欧盟司法与内务合作的新功能主义解读

新功能主义是一种有着广泛影响的欧洲一体化理论,运用该理论对欧盟司法与内务合作进行分析和解释具有重要的意义。本文在总结新功能主义理论主要思想的基础上,试图对欧盟司法与内务合作进行理论解读。新功能主义认为,欧盟司法与内务合作的产生与发展是溢出效应的体现和结果;超国家机构在该领域中地位和作用的不断提升是欧盟司法与内务合作发展的重要成果和衡量尺度;欧盟司法与内务合作的发展动力源自于欧洲一体化进程中溢出效应产生的压力;欧盟司法与内务合作的发展提升了欧洲人对超国家机构的政治认同,促进了欧洲公民将其政治效忠从民族国家政府向欧盟超国家机构的转移。     

欧盟司法与内务合作机制的发展——“自由、安全和正义的区域”建立

欧盟的司法与内务合作已进入快速一体化阶段,欧盟通过建立"自由、安全和正义的区域",力图实现其司法与内务合作模式由"国家间"合作的方式向"共同体化"的方式转变。《里斯本条约》在该领域内对欧盟机构的权限划分更加明晰,同时建立了一系列相关的配套制度。但成员国与欧盟超国家机制间的利益存在冲突,为此欧盟在相关问题上给予部分成员国以特殊地位,并采取了寻求弹性一体化的方法,这种努力在一定程度上缓解了上述矛盾。传统上以政府间主义为主导的欧盟司法与内务合作制度正逐渐转化为联盟控制下共同体机制。     

欧盟司法与内务合作改革面临的困境和出路

在经济快速一体化的前提下,出于移民控制、边境安全、应对新安全形势及保障人权的需要,欧盟确立了在司法与内务合作领域的政策目标。但欧盟在司法与内务合作领域的改革也面临一些问题,特别是某些国家在该领域享有的特殊地位构成了一体化的主要障碍。为实现成员国与欧盟超国家机制间利益的协调,建立并促进更紧密合作机制的有效实施成为一种积极的应对方式。     

欧盟司法与内务合作的政府间主义探析

欧盟司法与内务合作的发展过程主要体现为各成员国的政府间行为,其决策机制突出体现了政府间主义性质。成员国间的共同国家利益是欧盟司法与内务合作的动力和限度。尽管欧盟司法与内务合作在范围和深度上有了很大的发展,甚至在决策机制方面引入了超国家主义因素,从而在该领域形成了以政府间模式为主、超国家模式为辅的混合决策体制,但由于涉及各成员国敏感的国家主权和国家利益问题,在相当长的时期内,欧盟司法与内务合作仍将继续采取政府间合作模式,不会突破目前政府间性质的合作框架。     

欧盟司法与内务合作的政府间主义探析

欧盟司法与内务合作的发展过程主要体现为各成员国的政府间行为，其决策机制突出体现了政府间主义性质。成员国间的共同国家利益是欧盟司法与内务合作的动力和限度。尽管欧盟司法与内务合作在范围和深度上有了很大的发展，甚至在决策机制方面引入了超国家主义因素，从而在该领域形成了以政府间模式为主、超国家模式为辅的混合决策体制，但由于涉及各成员国敏感的国家主权和国家利益问题，在相当长的时期内，欧盟司法与内务合作仍将继续采取政府间合作模式，不会突破目前政府间性质的合作框架。     

欧盟发展合作政策协调性特征研究

发展合作政策是欧盟重要的对外政策工具,具有欧洲一体化的深刻烙印。欧洲一体化的基本理念、欧盟独特的超国家行为体性质、组织形式和运行方式等因素决定了欧盟发展合作政策具有很强的协调性特征,这主要表现在三个方面:欧盟发展合作政策与欧盟其他相关内外政策之间的协调;欧盟与成员国在发展合作领域的政策协调;欧盟与其他国际援助方之间的协调。这种协调性特征对欧盟发展合作政策的形成、国际发展合作趋势以及欧洲一体化进程都产生了重要影响,并对中国援外政策有着重要启示。     

论欧盟司法与内务合作改革中的“更紧密合作”机制

鉴于欧盟司法与内务合作改革的目标是实现其由国家间合作向共同体模式的合作方式转变,分析"更紧密合作"机制的基本构架,阐释成员国在欧盟司法与内务合作领域的特殊利益,指出"更紧密合作"机制存在的问题为机制的适用范围有限、欧盟机构的权能受到一定程度限制、没有取得主导地位,提出树立欧盟超国家理念的政治认同、促进成员国的理解合作是增强该机制实施效果的核心。     

从欧债危机看欧盟弹性一体化发展

欧盟弹性一体化的发展历程表明其与欧洲一体化中的危机在时空上呈现互动的关联。欧债危机是欧洲一体化进程中的一次重大危机,对欧盟产生的影响是深远的。考察欧债危机以来欧盟及成员国的发展动向,不难发现危机导致欧盟核心国家和边缘国家的分化明显,并推进欧盟部分成员国在一些政策领域深化合作,强化了欧盟弹性一体化发展趋势。展望未来,欧盟能否借助弹性策略来推进欧元区结构改革和深化合作,这无疑需要欧盟拿出彻底化解危机的政治意愿和果断行动。从欧债危机的根源和欧盟的异质性程度来看,欧债危机的彻底解决需要更长的时间,有限的弹性手段有助于欧债危机的根本解决,并将进一步推动欧盟弹性一体化发展。     

欧洲一体化进程中极右政党的崛起及其社会影响

欧洲一体化是一场轰轰烈烈的民族与国家的整合运动,通过对成员国政治、经济、社会等方面的整合,在欧洲认同的基础上建立一个超国家共同体。在欧洲一体化进程中,部分民众担心欧洲一体化会导致民族特性消失,害怕本国和本民族利益受损,因此排斥欧洲一体化,反对移民,推崇国家利益至上,这种思潮造成了欧盟极右政党的崛起。近年来欧盟极右政党的发展壮大,还与欧盟经济与社会形势密切相关。受国际金融危机影响,欧盟各国经济总体上增长乏力,就业形势严峻,受到冲击的中下层民众迁怒于外国移民和外国企业。同时,大量难民到达欧盟,造成的社会问题和文化冲突进一步影响到普通民众,欧盟极右政党提出的一些排外口号正好迎合这部分民众的心理。极右政党利用欧盟的各种社会问题,打着解决社会难题的幌子,将犯罪和失业归咎于外来移民,掩盖煽动种族仇恨的排外主义,反对欧洲一体化,主张脱离欧盟,在社会上产生了一系列的影响。     

英国退欧与欧洲防务一体化问题探析

欧洲防务一体化是欧盟的诞生初衷与长期追求目标。然而,无论是二战后的欧洲防务共同体还是当前欧盟共同安全与防务政策都无法达到欧洲防务一体化的预期,英国是重要影响因素之一。由于特殊历史渊源,英国对欧洲防务一体化始终持保留态度。冷战后英国对欧洲防务一体化政策经历了从"双重遏制"到"恶意忽视"的一系列调整,对其发展进程产生重要影响。现在英国与欧盟即将分道扬镳,欧洲防务一体化能否因此取得突破性进展?本文认为,英国退欧意味着欧盟外部影响力的缩减和内部共识基础的弱化,这对于欧洲防务一体化来说并非利好消息而是雪上加霜。     

欧盟共同外交与安全政策的制度分析

目前欧盟已在共同外交与安全政策上形成了较为完善和相对独立的制度框架及成员国政府间合作相结合的运行模式,这反映出后冷战时代欧洲安全结构重新调整的现实需要及欧洲经济与政治一体化进一步深化的迫切要求。共同外交与安全政策的制度协调是介于“欧洲化”的向心力和“国家控制”的离心力之间的一个相互妥协的演进过程。因此,通过制度分析可得出这样的结论:共同外交与安全政策的本质既不是严格意义上的政府间合作性质,也不是超国家的一体化过程,实质上是政府间合作主义与超国家一体化主义两种相互冲突的驱动力之间的持续妥协统一产物,体现为一体化趋势中的一种政府间合作模式。     

“奈模型”与东亚合作的难题及出路

按照“奈模型”的框架分析．现今东亚区域合作模式与欧洲一体化的早期模式相比较,缺失“一体化潜力”的要素。东亚合作应有新视角．即发挥自身优势,妥善解决地区历史遗留问题．以活跃的合作组织和非政府力量带动区域凝聚力,从而催生东亚的区域认同．巩固合作之基,加大合作力度。     

欧空局的重要法律措施对亚洲空间合作的启示

欧洲空间局（ESA）保障欧洲空间活动的独立开展的同时也促进欧洲经济和工业的发展。通过对欧空局的背景及合作法律框架的分析,可以发现保障欧空局建立并成功运作的因素除了欧洲一体化的进程之外还有几个重要的法律措施,包括:确认（专）为和平的目的开展空间合作,赋予空间科学研究合作重要地位,采纳“投资返还”原则,鼓励空间商业化与私营化以及赋予成员国合作自由并制定多种与非成员国的合作模式对待对内和对外空间合作等。这些成功的经验对其他地区空间合作活动的开展有重要的启示意义。亚太空间合作组织（APSCO）的诸多法律措施与欧空局类似,但与欧空局相比,其取得的成就尚有差距。为进一步促进亚洲空间合作的发展,亚太空间合作组织应结合地区特殊情形,有效借鉴欧洲经验对相关的法律措施进行调整。     

功能主义理论与东亚的一体化进程

功能主义和新功能主义理论在欧洲的统一过程中发挥了重要的作用,而该理论的适用是需要条件的;在当前全球化的发展过程中,东亚的区域合作存在具大的潜力。文章通过对比欧洲一体化与东亚的区域合作过程,运用功能主义理论分析东亚的区域合作前景：一方面,东亚的一体化会进一步发展;另一方面,东亚区域化关系发展需要克服的矛盾很多,东亚区域一体化的进程,必然是一个长期的和逐步推进的过程。     

德法合作与《单一欧洲法令》的签订

《单一欧洲法令》是一个首次对《罗马条约》进行重大修改的文件,它把欧共体为推动单一市场的形成而在外交、制度和程序改革中进行的合作内容,集中写在一个“单一”法令中。对20世纪80年代末90年代初欧洲一体化的深入发展具有重大意义,而德法在《单一欧洲法令》的酝酿和谈判过程中则再次扮演了领导者角色,起到了欧共体的轴心作用。     

上海合作组织存在的问题及我国的对策

上海合作组织是当今欧亚大陆最大的一个地区性国际组织,也是第一个由我国倡导创立的区域性国际组织。自创立以来,该组织合作的领域不断扩展、合作的机制日益健全、工作推进日趋务实、国际影响逐渐扩大,但也存在一些问题。对此,我国必须采取相应的对策:加强上海合作组织的合作,以增强组织内部的凝聚力和保持该组织稳步发展的可持续性;应当特别重视中俄两国之间的双边友好合作关系;倡导加强组织内部合作,尽早实现美国从吉尔吉斯斯坦撤出军事基地,等。     

欧盟三大科技计划对我国跨行政区科技合作的启示

欧盟三大科技计划,即框架计划、尤里卡计划和欧洲科技领域研究合作组织,在促进区域科技项目合作方面积累了丰富的经验,具体表现在:项目的进行采取多成员国合作的形式;主要经费来源于各国政府;管理机构简练高效;遵循一定的原则.而我国科技资源分布不均衡,科技计划项目合作深度与广度均有待加强.借鉴欧盟经验,促进我国跨行政区科技合作,应加强对落后地区科技发展的扶持;制定跨行政区科技合作的条文规定;加强人力资源合作和共享、积极推动全国范围的科技合作;建立跨地区科技计划项目合作协调机制.     

区域环境治理中的地方政府合作机制研究

随着自然环境的日益恶化和区域一体化趋势的不断增强,单一地方政府已经无法完成对区域环境的整体治理,地方政府合作在区域环境治理领域的重要性便突显出来。在政府合作过程中,交易费用作为合作成本的重要部分,对政府合作进程产生了重要的影响。选取新制度经济学的交易费用理论为研究视角,从分析地方政府合作过程入手,构建区域环境治理中的地方政府合作理论模型并详细分析合作过程中产生的交易费用及其作用机制。研究表明,各项交易费用在互相制约的同时共同作用于政府合作的全过程中,在追求交易费用总和最小化的同时还要考虑区域环境治理的公共性,从而确定交易费用的最优解。     

合作金融机构应对金融危机的法律制度设计 ——基于欧美与非洲的经验

通过对欧美与非洲相关数据的比较分析发现,合作金融机构比商业银行应对金融危机的能力更强,但是非洲合作金融机构抵御金融危机的优势却不如欧美那么明显。原因在于合作金融机构经营目标的非营利性、资金筹集的特殊性和管理控制的民主性,以及欧美的合作金融机构比非洲的运作更规范、制度更健全。中国、非洲等国家只有坚持按照合作制原则,改革并规范基层合作金融机构、健全不同层级的合作金融联合机构和有效的风险分担机制,完善合作金融立法,才能充分发挥合作金融机构的价值和功能,彰显其相对于商业银行的比较优势。     

大学与社区互动机制对大学生社会实践的作用

随着社区在大学生社会实践教育中的地位与作用日益凸现出来,大学与社区的互动机制已成为大学生社会实践教育中不可缺少的基础条件。大学生社会实践教育的各个环节与进程都需要完善的大学与社区互动机制作为支持与保障。创新大学与社区互动机制应着重从完善大学与社区之间的目标、合作、管理与保障等互动机制入手。