技术现代化.政府要始终拥有一支德才兼备的公务员队伍.     

政府决策科学化和民主化的制度创新研究

政府决策即行政决策,它是政府管理活动的首要和核心环节。决策质量的高低直接制约决策执行效果的好坏。现代政府的中枢系统是决策的载体,世界各国政府无一例外地重视决策活动,并纷纷出台很多制度去确保决策的科学化和民主化,从而提高政府决策的水平。中国政府从20世纪80年代正式提出科学和民主决策的问题,经过近30年的发展,取得了一定成果,但其中的问题仍然很多,归结到一点主要是缺乏系统的解决思路。为此,文章基于西蒙内容合理性和程序合理性的概念,提出了构建中国政府决策科学化和民主化的制度创新体系的设想,并经过认真考察、研究和设计,最终得出了自己的研究结论,希望有助于解决中国政府现实决策过程中的问题。     

大力发展电子政务促进行政决策科学化民主化

推进决策科学化民主化是党的十六大提出的一项重要任务。而电子政务的发展则为新时代推进行政决策科学化民主化提供了良好的契机。现阶段必须通过转变领导观念,加强信息管理部门,完善决策支持系统和数据库系统,加强教育培训以及创新决策制度、程序、方式方法等措施,以电子政务的发展促进行政决策科学化民主化。     

论政务公开与县级政府决策体制优化

我国县级政府作为国家政治制度的重要组成部分,处于中央与基层、城镇与乡村的结合部.县级政府既是推进政府决策体制改革的基础性环节,也是推进政府决策科学化与民主化的重要一环.因此,县级政府必须树立决策新理念,深入推进政务公开,重点从制度创新的层面优化政府决策体制.