积累制养老保险研究

上个世界80年代初期,以智利为代表的一批国家在养老保险制度方面推行了以积累制代替原有现收现付制为主要内容的私有化改革.此后,"智利模式"受到了广泛的学术关注,有关积累制养老保险的研究层出不穷.本文首先回顾了积累制养老保险的两个理论基础--世代交叠模型和生命周期理论,在此基础上从国民储蓄、劳动力市场和资本市场三个方面分析了积累制养老保险制度的宏观经济影响.最后从积累制养老保险制度实践层面上选取了四个有代表性的国家,并分别介绍了各自的养老保险制度.     

中国城镇养老保险制度改革方向:基金积累制抑或名义账户制

对中国城镇养老保险制度改革方向的探索,应当考察养老金制度向基金积累制转轨的实质及其对经济的影响。养老金制度向基金积累制转轨的实质是被动型赤字财政政策+缴费确定型现收现付制,运作模式改变的只是给付方式,由原来的待遇确定型变成缴费确定型,并没有从根本上改变原有现收现付的筹资方式。养老金制度向基金制转轨不能应对人口老龄化风险,却使得国家在财政政策运用上陷入被动的局面,给经济带来挤出效应、市场扭曲与逆向收入再分配等诸多负面影响。中国目前缺乏有效的投资渠道,资源配置效率不高且收入分配状况恶化。改革的匡正之道,应是立足于建立非纳费型国民基础养老金计划与缴费型名义账户制计划相结合的基本养老保险制度,提升制度激励,消除劳动力流转障碍,实现统筹城乡协调发展。总之,基金积累制不是养老金制度改革需要达到的真正目的,名义账户制模式才是养老金制度改革的目标归宿,是优化部分积累制技术路线的不二选择。     

建立“基础统一、多元多层”的养老保险制度

在部分积累制的总体模式下,进一步明确我国养老保险制度改革的目标模式,即可以概括为＂基础统一、多元多层＂的三层次部分积累制模式,主要制度包括城乡老年津贴、基础养老金、职业养老金、自愿养老金。尽快实现养老保险制度覆盖全民的目标;妥善处理和解决养老保险制度转轨所产生的历史债务;提高养老保险的经办与服务能力;加强职业养老金制度建设;完善养老金待遇调整机制;加强相关配套制度的改革。     

养老保险制度改革对工资增长趋势的影响分析

1997年,我国颁布了<国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定>,在1995年的养老保险改革方案的基础上,确立了我国基本养老保险制度将实行"社会统筹与个人账户相结合"的部分积累制,企业的养老保险负担开始以明确的缴费的形式出现.此次改革不仅对于我国基本养老保险制度的发展具有里程碑性质的意义,更为我们从实证的角度研究养老保险制度对于工资增长趋势的影响性,提供了一个难得的机会.本文通过对国家统计局1997年、1998年及1999年公布的有关数据进行相关统计学分析,讨论了在1997年<决定>实行前后,我国城镇不同所有制企业职工工资增长率的变化趋势.分析结果表明,养老保险制度的变革对于职工工资增长率的波动有着显著的影响,且企业的所有制形式与其在养老保险改革中工资增长率的变化幅度也有着密切的关联.     

论我国社会养老保险统账结合融资模式的改革与完善

20世纪90年代中期我国开始实施以统账结合为核心的部分积累制社会养老保险融资模式,从实施的效果来看,该模式并未达到预期目的,社会统筹部分面临较大的资金缺口、个人账户出现空账."NDC+FDC"融资模式是目前较为适合我国人口老龄化趋势和资本市场状况,而社会统筹基金收支平衡的核心在于养老金隐性债务的合理负担促使社会养老保险缴费制度的完善.     

中国社会养老保险基金筹资模式选择

关于社会养老保险基金筹资模式选择的争论很多,而且模式的选择问题历来都是社会养老保险基金改革的焦点。加强对现收现付制、完全积累制和部分积累制三种筹资模式的经济效应分析,结合我国人口变化和经济发展的实际,可以看出“统账结合”的部分积累模式是一种理性选择,这一过渡模式也将为人口老龄化高峰后的社会养老保险基金筹资模式的变革奠定基础。     

由现收现付制向部分基金积累制转轨的问题与出路

基金制养老保险模式是目前大多数国家养老保险制度改革的目标取向。我国采取的统账结合的制度安排模式,使得由现收现付制向部分基金积累制转轨面临更为严峻的挑战和考验。因而,如何化解转轨过程的风险和解决转轨过程问题的政策选择必然成为其顺利转轨和平稳过渡的关键。     

企业基本养老保险制度探析

我国新型基本养老保险制度是以社会统筹与个人帐户相结合为主要特征,以部分积累制为筹资模式。它在推动企业改革、促进经济发展、维护社会稳定等方面均发挥了至关重要的作用。但在实践中,现行的企业养老保险制度在立法、退休政策、资金保值增值等方面还存在一些不容忽视的问题。现针对这些问题,在认真进行分析的基础上提出个人建议。     

有为与可为：新发展阶段城乡居民基本养老保险制度建设与改革

进入新发展阶段，城乡居民基本养老保险制度可持续发展与运行受到经济下行压力与人口结构不利变化的严峻挑战。制度建设虽已取得瞩目成绩，但在运行中亦暴露出突出问题：制度内老年抚养比居高不下；人均待遇水平较低，难以“保基本”;人均缴费水平较低，保费尚未成为基金收入主要来源；筹资对财政补贴依赖过重，补贴效能亟待提高。为此，须回归社会保险制度本原，采取完全积累制财务模式，并通过政策措施进一步优化运行机制：从财税、投资管理、记账利率等维度综合施策，增强制度吸引力；让各地基于保基本，自主精算确定最低缴费标准、筹资水平及其动态调整机制；改财政补贴缴费为补个人账户资产利息，增强激励效能；适时调整个人账户养老金应计发月数。若仍采取统账结合模式，则需取消个人账户余额可继承性，并借鉴名义账户制思想，加强待遇与缴费之间的紧密精算联系。     

基于SPO策略的社保基金投资研究

我国已经初步建立了部分积累制的社会养老保险制度,同时也面临着未来人口老龄化高峰期养老金的支付危机。在这种情况下,单纯储蓄和购买债券已经不能满足社保基金的保值增值的要求,社保基金进入广阔的资本市场已经成为了必然的趋势。针对我国的资本市场特点和社保基金投资的基本原则,将SPO投资策略应用于社保基金投资,并针对交易成本问题提出了MAV综合调整法则的思路,很有意义。     

公平视野下我国基本养老保险制度研究

就公平视角下我国基本养老保险制度所存在的问题进行了分析,提出转变制度设计理念;优化制度设计;统一基本养老保险制度,扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次;建立国家基本养老保险、企业年金、商业保险、家庭保障等多层次养老保险体系;改革机关事业单位养老保险制度;建立、完善新型农村养老保险制度。     

职工基本养老保险制度:突出问题与改革攻坚——基于名义账户制的再思考

机关事业单位与企业基本养老保险制度鸿沟的消除,促进了社会公平,但统账结合型制度模式仍然面临激励性不强、分立分割严重、个人账户"空账"运行等关乎可持续发展的突出问题。对于是否要强化个人账户的改革争锋,既要深刻认识基本养老保险的本原要义,又要全面理解名义账户制的思想内核。借鉴名义账户制思想,中国可以建立名义个人大账户,推进养老保险改革攻坚:一方面通过现收现付制,保留并增强横向互济功能,提高统筹运营层次;另一方面通过积累制,建立多缴多得、强调精算关系的有效激励机制。而且,这还可以将个人账户"空账"问题分散到更长时期内逐步解决。     

江苏全面实行农村社会养老保险的经济可行性分析

建立健全农村社会养老保险制度,保证所有农村人口都能老有所养是应对农村人口老龄化和建设和谐社会的需要,也关系到中国整个社会保障体系的建设和市场经济的发展.我国自20世纪90年代初开始农村社会养老保险制度的实践探索,可是到目前为止尚未在全国推行和普遍实施.江苏是我国沿海经济发达省份,目前只有部分地区试行了农村社会养老保险制度,是否有条件在全省范围内全面实行这一制度呢?本文从主要经济指标、农民缴费能力、财政补助能力等方面进行了经济可行性分析,得出结论:江苏总体上已经具备了全面实行农村社会养老保险的经济条件.     

美国养老保险制度的嬗变、特点及启示

在实现养老保险制度全覆盖的背景下,中国养老保险制度的发展与改革需要借鉴西方国家发展经验。美国养老保险制度的发展经历了1915—1935年养老保险制度建立、1936—1979年养老保险制度快速发展、1980年至今养老保险制度调整和改革三个阶段,遵循"制度建立—制度扩面—制度责权关系调整"的演变路径,受到本国意识形态和政党执政理念的深刻影响。这为中国养老保险制度的改革提供了很好的参照。从美国养老保险制度发展经验出发,中国应适时调整养老保险制度责权关系,重视影响养老保险制度的执政理念因素。     

新疆城镇企业职工养老保险制度改革探讨

社会保障制度改革,既是整个经济体制改革的重要内容,也是深化国有企业改革的重要配套改革.现结合新疆实际,谈谈积极稳妥地推进养老保险制度改革的认识.一、养老保险制度改革进展状况新疆城镇企业职工养老保险制度改革开始于1986年,在各方面的共同努力下,这项改革的进展整体情况基本平稳,并取得了初步成效.1、推进了企业职工养老保险费用社会统筹,职工养老等级保险逐步由“企业化”向社会化过渡.1986年,新疆建立了国有企业和国家机关、事业单位劳动合同制工人养老保险     

黄山市农村社会养老保险问题探讨与研究

农村社会养老保险是我国整个社会保障体系的重要组成部分。加快农村社会养老保险体系建设,对于促进城乡的协调发展,保持社会的稳定都具有十分重要的意义。1992年,民政部出台了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称《方案》）,标志着农村养老保险制度在中国开始实施。     

“新农保”实施后西部农村养老保险制度的推进与完善

在全国新型农村养老保险制度开始试点的背景下(以下简称"新农保"),针对西部农村养老保险制度建设的特殊性和经济社会发展的差异性,如何推进西部农村养老保险制度的发展,建立适应西部农村经济和社会发展的农村养老保险制度,已经显得十分迫切和重要。本文以《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》为基础,结合"新农保"试点的经验,在全面分析西部农村养老保险制度建设存在问题的基础上,提出推进西部农村养老保险制度发展的有效、合理的对策建议。     

农村社会养老保险制度的“中人”和“老人”问题研究

“中人”和“老人”在社会养老保险制度建立或转型过程中面临储备不足和没有储备的难题。如何解决这两部分人的养老保险问题,是农村社会养老保险制度制定与执行过程中不可忽视的重大问题。本文针对这两部分人群的养老保险问题,提出具体的对策。     

落实养老保险制度改革要多渠道克服“空账”——以山西省养老保险制度为个案的研究

养老保险制度的“空账”问题是制约养老保险发展的桎梏。克服“空账”落实养老保险制度改革 ,可以按照不同行业划分不同的退休年龄 ,实行弹性退休制度 ,以降低当期支付规模 ;要进一步拓宽养老保险基金的融资渠道 ;要对养老保险基金进行有效运营使之保值增值 ;还要不断加强养老保险基金管理     

国外农村养老保险制度对我国的启示

目前,随着新型农村社会养老保险试点工作的开展,几千年来以传统家庭养老的农民开始有了真正的养老制度保障。建立新型农村养老保险制度,是一项宏大的社会系统工程,也是一项艰巨的任务。因为制度本身的复杂性、农村情况的差异性,中央决定必须先行试点、取得经验后再逐步推进。要借鉴国外养老保险制度的经验,为推进我国新型农村养老保险制度提出一些建设性意见和建议。