新时期民政工作定位和走向座谈会综述

1998年9月29日,民政部政策研究中心邀请有关司局的业务骨干,就机构改革后民政工作的定位和走向等问题进行了初步讨论,既提出了不少富有启发性的观点,也引发了许多值得进一步研究的深层次问题.现将讨论的基本内容综述如下.     

民政工作若干新观点

近几年来,在民政工作的改革和发展的实践中,民政理论也得到了升华,出现了一些新观点、新提法,现将其中的若干观点简介如下.一、大民政概念“大民政”是上海市领导近几年首次提出的.其主要含义:一是“大对象”.由于经济发展、经济体制改革的深化.民政工作服务的对象扩大了,已经突破了传统民政对象的范围.这种扩大是与民政业务工作范围的扩展相联系的.比如,城市社会救济对象,就不是“三无对象”了,而是包括听有低于最低生活保障标准的城镇居民;社区服务也不局限于传统的民政对象了,而是社区全体居民;老年服务也不只是     

广州市委、市政府全力支持民政工作改革发展

广州市委、市政府高度重视、全力支持民政工作,切实加强了民政工作的领导,充分发挥了民政部门参与政府各项工作,强化社会行政管理的职能,使优抚安置、社会福利、社区服务、城乡最低生活保障、社团登记管理及行政区划勘界等多项工作取得了全国和全省一流水平,为稳定社会和加强两个文明建设做出了较大的贡献.一、把民政工作摆上了党委和政府的重要议事日程一是广州市委常委会议、市政府常务会议每年都有一两次专门研究民政工作.如创建双拥模范城、社会治安综合治理、收容遣送等,市委常委每年都要召开一两次会议专题研究,提出任务要求.再如建立城镇最低生活保障制度、清理整顿基金会、筹建广州慈善医院等,市政府分别召开了常务会议、市长办公会议和现场会议研究决策.二是广州市委、市政府常务会议大多都要求民政部门派领导参加,让民政部门能够及时了解市委、市政府工作部署,使民政部门能配合中心积极开展各项工作.三是坚持三年开一次全市性民政工作会议,每年开一两次民政局长会议,市委、市政府领导出席会议和作重要讲话,既对民政工作的成绩给予肯定和鼓励,又对民政事业的发展提出更高的目标要求.     

优抚医院的发展与社会工作探讨

优抚医院“等、靠、要”的思想已经过时，进行改革、参与市场竞争势在必行。在进行改革时，要从发展的观点、社会保障的角度寻求新的路子。1、增强优抚医院领导班子的凝聚力和干部的向心力。（l）在领导上实现真正意义的院长负责制和所有权与经营数的分离。（2）在机构设置上，实行一人多职，简化职能科室，精设业务科室。（3）在人事制度上实行择贤用能，不搞论资排辈。（）在分配制度上，实行结构工资制，工资支付实行浮动式发放，改革档案工资制度，实行按劳分配原则。2、后勤保障工作由单一的服务型转变为多向型、有偿性服务。（1）积极…     

浅谈民政工作的定位问题

这次国务院机构改革,民政部列为社会行政管理部门.这是否意味着民政工作要有大的变动,我认为转变职能是大前提.有的同志认为,现在工作思路不解渴,应把水找出来,起码也要指明一下方向;有的同志认为,过去民政工作走进了死胡同.这些判断,是可以商榷的.民政工作由三个一部分组成,即基层政权建设一部分,行政管理一部分,社会保障一部分.实践证明,“三个一部分”的概括是科学的,这样的组合也是符合实际的.社会保障工作中原来该交出去的,必然要交,是留不住的,不该交的,是交不出去的.因此,社会保障这面旗还要不要扛,我认为,过去管的也是社会保障的一部分,现在还在管社会保障的一部分.只不过过去是在争当主角,现在应在观念上有一个转变,即应该甘当配角.实际上,社会保障的一部分,本身应是一个配角.也就是说,民政部门要继续承担一部分带有社会保障性质的工作,比如,救灾救济、优抚安置.老年人、残疾人工作等,     

民政工作面临的新机遇和新挑战

世纪之交的新的历史形势下,为了认真贯彻十五大精神,加快民政工作的改革和发展,民政部领导和部分省(市)的民政厅(局)长、办公室和政研室的负责人相聚京郊,共商解放思想、加快改革和发展之大计.以下根据会上的主要观点和我个人的体会,对民政工作的新机遇和新挑战作简要陈述.     

民政宣传教育与民政工作社会化

民政工作社会化是民政改革的步向。推进民政工作社会化合很多途径和手段，盐城市郊区的实践表明，强化民政宣传教育是一条便捷的途径和直接的手段。民政宣传教育是民政工作社会化的必要手段民政工作直接服务于社会，同时又离不开社会力量的支持。从民政工作的内容看，既有救灾救济、五保供养、优抚安置、抚恤定补等传统民政工作，又增添了农树春香保顾、残疾人事业等后分新鲜内容，一厦被”弱化’的民政经济、杜宪行政管理等项工作随着整个社会形势的发展，一下子被推到民政工作的前沿，其地位和作用项在不断上升。总体而雪，组器活大的民政…     

如何在优抚事业单位做好思想政治工作

本文就如何在优抚事业单位做好思想政治工作,增强思想政治工作的渗透力,提高对优抚对象的服务意识,加强优抚事业单位思想政治工作的实效性,进行了论述。     

建立农村最低生活保障制度之我见

民政部[1996]28号文件《关于加快农村社会保障体制建设的意见》提出:“建立农村最低生活保障制度是农村社会救济制度的重大改革,是确保农村贫困人口基本生活的重要措施,也是完善农村社会保障制度的一项重要内容.各地要积极试点,稳步推进”.农村最低生活保障制度究竟应当怎样建立,它与城市居民最低生活保障制度有哪些异同,它应把握哪些原则,注意哪些问题,笔者想借此谈谈一孔之见,以与同仁共商.     

民政工作纵横谈

近几近，江西省的民政工作紧紧围绕“改革、发展、稳定”这个大局，开拓前进，发展较快，近年有新进步。各级民政部门在保障人民群基本生活权益、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进改革开放和经济发展、促进国防建设和精神文明建设等方面，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，为人民群众办了大量的好事、实事，赢得了社会各界和广大人民群众的称赞。省民政厅连续4年被省政府评为目标管理先进单位。今后，江西的民政工作任重道远，要有新的进步，新的发展，绝对不能自丝毫松懈。江西是个革命老区，民政工作对象多，仅优抚对象就有160万。江西…     

问渠哪得清如许——胶州市东店子村精神文明建设之路

在大力宣扬精神文明建设的今天,作为农村如何使物质上富裕起来的农民在精神上也同时富裕起来?山东省胶州市南关街道办事处东店子村作为一级村级组织,在制定村民最低生活保障线、建立老年人保障网络、双拥优抚保障网络、改革婚丧风俗等方面敢于大胆探索,创造了许多可贵的经验。     

中间组织:政府和市场之外的改革动力

《解放日报》于2013年3月13日推出"看法"栏目的首个系列聚焦点"改革",指出目前对于是否要改革,认识层面的疑惑逐渐消散,共识基本形成.但是,改革推动力来自何方,是政府还是市场?政府与市场该如何发力?对此,各方观点不一.其中有两种观点较有代表性:一种强调市场改革,认为中国的改革必须依靠双元动力,即同时依靠政府和市场;另一种则强调政府调控,认为持续改革动力来自政府职能转型.     

论我国农民养老保障制度改革的基本目标与现阶段的政策选择

自 2 0世纪 80年代中叶开始 ,我国开始进行农村社会保障制度改革的探索 ,近年来相关的研究逐渐增多。这些探索和研究无疑是有价值的 ,并取得了一定的成果。但亦存在着明显的缺陷 :上述工作依然是在旧的城乡社会结构框架下进行的 ,难以体现现代社会保障制度运行的城乡整合趋势。我国农民养老保障制度的改革不能局限于农村的范围内自行其是 ,必须与促进农业剩余劳动力转移与城镇社会保障制度的相应改革以及农业经营的规模化与现代化等宏观背景结合起来 ,以实现城乡整合为目标。从国际上农民社会养老保障制度建设的成功实践来看 ,目前囿于各种…     

寻找民政工作与政府工作结合点 开创民政工作新局面

如何在社会主义市场经济条件下开创民政工作新局面，更好地使基层民政工作服务于政府工作？关键在于寻找民政工作与政府工作的结合点。结合点何处寻？我认为至少有以下几个方面：—在民政工作与政府中心工作上寻找结合点。民政工作的三个一部分（即行政管理的一部分、社会保障的一部分、政权建设的一部分）的落脚点，亦即本质属性是稳定社会。当前，乃至于今后较长一段时间内，政府的中心工作是发展经济，而发展经济必须有一个稳定的政治环境、经济环境和社会环境。从这个意义上来讲，稳定构成了民政工作与政府中心工作的结合点。结合点找准…     

社会福利社会化的内涵及其实践原则——全国社会福利社会化座谈会综述

民政部政策研究中心与社会福利和社会事务司在北京联合召开了首届全国社会福利社会化座谈会,来自全国30多个省市的社会福利界代表参加了会议.这次会议是机构改革之后民政部召开的第一个全国性会议,是座谈讨论社会福利社会化问题的第一个全国性会议,也是政策研究部门和机关业务司局联合召开的第一个会议.这次会议得到了部领导的高度重视.多吉才让部长和杨衍银副部长亲临会议指导,多吉才让部长做了重要讲话.会上大家交换了情况,交流了经验,畅谈了观点,展开了讨论,提出了建议。现将主要观点综述如下:     

浅谈中职汽车维修专业教学改革

中职汽修专业如何改革教学模式,以培养适应社会需要的技术与业务过硬的汽修人才,是中职汽修专业教学研究的重要课题.本文就中职汽修专业教学改革提出了一些可行措施.     

欠薪保障制度的初步探析

欠薪是市场经济发展的一种必然现象。如何从社会主义分配制度的基本要求出发，公平、合理地解决日益增多、日益复杂的欠薪问题，切实保障劳动者取得劳动报酬，是当前急需深入研究的一个重要社会经济管理问题。建立欠薪保障制度是解决这一问题的根本出路。本文从欠薪保障制度的概念研究入手，对建立欠薪保障制度的必要性和可行性进行了全面、系统的分析，并在此基础上，提出了建立欠薪保障制度的基本构想。     

欠发达地区如何建立最低生活保障制度

逐步推进城市最低生活保障制度，是第十次全国民政会议提出的工作任务。目前，立国已经实施了这项制度的育十几个城市，目都是沿海开放城市或是经济比较发达的地区。对于经济欠发达地区能不能建立，如何建立和实施最低生活保障制度，已经成为提现实的问题。广西从去年下半年开始，着手在部分市、县进行最低生活保障线调查，现在已有5个城市1个县建立了最低生活保障线制度。从而，使这一社会救济制度改革在经济欠发这地区有了具体实践。欠发达地区建立五低生活保障制度的可行性经济欠发这地区能不能建亚最也生活保障制医，如间建O和实施这一…     

江西省“九五”民政工作展望

京九铁路的贯通和沿长江开放开发发展战略的实施，给江西省民政工作的改革与发展带来了极好的机遇。“九五”期间，江西的民政工作将出现一个蓬勃发展的局面。社会保障体系将初步建立。目前，江西省的社会保障制度建设与全国先进的省市比，虽然较滞后，但是，我们有决心有信心按照江西省委、省政府和民政部的总体部署，抓住机遇，加快发展。逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。具体讲，今后5年，将加大救灾改革力度，建立和完善救灾救济管理新体制，按照“分级负责、分级负担”的原则，按比例抓好“刀7”科目的落实，经…     

如何搞好高职院校学分制改革

本文阐述了高职院校进行学分制改革的必要性和面临的问题,认为高职学分制改革必须解放思想、实事求是;提出了学分制改革的阶段模式与我国高职院校实施学分制成功与否"三个有利于"的鉴别标准,并对此观点进行了实证研究.