如何完善农村低保制度

城乡居民最低生活保障制度是我国现阶段社会保障体系中的“最后一道防线”。近年来，通过开展低保扩面、应保尽保等工作，将一大批生活在最低生活保障线以下的贫困群众纳入了政府救助范围，有效缓解了社会矛盾，充分发挥了社会“稳定器”作用。但是，随着保障标准的不断提高，保障对象进一步扩大和各类配套扶持优惠措施出台，基层民政部门在具体开展低保工作中遇到了一些问题和矛盾，一定程度上影响了低保工作的质量，需要重视应对。     

“想要帮助别人，先得熟悉业务”

2012年7月入职以来，我就开始负责社区的低保工作。在社区工作几个月，深有感触。因为低保工作本身就是为社会收入低于最低生活保障标准的人提供服务的，所接触的也一直是低收入人群。因此，经常会有一些居民来倾诉他们生活的困难，有一些人甚至当场泪流满面，哽咽难言。碰到这种情况，我总是心软，总觉得他们的生活这么困难，真的很可怜，希望能从自己这方面给予帮助。可是，经低保公式一套算，并不是所有人都能够符合标准的。     

我国农村最低生活保障制度运行中的公正问题透析

农村最低生活保障制度作为公正的制度化形式，是社会实现公正的一种制度安排。本文在对山西Y地区农村“低保”制度运行情况调查的基础上，以农村低保制度的运行为载体，分析其中存在的不公正现象及其成因，从而以社会公正为理念，对积极推进农村社会公正机制进行有益探索。     

让困难居民申请救助更快捷

做好城市居民最低生活保障工作,是关系到社会稳定的大事。辽宁省大连市青泥洼桥街道始终把解决好群众的生活困难作为根本职责,坚持以"贫有所济,幼有所养,老有所托"为工作目标,不断完善以低保为核心的社会救助工作方法。2007年11月,在市、区民政部门的支持和鼓励下,街道开展新的低保审批制度改革试点工作,经过不断探索,     

构筑立体化社会救助网络

青岛市市南区以维护弱势群体的生存权、发展权为出发点,以应保尽保、应保必保为标准,实施“阳光救助工程”,通过建立低保双向申请监督制、成立“低保公益服务队”、开辟“阳光救助求职窗口”、发放服务对象“连心卡”、规范低保评估体系和审批程序、实施承诺服务等措施,完善了以政策救助、社会互助、精神救助、就业援助为主要内容的最低生活保障体系,构筑起社会救助的立体网络,有效地保障了全区困难居民的基本生活权益。     

镇江市城市低保工作现状与对策分析

城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的一个重要组成部分．也是保障困难群众基本生活的最后一道防线。做好城市低保工作．对促进民生改善、维护社会稳定、构建和谐社会具有十分重要而又积极的意义。本文就镇江市城市低保工作现状作一些探讨。     

如何把低保工作“进行到底”

让有困难的居民享受到最低生活保障，是城市低保工作的基本要求。但是，如何能够让低保工作获得全社区居民的普遍认可，同时又能帮助那些有工作能力的人再就业，并且帮助那些经济困难的低保家庭真正走出困境，就十分考验低保工作者了。在这方面，山西省侯马市浍滨办事处浍滨街北社区这几年来积累了一些经验。     

中国城市低保政策评析

中国城市居民最低生活保障政策研究课题组在《东岳论坛》2005年第5期上撰文指出:为适应“经济体制转轨、社会结构转型”的形式发展需要,进入新世纪,进一步完善城市居民最低生活保障制度成为党和政府工作中的一件大事。无论从中国社会的发展脉络看,还是与国际经验相比较,低保制度都是一项实实在在的可信赖的制度。它以明智的混合目标机制,为适应中国多变的社会环境提供了一种制度弹性。在中国国有企业改革的过程中,城市低保制度充分发挥了其“可以将有限的资金用到最需要的人身上”的特点。这表现在:其一,弥补了“社会保险”和“就业与再就业…     

“三分一定”，从根上规范低保管理

低保是社会保障体系的一张安全网，为贫困居民提供了及时的生活保障。但近年来，少数人却视之为“香饽饽”，想尽各种办法挤进来，而低保监管又存在较大困难，所以必须从源头上规范管理低保工作。     

鼓楼区：创新社会救助模式，提高低收入家庭生活保障水平

日前,鼓楼区政府出台了《鼓楼区居民最低生活保障边缘家庭救助工作办法》．率先在全市建立了以边缘家庭定期定额生活救助为核心．医疗、教育救助为补充的边缘群体救助体系。这是鼓楼区委、区政府落实党的十七大关注民生的精神及省、市工作要求,推出的又一项重要惠民新举措。该救助体系以常规化、制度性、普惠制为特点．将政府和慈善救助相融合．将救助的网络覆盖到低保边缘群体．成为继最低生活保障线后的第二道社会救助保险网。     

从“福利依赖”到“工作自救”──美国福利制度改革对中国城市低保制度可持续发展的启示

作为最后的安全网,中国城市居民最低生活保障制度在保障城市贫困群体基本生活、缓解由经济社会转型带来的社会分化,维护社会公平,创建和谐社会等方面起到了重要的作用。然而,由于其应急被动性、缺乏开发性和可持续性,城市低保制度需要进一步完善。美国福利制度改革中将享受福利与参加社区工作相结合、出台鼓励福利人群进行工作自救的配套政策、注重提高福利人群人力资本等理念值得借鉴。针对中国城市低保制度存在的缺陷,通过比较借鉴美国福利制度改革的思想与理念,提出了完善中国城市低保制度的建议。     

二维视角中城市低保制度的完善

最低生活保障制度,是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困(主要是相对贫困)人口进行帮助的一种新型社会救济制度.目前最低生活保障制度存在着低保覆盖面窄、低保标准偏低、现有低保制度内容单一、低保的宣传力度不够等问题.因此,需要从动态和静态的角度来反思,即从目标定位、运行模式、运行环境等方面来完善这一制度.     

低保,批准容易取消难?

如果历数社区工作的"难点","低保工作"算是其中一个。城市低保是"城市居民最低生活保障"的简称,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。其目的是要保障困难群众的生活,为困难群众改善生活起到过渡作用,因此,这一制度被称为城市低收入群体的最后一道保障线。     

重申低保入户调查的新意

日前,国务院发布了加强和改进最低生活保障工作意见。意见指出,要规范审批程序,对最低生活保障申请家庭应逐一入户调查,严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。(《南方都市报》9月27日)——作为我国低保政策延续10余年来的正式调整,此次意见发布备受社会关注。在诸多亮点中,"低保申请应逐一入户调查"成为焦点。然而,低保入户调查并非首次提出,     

河北省农村居民年内将享受低保

记者近日从河北省农村低保工作会议上获悉，今年河北省将加快推进农村最低生活保障制度建设，确保在今年年底以前基本建立农村居民最低生活保障制度。     

完善城镇最低生活保障制度的实践对策探析——以佛山市禅城区石湾镇街道三友岗社区为例

《佛山市禅城区城乡居民最低生活保障制度实施意见》自1999年实施以来，到目前已有8年的时间，越来越多已经存在的贫圜人口得到了较有效的基本生活保障。但目前的低保政策在运行中仍存在“低保不保”现象。低保政策并未达到应保尽保。其主要的原因表现在居民对低保政策了解程度低、申请条件及限制条件较多、申请审批程序较繁琐、公共决策失效及工作机构效率低下等方面。政府部门应适当调整低保标准，为贫困群体提供优惠政策。改善管理工作、发挥非政府非营利部门作用。不断完善城镇最低生活保障制度。     

宣汉县认真做好低保家庭节日生活安排

四川省宣汉县共有低保人员54947人，其中城市低保人员18754人，农村低保人员36193人。为确保低保人员能过一个欢快、祥和的节日，该县专门召开会议，认真做好2008年低保人员节日生活安排工作。该县在财力困难的情况下，积极筹集资金259万元，按城市低保80元／人，农村低保30元／人，     

统筹城乡居民最低生活保障制度建设

城乡居民最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度。改革开放30年来取得的巨大经济成就,为统筹城乡居民最低生活保障制度建设创造了历史条件。统筹城乡低保制度建设必须坚持满足农村居民最低生活需要的原则、城乡平等的原则和量力而行的原则。统筹城乡低保制度建设要做到城乡低保认识上的统一、城乡低保资金筹集的统一、城乡低保标准调整机制的统一和城乡低保管理制度的统一。     

建立低起点多层次的救助系统促进社会安定和谐

城乡低保作为最基本的社会生活保障,被形象地称作“兜底的保障”,它是由救灾救济演变而来,最初叫“农村（城镇）特困救助”,后改为“城乡社会救助”,简称“城乡低保”。这项惠民政策已实行十年有余,在21世纪初中国社会经济大变革、大发展,贫富差距加大,城乡特困群众尚未温饱的历史环境下,为保民生、保稳定功不可没。然而,随着全面温饱生活的实现,大病医疗、     

农村居民最低生活保障制度探析——基于一个实证分析

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。我国是一个农业大国,农村人口占全国人口的80%左右,建立农村困难群众的低保制度,有着重要而深远的意义。本文通过对川中某市农村低保的调查分析,指出了我国目前农村低保工作中存在的问题,并对建立和完善农村低保制度提出了初步的探讨。