村委会组织法修改:问题探讨和立法建议

从理想考虑,村委会组织法的修改也许应当本着“可改可不改的,改”的精神进行;从现实而言,村委会组织法的修改很可能是按照“可改可不改的,不改”的原则进行。在同一法律甚至同一法律条款中,用“村民委员会”概念同时指称性质完全不同的两种事物,很容易使人产生混乱和误解,有鉴于此,应采用与村民自治事务日常管理机构“村民委员会”有区别的“建制村”的概念。建制村设立的原则不仅应便于群众自治,而且应有利于经济发展和社会管理。中国共产党在农村的基层组织,既要按照中国共产党章程,也要依照宪法和法律进行工作。为防止或纠正乡级人民政府干预依法属于村民自治范围内的事项,有必要为受到侵害的村民自治权利提供立法机关救济、行政机关救济和司法机关救济,明确规定乡级人民政府干预依法属于村民自治范围内的事项的主要负责人和直接责任人的行政责任。在规定村委会选举的有关问题时,使用“有选举权的村民”这个概念并不十分妥当,因为本村有选举权的村民不完全等同于有选民资格的村民或选民,所以“有选举权的村民”应改为“有选民资格的村民或选民”,等等。     

“村改社区”居民主观幸福感、社区认同与社区参与关系的实证研究

随着城镇化建设的加快,＂村改社区＂建设成为改善农村人民生活质量和推动城市化建设的重要途径和方法。文章以天津＂村改社区＂试点乡镇的搬迁村民为调研对象,以城镇化建设过程中村民的内心感受为研究主题,探讨了村民搬入新社区后的居住满意度、社会保障的改善与主观幸福感、社区认同、社区参与间的关系,通过对700名参与＂村改社区＂搬迁的村民的调研,运用结构方程等统计分析方法,发现这些居民的居住满意度和社会保障对他们的主观幸福感、社区认同、社区参与存在的显著的正向因果关系。研究结果对于＂村改社区＂建设中的居民安置具有指导意义。     

方道行是个农民石窟群研究家

方道行是歙县王村镇烟村一名农民。九岁开始读书，在村里上小学，上屯溪一中读的初中，当时盛行“唯成份论”，因父亲在外经商被定性为富农子弟的他，没有机会再升到高一级学校，初中毕业便回到家里，从此开始日出而作日落而息的农民生活。两年后，因为讲了几句“饿死人了”之类的真话而被打成“现行反革命”的父亲离开人世，家里的境况大不如前。为了增加家里的收入，也为了使自己活得“有出息些”，方道行自学了裁缝手艺，农闭时就在周边村庄为村民做衣服，后来还到屯溪做过两回。1979年，生产队的田地分培了每家每户，认为做裁缝也没多大出息，对靠卖手艺挣点小钱感到厌倦的他，便又把一身力气还有灵活的头脑都用到新分到的田地上去。他最早从上海农科所引进百洋芹、矮抗青等新品种蔬荒，亩收入是其他菜农的两倍，村民们都说他是科学种菜。     

论社会主义初级阶段的村民自治

村民委员会组织法从今年6月1日起试行,为我国基层群众性自治组织建设提供了重要的法律保障。广西是全国最早出现第一个村民委员会和最先把村民委员会改设在自然村的省区,现已建立村民委员会六万九千九百多个。究竟如何看待社会主义初级阶段的村民委员会,到底按什么样的模式、标准,去组建它、对待它、要求它,这是能否把村民委员会建设成为真正具有中国特色的群众性自治组织至关重要的问题。本文就这个问题谈一谈自己的一些看法。     

推开那扇门

涉世未深的少年做过一些错事，现在，他知道错了，想改，可是却根本挽不回自己的声誉和尊严了。他的出现，总会招来一些异样的目光。邻居们防备他，就像防一条患有狂犬病的狗。     

黄遵宪改历观的思想历程

黄遵宪青年时期既对日本废夏历改用阳历不满,又对新鲜的阳历表现出猎奇心理,中年之后则明确指出日本迷信西法、轻易废除夏历不对。支配黄遵宪改历的思想历程的是民族主义、国粹主义和实用主义思想。他的改历观的思想历程揭示了两历遭遇之初,近代中国知识分子情感与理智的二难矛盾。他的"余意改历似可不必"的主张,在近代中国社会文化环境里,亦有其历史的合理性。     

“理性选择”视野下的决策过程研究:基于一个“镇改街道”的个案

对“镇改街道”原因的解释集中在镇级行政体制改革、化解城乡二元社会矛盾两个视角,但是,缺乏从镇级领导人微观行动的视角来解释具体的决策过程.基于广东省一个经济发达镇的个案研究,对其两镇合并、村改居、镇改街道的三个阶段做了细致分析.研究发现,“镇改街道”有利于镇级领导人的收益最大化和受损最小化,他们的理性行动推动了这一决策过程.     

论变法中的司马光

司马光"一生无不可对人言者",从不做口是心非之事。司马光不是"保守派"、"守旧派"。他的改革主张曾开北宋中期变法之先河,他强烈要求变革赵宋立朝以来的"三冗"、"两积"、"滥赏奢用"积弊。在变法的切入点与如何改的问题上与王安石政见有异。对新法颁行后出现的弊害,力行罢废,操之过急,犯了与王安石同样的毛病,有得有失,应具体分析。不应以王安石划线,对其妄加诬罪。     

读《伪满洲国统治时期日寇铁蹄下的回族》一文之补注——兼述“文化学院”发展三阶段

《宁夏社会科学》杂志1997年第4期刊出了一篇题为《伪满洲国统治时期日寇铁蹄下的回族》(下称《伪》文)的文章.作者概述了先君一近代著名伊斯兰学者张子文自20年代初叶始向日本传播伊斯兰文化,且与其改宗穆斯林人士的交往,并兼及东北沦陷时期,在敌人的桎梏中,虚与周旋,继续为回族、伊斯兰文化教育事业的发展所做的种种努力.文章明确指出:“在当时的中国伊斯兰学者中,有像他这样高的经学和外语水平的真是凤毛麟角.他与日本改宗穆斯林的接触较早,早期在日本的游历又开阔了他的眼界.日本占领东北后,他自然成了争取的对象.他一方面要在回族的宗教、文化和教育事业上有所作为,另一方面又自有心中的尺度气节,能够保持与日伪的接触至不任伪职,已经是不容易了.”《宁夏社会科学》杂志1997年第4期刊出了一篇题为《伪满洲国统治时期日寇铁蹄下的回族》(下称《伪》文)的文章.作者概述了先君一近代著名伊斯兰学者张子文自20年代初叶始向日本传播伊斯兰文化,且与其改宗穆斯林人士的交往,并兼及东北沦陷时期,在敌人的桎梏中,虚与周旋,继续为回族、伊斯兰文化教育事业的发展所做的种种努力.文章明确指出:“在当时的中国伊斯兰学者中,有像他这样高的经学和外语水平的真是凤毛麟角.他与日本改宗穆斯林的接触较早,早期     

村民自治研究的研究

村民自治研究有“政治民主”和“国家与社会的关系”两种视野 :前者把村民自治看作是中国政治民主制度的起点或实验场 ;后者认为村民自治为国家与社会关系的重要转型提供了客观的活动空间。这两种研究范式遇到了中国村民自治由“国家主导型”制度变迁所导致的“制度短缺”问题。要解决这些问题 ,必须反思关于村民自治的已有研究 ,分析村民自治的变量 ,总结出村民自治的新的政治理论资源。     

我国农村沼气池建设和使用影响因素研究——基于贵州丹寨县130村的调研分析

利用对贵州丹寨县130个村庄的调研数据,分析发现:目前农村户用沼气池利用率偏低,沼气池建设和使用情况不但与村庄和农户的经济状况有关,而且受政策实施情况的影响。总体上,示范村沼气池建设数量多于非示范村,废弃率也低于非示范村;政府统一要求建设的沼气池数量多于个人申请建设的沼气池,但废弃率高于个人申请建设的沼气池;从沼气池建设资金配套来看,贫困村农户获得的政府补贴低于非贫困村,政府统一要求与个人申请建设的农户自筹资金基本相当。因此,政府应重视不同农户的差异化需求,采取差异化的支持策略,提高农户建设和使用沼气池的自愿性和积极性;同时,应扩大示范村范围,并加大对贫困农户的支持力度。     

《天情道理书》戊午遵改本和其他——太平天国史笔记和考证六则

<正> 《天情道理书》戊午遵改本英国伦敦大学东方与非洲学院图书馆最近从教会档案中发现了两种太平天国印书,其中之一是《天情理书》戊午遵改本。《天情道理书》初刻于太平天国甲寅四年(1854),“不列颠博物院”东方部藏有该书的“己未遵改”本,即1859年修改本,肖一山据以影印,我国国内流传的即此本。戊午(1858)遵改本是首次发现。英国柯文南博士赠给了封面、旨准书目和末页复印件。据他介绍,正文内容与己未遵改本完全相同。但戊午遵     

《西厢记》研究的总结与开拓——评伏涤修著《〈西厢记〉接受史研究》

《〈西厢记〉接受史研究》《西厢记》选本与曲谱收录予以系统深入探讨考述第一部高水平的学术著作,他以现代接受美学理论为视角,对《西厢记》的各类改、续之作所做的材料搜集与研究,较之他书用力最勤,是集大成式的总结,在《西厢记》研究史上具有重要地位与学术价值。     

现代国际旅游城市的交通乱象

现在城区村改居的社区不少,但是它只服务原来的村民,而就在社区门口的市民,他们却不服务。在同一地区就有两个社区。村改居,难道是换汤不换药？村里有集体资产,有利益成分,而社区居委会什么都没有,村民虽然改为居民但他不认为自己是居民,村里的集体资产的相关利益,他还是会去争,社区居委会有什么可争吗？我国的村和社区居委会,无论从性质还是从其它方面来说都完全不一样,     

从经济精英到村主任:中国村民选举与村级领导的继替

本文讨论村民自治制度实施以来,农村社区权力结构的演变。文章认为,村民选举为村庄的经济精英提供进入村级权力组织的机会与渠道。基于对浙江所做的经验研究之上,本文认为村民选举与自治制度的实施十多年来已经改变了村庄权力继替的规则,村级权力组织的人员发生了变化,通过村民选举相当多的经济精英已经转向政治精英,成为村庄的政治精英,即发生从经济精英到政治管理者的转变。     

曾巩治齐与王安石变法

<正> 曾巩是北宋著名文学家,因散文创作上的成就被誉为“唐宋八大家”之一。宋神宗熙宁四年(公元1071年)六月,五十三岁的曾巩由越州通判改知齐州(今济南),至熙宁六年(公元1073年)六月转知襄州为止,曾巩在齐州任职整整两年。两年中,曾巩在治理地方、兴利除弊方面做了大量工作,赢得了齐州百姓的爱戴。曾巩是在熙宁二年(公元1069年)自求补外,到地方任职的。在他任职地方期间,北宋社会发生了曾引起巨大反响的改革运动——王安石变法。而     

大力实施“一建三改”沼气工程推进大庆市社会主义新农村建设

解决好“三农”问题,推进社会主义新农村建设,全面建设小康社会是全党工作的重中之重。沼气工程正成为农业增效、农民增收的重要渠道之一。沼气的应用能有效缓解农村生活用能与环境保护之间的矛盾,实现国家要生态、农民要致富的目标。本文客观分析了大庆市实施农村沼气工程的可行性,指出要以沼气建设为纽带推动农村富民工程,提高资源有效利用率, 减少污染排放,建设资源节约型和环境友好型社会,实现产气、积肥同步,养殖、种植并举,农民增收、农业增效、农村城镇化的目标。本文建议在大庆市农村实施“一建三改”(建一座沼气池,改厨、改厕、改圈)为主要内容的沼气工程,推进大庆市社会主义新农村建设步伐。     

我们怎么做哲学才好?--评陈嘉映教授报告《日常概念与科学概念》

我一直对陈嘉映教授这些年的工作摸不着头脑,不知道他在做什么。这次比较认真地看了他今天的报告《日常概念与科学概念》,差不多有一点数目了,至少是可以猜测到他现在的部分工作了。大家知道,陈嘉映教授先是做海德格尔哲学的,后来主要研究维特根斯坦哲学,翻译了两部二十世纪最重要的哲学书,就是《存在与时间》和《哲学研究》,都做得很好。但如果你跟他说他是做谁谁的哲学的,估计他不会高兴。不过无论如何,比如根据他今天的报告来猜测,他的哲学中成分是相当复杂的,有现象学的,有解释学的,也有日常语言分析、科学哲学、认知科学的,等等。当然,…     

村民自治语境下的村民委员会溯源

村民委员会制度是中国共产党提出、推进和领导的,在幅员辽阔的农村地区落实的一项旨在推动和保障农村基层民主、规范村民利益诉求表达、促进新农村和谐建设的一项基本宪政制度.1998年通过的《中华人民共和国村民组织法》依据宪法将人民主权原则在微观形态的表现形式上做了较精辟的制度设计.该制度的施行使广大农民切实地感受到了主人翁的优越感和自豪感.     

透析村民自治的困局

学术界从政治学、社会学、法学的视角对我国村民自治进行了多角度的研究,价值不菲,但却都是从村民自治制度内部求解。本文认为村民自治组织在运行中没有可供调动和整合的经济资源以及它的性质与功能的蜕变,是造成村民自治陷入困局的根本原因。对我国现行村民自治与其它自治实践的对比考察,也可以印证这个结论。解决的方案也只能立足这两个原因。