市场转型期的农村社会保障制度建设:进展与偏差

自20世纪80年代中期开始,我国对农村养老、医疗、社会救助等主要社会保障项目进行了一系列改革的尝试和探索。这一时期的改革在制度本身的建设、制度环境的建设及立法保障的建设等方面都取得了一定的进展。但由于多种原因,总的来说,农村社会保障改革的步伐不大,制度化程度还不高,家庭保障仍是农村社会保障的基本模式,保障功能差且比较脆弱。改革以来农村社会保障制度建设的偏差主要表现在对土地的保障功能估计过高,对农村社会保障制度建设缺乏明确的目标定位和稳定的推进措施,政府本该履行的角色不到位等。     

市场转型期的农村社会保障制度建设：进展与偏差

自1980年代中期开始我国对农村养老、医疗、社会救助等主要社会保障项目进行了一些改革的尝试和探索。这一时期的改革在制度本身的建设、制度环境的建设及立法保障的建设等方面都取得了一定的进展。但由于多种原因,总的来说,农村社会保障改革的步伐不大,制度化程度还不高,家庭保障仍是农村社会保障的基本模式,保障功能差且比较脆弱。改革以来农村社会保障制度建设的偏差主要表现在对土地的保障功能估计过高,对农村社会保障制度建设缺乏明确的目标定位和稳定的推进措施,政府本该履行的角色不到位等。     

对建立健全我国农村社会保障制度的思考

农村社会保障是整个社会保障体系的重要组成部分,但长期以来一直处于全国社会保障体系的边缘。随着农村改革的深入和经济的发展,农村社会保障制度的滞后、不健全、资金严重不足等问题越来越明显,对完善农村社会保障制度的要求也越来越紧迫。因而,建立多层次的农村社会保障体系,多渠道筹措资金,立足农村实际选择正确的社会保障路径和方法,加强宣传和立法工作势在必行。     

我国农村社会保障制度存在的问题及对策

农村社会保障制度作为我国社会保障的一个重要组成部分,是社会发展的"稳定器"、是经济可持续发展的"调节器"。本文对建立我国农村社会保障制度的必要性进行了阐述,并且分析了我国农村社会保障制度在认识层面和具体操作层面中现存的问题,提出了建立健全我国农村社会保障制度的对策。     

我国农村社会保障制度存在的问题与对策

通过分析农村社会保障制度的内在缺陷及其存在的主要问题,着重揭示了农村社会保障制度改革的真正动因,在此基础上提出了改革的方向和具体建议。     

新疆农村社会保障现行制度运行分析及其改革思路

社会保障制度对经济增长、社会稳定和实现社会公平等方面具有重要的作用。新疆的农村社会保障体系基本上与全国同步建立。经过多年的徘徊与探索,目前新疆已建立了新农合制度,新农保制度实施试点。但农村低保、医疗救助、救灾救济等社会救助制度还需不断完善。这些社会保障制度的建立完善将使新疆农民的基本生活得到有效保障,为新疆的改革发展和创建和谐社会提供了进一步的制度保证。     

农村社会保障制度对农村居民消费行为影响的实证研究

选取我国1983—2009年的时间序列数据,运用Johansen协整检验、误差修正模型等计量经济方法对农村社会保障制度与农村居民消费行为的深层关系进行了实证研究,研究表明：农村社会保障支出与农村居民消费存在长期协整关系,我国农村社会保障制度对农村居民消费行为的影响比较微弱,必须加快完善我国农村社会保障制度。     

中国农村社会保障制度分析

中国农村社会保障制度的初步建立，不仅是我国社会主义现代建设的一项重大成就，而且关乎和谐社会和社会主义法治国家的建设。但同时我们也应看到其不成熟、不完善的方面，本文正是从我国农村社会保障制度的法理及历史沿革角度进行分析，探寻其在发展过程中遇到的障碍和不足，并以此为根据提出自己对于发展和完善我国农村社会保障制度的几点看法。     

中国农村社会保障制度发展史研究述略

农村社会保障是目前研究的热点问题之一。本文从古代、近代和现代三个阶段探讨我国学者对中国农村社会保障制度发展史的研究并进行简要评述。     

中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革思路

中国城乡社会保障制度在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在着巨大差异,其结构严重失衡,功能严重扭曲.而导致城乡社会保障制度结构失衡及功能扭曲的根源,在于中国的社会保障制度产生于计划经济体制的基础上,且与社会生产系统紧密结合,无法在城乡之间发挥再分配的调节作用.中国现行社会保障制度不但不能适应经济改革的需要,反而对社会经济的全面发展具有严重的负面影响,因此,现行中国社会保障制度迫切需要统筹城乡改革.当前城市社会保障制度改革的重点,在于优化和调整社会保障项目,适时控制社会保障水平;农村社会保障工作的重点在于加强制度建设,提高社会保障水平.     

进一步完善我国农村社会保障制度的思考

社会保障是现代国家和文明社会的标志,建立和完善社会保障制度,不仅为社会成员提供可靠的＂安全网＂,而且是经济、政治和文化这一高速运行列车的＂减震器＂,一套完善的社会保障制度不仅对市场经济的运行和发展会起着重要的推动作用,而且对整个社会的稳定也会产生重要的制度保障作用,在城乡二元结构下,我国的农村社会保障过分依赖于家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。     

富裕农民的社会保障问题

农村社会保障制度建设已陷入两难境地,农民收入水平差距大,农村社会保障水平低,基金运营欠妥.理论探讨和实践实施的只涉及最低层次的保障.对于先富裕起来的农民来说,目前的农村社会保障政策已不适合.他们所需要的社会保险层面上的保障制度缺乏,甚至没有明确的建制理念与定位.对这一问题应未雨绸缪,及早决策.可行的措施是及时地吸纳富裕的农民进入城镇社会保障体系.这是逐步打破二元制城乡社会保障格局,建立全国统一的社会保障体系的重要一步.     

农村重度残疾人社会保障问题分析 ——基于吉林省十县 (市、区 )的调查

基于残疾人群体内部的需求异质性与既有制度安排一般性间的矛盾,选择农村重度残疾人作为调查研究的对象,通过随机抽取吉林省十县（市、区）农村中的93356名重度残疾人作为样本,对农村重度残疾人的社会保障问题进行了实证研究。研究表明,农村重度残疾人社会养老保障存在资金需求缺口严重、社会保障需求与社会保障覆盖率失衡、社会保障制度设置与社会保障需求预测错位等问题。以此为基础,提出转变政府相关部门对重度残疾人实施社会保障的观念、加大对农村重度残疾人社会保障资金投入、加强农村重度残疾人社会保障事务管理、提高农村重度残疾人社会保障的制度化水平、加强法制建设等对策建议。     

建立和完善我国农村老年社会保障制度

家庭养老和土地养老作为我国农村传统的老年保障的主要形式,其功能有弱化的趋势。然而我国农村老年社会保障存在一些问题,所以建立和完善我国农村老年社会保障制度显得尤为必要和迫切。本文提出建立和完善我国农村老年保障制度具体的对策措施:改革和完善农村养老保险制度、老年医疗保障制度、老年社会福利救助制度、社区老年服务体系以及其它配套措施。     

兰州市农村社会保障制度的变革与发展

在回顾我国农村社会保障制度历史演变过程的基础上,分析了造成我国农村社会保障机制逐步转变的历史背景与社会动因。就兰州市当前农村社会保障存在的问题及现状进行了剖析,提出了兰州市未来农村社会保障制度建设的相关措施与建议。     

论农村社会保障制度

随着农村市场经济的发展,建立农村社会保障制度已成为当前社会的客观要求：因为家庭联产承包责任制呼唤农村社会保障制度,农村社会保障制度是促进农业现代化,实现农业第二个飞跃的基本条件;是深化乡镇企业改革建立现代企业制度,促进乡镇企业发展的需要;是调节收入分配,缩小贫富差距,保障低收入者的基本生活及缓和社会矛盾的重要手段;也是农村经济亟待解决的重要问题。可以说建立农村社会保障制度,面宽量大,前景广阔,有着完全现实的社会基础和必要性。那么在我国目前现阶段的农村社会保障制度还未完全建立和完善的初级阶段,如何搞好农村现阶段社会的保障制度呢,作者立足中国国情的实际,从八个方面就我国实行中国式的社会主义农村社会保障制度进行了建设性的构想与对策。这或许有一定客观参考作用,现实影响作用     

论农村社会养老保险制度改革中的政府角色

随着社会保障制度改革的不断深入,农村社会养老保险制度改革已成为社会保障制度研究的重要领域,成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要途径。自20世纪80年代中期以来,农村社会养老保险制度改革取得了较大成就,但也面临一些问题和挑战。如何解决好改革中的问题和挑战,建立一个适合农村实际情况的农村社会养老保险制度,是当前政府迫切需要解决的问题。     

近十年我国农村社会养老保险问题研究综述

农村社会养老保险是农村社会保障体系的重要组成部分.完善农村社会养老保险制度,对推动我国农村经济和社会的发展具有重大现实意义.近十年来,学术界对农村社会养老保险制度建立的必要性,农村社会养老保险制度中存在的问题及改革和完善的思路,城乡社会养老保险制度的衔接整合等方面进行了有益的探讨,并取得了不少的研究成果.但在制约农村社会养老保险全面推行的非经济因素之研究、反映农村社会养老保险改革实践的调查研究以及农村社会养老保险绩效评价研究等方面,学界还有待进一步关注和加强.     

建立健全我国农村社会保障制度的再思考

中国广大农村的社会保障制度建设严重滞后,成为推动我国现代化建设和农村市场化改革的瓶颈性障碍。建立有中国特色的农村社会保障制度是当前中国的一个既现实又紧迫的问题,我们要在进一步强化认识的基础上落实各项具体措施。      

人口乡城流动对农村基本社会保障制度的呼唤

作为社会"保护伞"、"安全网"、"减震器"的社会保障制度的改革严重滞后,已成为体制改革和经济发展的严重瓶颈.而作为我国社会保障制度体系的一部分、有着重要地位的农村社会保障问题,更是一个高难度的课题.另一方面,人口流动问题是一个长期的综合性问题,特别是对农民的结构性流动来说,在目前还仅仅只是个开端,从人口乡城流动的角度审视我国广大农村地区的社会保障事业,有利于农村社会保障制度的建立、发展和完善,同时也有利于经济与社会的协调进步和发展.