我国政府机构绩效管理机制改革研究

行政机关公务员的绩效考评决定着整个行政部门的效能，也是各级政府切实转变政府职能，大力推进政府管理创新的关键因素。本文分析了我国政府机关绩效考评的现状和存在的问题；分析了政府机关绩效考评管理机制与提升政府职能、推进政府管理创新的关系；通过建立公务员的绩效考评指标体系，提出了改革我国政府机关公务员绩效考评机制的途径。     

我国地方政府绩效评估的反思与定位

<正>一、地方政府绩效评估概述地方政府绩效评估,通俗说,就是政绩考评,是全面评估地方政府在一定时期内职能履行的情况及工作成效。要对地方政府在履行"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估。在政府绩效评估理论的指导下,我国     

经济新常态背景下地方政府招商引资绩效考评指标体系创新研究

正当前,经济发展进入新常态,招商引资必然要更加注重投资环境优化和管理效益提升,更加注重经济结构和产业结构优化转型,更加注重创新驱动,更加注重招商质量。在经济新常态的背景下,可以通过招商引资绩效考评指标体系的创新,有效地扭转地方政府和干部的片面政绩观,改变招商行为的理念、思路、方式等,引导地方产业结构转型升级,提高招商引资质量效益,促进地方经济发展稳中趋进、稳中趋好。同时,也可以达到改进政府管理、转变政府职能、提高政府效能、改善政府     

中国地方政府机构绩效考评目标模式研究

现行中国地方政府机构绩效考评中存在的主要不足之处有:(1)主体笼统,监督乏力;(2)目的不明确,激励与约束机制不健全;(3)重形式,轻效果;(4)方法缺少科学性,制度化程度偏低。构建绩效考评模式,首先应该明确考评的目的、主体、方式和内容等基本问题。中国地方政府机构绩效考评指标体系,由服务质量、投入资源、产出结果、工作效率、遵纪守法和执行指令6项指标构成。考评模型的要点在于建立“绩效考评委员会”和制定“绩效管理条例”。     

政府绩效审计评价指标体系研究

随着我国政府职能的转变,绩效审计也越来越受到政府部门的重视。然而当前我国政府绩效审计还处于标准不完善时期,如何确定绩效审计的指标就成为一个广受关注的话题。本文通过分析政府绩效审计的评价指标研究现状来探讨指标体系的构建,以期对政府绩效审计的发展提出新的思路。     

约稿启事 “构建‘有能力的有限政府’的制度与机制探析”专题研究

<正>党的十八届三中全会《决定》提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。"转变政府职能"是为了压缩地方政府权力空间、明确权力边界、约束地方政府行政行为,使地方政府由全能政府转变为有限政府,由人治政府转变为法治     

杭州政府绩效评估的“国际经验”

7月10日,在由世界经合组织亚洲公共治理中心、浙江大学、杭州市政府三方共同主办的"绩效考评与政府创新国际研讨会"上,杭州成了焦点。浙江大学行政管理研究所在一份名为《中国政府绩效评估:理论和实践》的研究报告中用独立的篇章,专门阐释了题为"公民实践——杭州模式"的评估体系。报告认为,和以前的地方政府绩效评估相比,"杭州模式"实现了向"公民满意原则"转变,体现了政府工作重心由"政府本位"向公民取向转变;和其他地方的"公众评议政府"活动相比,杭州市的满意评比体现了持续性和发展性。     

地方政府职能转变的制度红利及其生成机制——以行政审批流程为中介变量

加快政府职能转变是全面深化改革的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。政府职能转变能够充分调动各方资源,完善政府自身建设、减少市场交易成本、促进社会组织发展,形成政府职能转变的制度红利,进而优化政府的治理体系并提升政府的治理能力。运用系统化、定量化工具探索政府职能转变制度红利的理论框架、实现效果和生成机制,对于降低市场风险、提升变革成功率等具有重要意义。本文在分析欧盟通用评估框架(CAF)背景、内涵及中国适用性基础上,提出基于CAF的地方政府职能转变的制度红利及其生成机制分析框架,进而编制了具有较高效度、信度水平的测量问卷。我国地方政府职能转变制度红利总体处于中等偏上水平,东部地区表现更好,中、西部地区相对落后。结构方程模型探索各因素对制度红利生成的作用机理表明:(1)领导力是持续释放地方政府职能转变制度红利的决定性因素;(2)行政审批流程更多影响着政府与市场、社会的关系;(3)公民参与在释放地方政府职能转变制度红利方面作用明显;(4)与地方政府职能转变相关的保障性资源的绝大部分影响力必须通过行政审批流程等配套措施实现;(5)政府与市场、政府与社会关系的改善,能够显著提升政府自身运行的经济性、效果性、效率性和公正性。进一步释放制度红利的方向包括完善面向职能转变的领导力提升机制、深化行政审批制度一体化标准化改革、强化社会治理过程中的公民参与力度、构建流程为中心的职能转变保障体系等。     

干部政绩考评的可能方向——将绿色政绩作为考评干部的重要尺度

推行绿色政绩考评，是转变政府职能和建设生态文明制度的交会点，有助于推进政府行为的可持续性和社会的可持续发展     

论我国绩效管理现状及管理框架建议

正伴随着政府职能的转变和服务型政府理念的提出,政府绩效管理受到我国政府各级部门和学者的高度关注,政府绩效管理已经成为政府治理的重点和热点。党的十八大报告中明确强调,要推进政府绩效管理工作,因此研究探讨我国绩效管理现状很有必要。     

西方发达国家地方政府绩效评估实践及评析

<正>分析研究国外尤其是西方发达国家地方政府绩效评估实践并对其进行深入分析,是研究我国地方政府绩效评估的一个重要视角。随着经济全球化、政治民主化和信息化的不断发展,政府管理问题逐步成为西方发达国家发展与稳定的中心问题之一。尤其是伴随着公民社会的兴起,西方国家的政府职能已经完成了由原来的管理、控制为主到现在的提供服务职能角色的转变。政府绩效评估具有判断、预测、激励、约束等多项职能,是现代政府管理工作的重要组成部分,也是发达资本主义     

论有为政府——现阶段我国地方政府职能的基本模式

在社会主义市场经济体制基本建立的现阶段，我国地方政府职能转变的基本模式应该是有为政府。这一模式在少数发达地区已经出现，并将成为大多数地方政府职能转变扣创新的基本目标。构建有为政府的途径主要包括政府职能理念、政府职能定位、职能配置方式、职能实现方法和实现机制等方面的创新。     

基于公众参与的政府绩效

基于公众参与的政府绩效是政府公共部门为促进经济发展、为人民服务所体现的管理手段与方法,其理念是要求能够促进政府公共部门职能转变,加快发展我国公共部门绩效管理工作。政府部门的绩效评估也是落实科学发展观、转变政府职能、创新管理机制的一项重要举措。公众参与对评估政府部门绩效、提升行政行为的效能,有非常重要的作用,研究基于公众参与的政府绩效可以充分适用在各级政府部门绩效评估工作中。     

天津党政机关绩效考评亮大手笔

近年来，中央高度重视政府绩效管理工作，特别是2011年以来，国务院建立了政府绩效管理工作部际联席会议制度，并在全国范围内开展政府绩效管理的试点工作。伴随着十八大报告提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”新要求，地方政府绩效管理进入了全面发展的新阶段。其中，天津市最近连续出台的4项绩效考评工作实施方案和办法备受瞩目。     

绩效考评不能替代民主评价

<正>为保证执政党的各项决策落到实处,各地政府结合地方实际,设计了一整套绩效考评指标体系。这套指标体系在明确目标导向、助推社会发展、加强群众联系等方面都发挥了重要的作用。但是我们在肯定绩效考评机制积极作用的同时也应当正视其存在的问题。考评机制由于其考评指标、考评操作和考评效果等方面的缺陷,而无法全面替代民主评价机制。很难科学设计考评指标。一是考评指标难以定性、定量。考评指标的文字描述有一定的模糊性,不     

行政事业单位预算绩效管理的问题及策略研究

近几年,随着我国行政事业单位政府职能的转变,预算绩效管理作为政府绩效管理的重要内容,对于提高政府资金配置的经济性、效率性、效益性具有重要意义。从过去粗放式的传统预算编制模式到现在科学化、精细化、讲求绩效的预算管理模式的转变,对各个行政事业单位来说,都是学习和完善的阶段。该文着重分析预算绩效管理中遇到的难点和主要问题,并结合实际对提高行政事业单位预算绩效管理水平提出一些策略建议。     

当前我国政府绩效评估体系浅析

党的十七大明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想。我国政府绩效评估体系作为保证人民当家作主和保证政府全心全意为人民服务的重要手段，承担了转变政府职能，建设规范的服务型政府的重要工作。贯彻科学发展观就要求我们建立科学的政府绩效评估体系。本文从科学发展观要求出发，研究政府绩效评估体系，主要阐述了现行政府绩效评估体系存在的问题、及针对问题提出对政府绩效体系的重塑的建议。     

领导风格对公务员高效行政行为的影响及其对策研究

我国十二五规划纲要提出,要加快转变政府职能、完善科学民主决策机制、推行政府绩效管理和行政问责制度,这三点要旨是构建服务型政府的必要条件,它的具体落实需要公务员个体的践行,需要公务员产生高效行政行为。而要将公务员个体的表现转化为高质量的绩效和高效的行政行为,就要形成能够使公务员产生高效行政行为的领导风格,并有效发挥其作用,也就是塑造服务型政府领导风格,通过服务型政府领导风格     

渝地方政府大部制改革创新体制优势助推科学发展

按照精简统一效能的原则，重庆市加大机构整合力度，大刀阔斧地推进地方政府大部门制改革，并通过创新机构编制管理助推科学发展，实现了政府职能的转变。     

治理视角下欠发达地区的乡镇政府职能转变

政府职能转变一直是政府改革的中心议题,国家层面的政府职能转变也已卖出实质性的步伐,地方政府职能转变则显得参差不齐。本文立足于欠发达地区的乡镇政府职能转变问题,从治理的视角,就乡镇政府职能定位,现行乡镇政府职能履行状况及其转变职能的现实困境做了概述,提出了用顶层设计的、系统、全面、科学的绩效评价指标规范引导乡镇政府职能转变,用科学的机构设置、平衡的权责配置保证乡镇政府职能转变落到实处等系统的政府职能转变路径。