对“诸侯经济”的分析与思考

一、“诸侯经济”:改革与发展的区域性障碍 我国经济体制改革在全国展开是以中央向地方和企业放权让利为主线,循着重新构造经济主体和利益分配机制的道路进行的。随着中央权力的逐步下放和分散,地方政府作为行政权力主体和区域利益主体的地位和     

略论建立新经济秩序

自去年下半年以来,我国经济无序化倾向极为严重,因此,经济秩序问题自然成了经济学界关注和讨论的热点之一,从现实经济生活来看,我认为用“收”的办法恢复经济秩序是根本行不通的,垄断经营、取消市场、管制价格、收回权力等措施虽可暂时制止或消除一些无序观象,但不可能摆脱一放就乱、一收就死的恶性循环。根本出路在于形成新的经济秩序。这种看法在经济学界逐渐统一起来。但是在应建立什么样的和如何建立新经济秩序等问题上,学术界则有着不同的看法。其中影响较大的有两种:     

市场机制的有效运行与宏观调控方式的选择

我国目前宏观调控从表面上看似乎已经部分走出了“一放就乱,一乱就收,一收便死,一死再放……”的传统怪圈,但这主要并不是因为目前的宏观调控手段和方式有了真正根本性的变革,从而宏观调控与微观市场运行间的关系有了根本性的转变,而是应归结于非国有经济的迅速发展壮大使得我国宏观调控的微观基础发生了根本性的变化。正是得益于我国微观经济运行的这一深刻变化,使得我国目前的经济运行似乎进入了一个稳定与增长温和互动的阶段。     

论地方政府行为的变异及其治理

众所周知,从50年代到70年代,为探索中央和地方权限合理划分的道路,曾几度由中央向地方放权,但在调动地方积极性的同时,又无一不引发出经济运行的混乱,因而始终未能摆脱“放、乱、收”的困境。为走出单纯行政性放权的误区,发端于1979年的10年改革,实施了行政性放权与经济性放     

授权体制——当代中国中央地方关系的一种阐释

中外学者关于当代中国中央地方关系的八种阐释各有优劣。进一步认识中央地方关系应遵循四个前提。当代中国的中央地方关系是一种授权体制。在授权体制的中央地方关系下,权力的核心和合法性源头在中央,然而地方并不是简单地不折不扣执行中央政策的代表,实际上也握有一定的职权和权力,中央通过职权的授予和收回("放"和"收")来调整中央地方关系。     

公共权力失范与政策执行失序

我国中央与地方权力划分有着不确定性、不稳定性和随意性的特点.中央与地方权力划分不规范加剧了地方政府的"上有政策、下有对策";政府部门之间职能不清、责任不明也导致了政策执行失序;提升政策执行力必须规范中央与地方权力关系,同时消除部门利益,实现政府职能的根本转变.     

论转型时期地方政府权力格局变迁

改革开放冲破了传统体制下的单极权力结构，国家与社会关系出现了重大变化，政府权力一部分正向经济领域、社会领域转移，中央权力向地方转移。地方政府既向市场、企业、社会转移了相当部分的权力，同时又拥有部分市场主体的权利和利益，没有逾越行政分权所致的弊端。地方政府最终只有将经济剩余分享权和控制权、社会管理权和自治权重新回归企业、市场和社会，才是地方政府权力格局优化的长期目标和最优选择。     

当前我国地方保护主义的成因及治理对策

近些年来，我国地方保护主义日趋抬头，为患甚多，引起了社会广泛关注和中央高度重视。“九五”时期，治理地方保护主义，规范地方政府权力行为已成为我国转变经济增长方式，实现经济持续发展的必然选择，也是我国政治经济生活的一项重大问题。一、地方保护主义的含义、特征、表现及危害性地方保护主义，是体制转轨时期，地方政府在处理局部利益与全局利益关系时，为保护本地特殊利益而采取损害全局利益的权力变异行为的现象。它的主要特征是：1．主体是有资格行使政权和司法权的地方国家机关或其工作人员。2．地方保护主义奉行本地利益至上…     

国有经济实现形式改革的理论探索

发展社会主义的市场经济或计划经济,都需要坚持公有经济的主导地位。然而不同的经济体制对公有经济的实现形式却存在不同的要求。当前我国公有经济主要采用的全民所有制即国有制的企业模式,基本上与传统的计划体制相适应。既属于国家所有又具体分属于各级地方政府、部门所有的企业,其总体生产经营活动表现为社会主义社会化大生产与生产资料地方、部门占有形式之间的矛盾。越是按承包的原则强化地方、部门的局部经济利益,划清其与国家总体利益的界限,这种矛盾就越明显。当社会化生产与生产资料地方、部门占有之间的矛盾突出时,国家就会收回一部分权力,包括企业隶属关系的上划;当地方、部门缺乏积极性时,国家又将企业和一部分经济管理职能下放到地方、部门。实践表明这种收收放放的管理方式不能从根本上解决生产社会化与生产资料地方、部门占有之间的矛盾。同时,既受政府保护又受政府     

民营企业"二次创业"中的授权问题剖析

授权问题是民营企业“二次创业”中经常感到困惑的问题。民营企业老板总是面临“一放就乱,一收就死。”的两难境地。这其中的关键就在于企业没有建立完善的控制体系,老板没有很好地处理授权和控制的辨证关系。本文通过对L集团的典型例子,深入剖析了民营企业“二次创业”过程中授权和控制问题的种种表现,分析了授权问题产生的本质原因。     

关于新时期人民内部矛盾问题的研究综述

一、新时期人民内部矛盾的表现形式 学者们比较一致地认为,现阶段人民内部矛盾主要表现在三个领域。 (一)在经济领域,主要有三类矛盾。 1.中央、地方、企业、个人之间的利益矛盾。这些矛盾既是纵向的,又是互相交叉着的。既有中央与地方、国家与企业、国家与个人之间的矛盾,当然,还有企业与企业、企业与个人以及个人与个人之间的矛盾。这些矛盾过去也是存在的,但现在出现了一些需要引起注意的突出问题,就是国民收入分配过分向个人倾斜;还有的地方和部门过多地考虑本地区、本部门的局部利益,国家和全局的利益受到了损害;国家财政困难增加,赤字不断扩大,多年来,财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重逐年下降;部分社会成员之间收入差距悬殊。 2.东部地区和中西部地区之间的利益矛盾。改革开放以来,东部地区和中西部地区经济都取得比较大的或相对较大的发展。但东部地区由于有较好     

权力转移之分析

权力转移既可能带来经济绩效提高、政治民主、市民认同等正效应,也可能带来体系的动荡、主权的丧失等负效应。中国作为单一制的主权国家,只能由中央政府代表全国人民来行使国家主权,所以,中央一定要有足够的权力和权威。从利益的维度来看,中央与地方权力关系的实质是要处理好国家利益与地方利益的关系。在具体操作层面上,中央与地方的关系应当以市场的、科学的、民主的、法制的原则来保证两者的正和博弈。     

论全民所有制企业的改革方向

一经济体制改革是从一种运行模式转变为另一种运行模式,而增强企业活力,特别是增强全民所有制大、中型企业的活力,则是整个经济体制改革的中心环节。我国原有经济体制的弊端主要是权力过分集中,国家对企业统得过多,管得过死,否定了企业作为商品生产者和经营者的相对独立的经济利益,严重地束缚了企业和劳动者的积极性和主动性。这是我国国民经济长期以来缺乏生机,效益低下,技术进步缓慢的根本原因。针对企业缺乏自主经营的     

陕北能源资源开发中的中央与地方利益分享机制研究

本文采用博弈论的方法剖析了陕北能源资源开发中中央与地方利益冲突的问题,揭示了中央政府、中央企业、地方政府作为不同利益主体之间的博弈行为及博弈结果;并在此基础上提出了构建中央与地方利益分享机制的政策建议,即通过建立有效的环境保护和生态补偿机制、建立维护开发地居民权益的机制、建立健全利益冲突化解机制最终解决中央与地方政府的利益分享等.     

主体功能区建设中区域利益的协调机制与实现途径研究

良好的区域利益协调机制与实现途径是主体功能区建设顺利推进的重要保证。主体功能区建设中的区域主体包括地方政府、居民、企业和非政府组织,不同的主体利益表现各不相同。由于各区域主体的利益没有得到很好的体现,导致我国主体功能区建设中的区域间利益冲突的出现。主体功能区建设中一个完善的区域利益协调机制,应该包括协调目标、协调内容、协调主体(利益相关主体)、协调手段与途径、协调程序等。未来我国主体功能区建设中的区域利益协调模式应该是一种网络型的治理模式。为此,要明确政府职责及中央和地方政府的职责分工,建立合理的区域治理结构;建立和完善相关利益主体的参与机制。     

价值规律和社会主义计划经济

我国经济学界曾经流行一种观点,即把价值规律看成是计划经济的对立物,而所谓计划经济就是按照自上而下的中央集权的行政体制管理经济。我国的经济管理体制和许多经济政策就是以这种观点为理论根据的。现在有必要根据我国社会主义建设正反两方面的经验,来重新探讨这个问题。否则,我们的经济改革就摆脱不了“一统就死,一放就乱,一乱又统”的状态。     

试论权力经济学的若干问题

一、权力的经济性质与经济学意义 1、权力的经济性质。每一个社会的经济关系首先是作为利益关系表现出来的。人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关,这里的利益主要是物质利益,或称为经济利益。没有这些利益和利益关系,人类就无法生存和发展。而当与一定生产方式相适应的利益、利益关系出现对立和冲突时,权力作为维护一定的生产方式和利益关系的存在也就出现了。最初的权力来自于习惯,而当利益、利益关系出现尖锐对立时,法的权力就出现了,这是依靠国家暴力来维护的权力。正如恩格斯所说的:“在社会发展的某个很早的阶段。产生了这样一种需要:把每天重复的生产、分配和交换产品的行为,用一个共同的规则概括起来,设法     

分税制下地方经济发展思路初探

国家财税体制近几年实施的重大改革，调整了中央与地方的分配关系，对地方财源建设产生了较大的影响。分税制下如何确立地方经济发展的思路．这是各级党委和政府必须研究的一个重大课题。一、充分认识财政在国民经济运行体系中的座标作用财政问题，实质上是经济问题。一些地方经济发展较快，但财政状况却越来越紧张，财政增长速度大大落后于经济发展速度。以湘潭市为例，近年来，财政问题日益突出，财政收入占国内生产总值的比重逐年降低。与此同时．财政支出增长势头难以控制，平衡的矛盾日益突出，政府不得不采取一些过激的办法，如收“过…     

个人经济主体与劳动制度改革

市场经济的支点是无数个具有独立经济权力和独立经济利益的经济主体,各主体为追逐自身利益而进行的各种经济活动的交织,构成了市场经济运行的过程。在市场经济中,有哪些经济主体?不需加以特别的思索,大部分人都可以脱口回答:有个人、企业和国家三类。这一点形成了人们的共识。但是,仔细推敲起来,这三类经济主体在市场经济中是怎样演化形成的?它们各自在市场经济中扮演什么角色?彼此形成什么样的关系,似乎又无人专门加以论述。在我国由以产品经济与自然经济相结合为特征的旧经济体制向市场经济新体制转轨演变的过程中,这三类市场主体的发育状态如何?这种状态对经济体制改革提出的要求,是一个亟待搞清的问题。本文想就这些问题,尤其是想就我国个人经济主体的发育现状和发育难点,以及这种状况对我国缔造市场经济体制的影响,谈一点个人的看法。     

产权制度与国企改革

国企改革是整个经济体制改革的中心环节。结合党的十五届四中全会《决定》 ,我们认为按现代企业制度的要求改革国企的产权制度是必然选择。产权不清是阻碍国企改革的关键所在国企改革从１９７８年开始 ,历经２０多年 ,国家采取了一系列政策措施 ,虽然取得了一定成效 ,但没能取得突破性进展。其根本原因在于国家对国企改革所采取的政策措施仍停留在行政手段上 ,结果造成国家对企业“一放则乱、一收则死”的现象。时至今日 ,国企产权不清这个内部深层次问题已无法再回避了。国企产权不清的具体表现 :其一 ,根据国家有关文件规定 ,国有企业的所…