解读乡镇政府职能嬗变的动因及价值定位

随着城镇化建设的加快、税费改革的逐步推行、公共产品的市场化趋向、新的管理理念的冲击,乡镇政府已有的职能出现了不适应的状态。新的经济、行政、理念环境与旧有的经济、行政、理念环境发生剧烈的碰撞,乡镇政府必须做出相应的调整,对其职能进行科学定位是其解脱困境的必由选择。     

新农村建设中乡镇政府的职能定位

社会主义新农村建设是我国社会主义现代化建设中的重大历史任务.作为农村最基层的政权组织,乡镇政府必须适应新农村建设的新形势,准确职能定位,找准工作中心,贯彻落实党的路线、方针、政策、国家法律、法规,搞好社会管理和公共服务,推进农村各项改革,提高服务社会主义新农村建设的能力和水平.     

新公共管理视角下的乡镇政府职能定位

乡镇政府作为国家依法设置的一级地方行政建制,已经成为国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的基层组织.现行的乡镇政府职能与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出.新公共管理对我国乡镇政府改革有启示意义.我们应以新公共管理理论为视角,确立转型期我国乡镇政府的职能定位.     

新时期乡镇政府职能转变问题研究

推进乡镇政府职能转变,对于建设基层服务型政府和实现乡村治理现代化具有十分重要的意义。当前,乡镇政府职能转变过程中面临的主要问题有:"任务型乡镇"行政生态环境并未根本改变,乡镇政府拥有的权力与承担的责任不对等,乡镇政府角色功能在实践中存在越位和缺位,乡镇干部有效履职和服务的动力不足等。新的历史条件下推进乡镇政府职能转变,需要进一步理顺县乡关系、优化乡镇行政生态环境,提高乡镇政府自主能力、改变权责不对等状况,对乡镇政府角色功能进行恰当定位,完善激励机制、增强乡镇干部转变职能内驱力。     

新农村建设背景下的乡镇政府职能转换

建设社会主义新农村,要充分发挥政府的主导作用。处于基层的乡镇政府承担着直接领导和组织者的责任,其功能的发挥关系着新农村建设的成败。但目前乡镇政府职能定位既明显偏离并落后于现实的需求,又存在乡镇政府职能转换的现实困境。为回应新型行政生态的诉求,顺利推进社会主义新农村建设,乡镇政府必须及时更新观念,进行自身角色转换和职能的科学调整。     

取消农业税后乡镇政府职能创新探讨

取消农业税对乡镇政府运行的影响:增加乡镇财政压力、缓解干群关系、削弱乡镇政府提供农村公共品的能力和增加乡镇政府改革紧迫性等.乡镇政府下一阶段进行职能创新的设想,包括以服务"三农"为契机创新农村基层政府服务职能、调整乡镇政府的职能范围、理顺各级政府间事权关系、强化乡镇政府的公共服务职能和加快乡镇政府改革步伐.     

论城镇化进程中乡镇政府职能的重构

改革开放以来,随着农村城镇化进程的不断加快,作为基层政权的乡镇政府,其职能行使的经济环境、社会环境等都发生了重大变化,这就使乡镇政府职能转变成为必然.同时,学者们围绕着中国城镇化的基本理论和乡镇政府职能转变问题分别发表了许多不同的见解,并取得了丰硕的研究成果.但是,以城镇化作为乡镇政府职能研究的新背景、把城镇化与乡镇政府职能转变联系起来予以研究的文章和论著却很鲜见.乡镇政府职能存在着必然性;城镇化对乡镇政府职能转变起着极其重要的推动作用;因此,当前城镇化背景下乡镇政府职能应该定位在引导促进乡镇经济发展、加强城镇规划与管理、推进农村基层民主建设和文化建设、维护城乡社会稳定和社会公平四个方面.     

山东省乡镇政府职能转变:现状分析与对策

在经济全球化和市场经济新环境下,切实转变乡镇政府职能,成为建设社会主义新农村的重要组成部分,具有重要意义。通过对乡镇政府应然职能的分析,探讨当前其现状、发现问题和总结经验,提出山东省乡镇治理结构和政府转变的优化方案,具有一定的现实意义。     

珠三角地区乡镇政府公共服务职能弱化的治理对策

本文较深入地分析了珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种表现,并较深入地分析了导致珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种深层次的原因,提出了较有针对性和可操作性的对策建议.     

新时期乡镇政府职能转变的内容与路径选择

转变乡镇政府职能的前提是重新定位乡镇政府职能。领导职能:变"划浆"为"掌舵";管理职能:变管制为服务;社会职能:变包揽一切为只提供核心公共产品;经济职能:变直接经营为宏观调控。尤其要创新监管方式,强化监督职能。唯如此,才能最终建成服务型乡镇政府。     

中西部地区小城镇建设中乡镇政府职能界定探析

欠发达的中西部地区在小城镇建设中 ,必须以乡镇政府为主体。但作为小城镇建设的具体实施者 ,目前乡镇政府的职能界定中却存在着许多问题 ,不利于中西部地区的小城镇建设。促进中西部地区的小城镇建设 ,必须真正落实乡镇政府作为一级政府的经济和社会管理职能     

珠三角地区乡镇政府公共服务职能弱化的治理对策

本文较深入地分析了珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种表现,并较深入地分析了导致珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种深层次的原因,提出了较有针对性和可操作性的对策建议。     

构建服务型政府过程中乡镇政府职能转变研究

随着市场经济的建立和社会改革的不断深入,我国政府的性质和职能开始出现变化,逐渐由管制型政府过渡到服务型政府,乡镇政府作为国家基层政权,也面临着向服务型乡镇政府转变的问题,构建服务型乡镇政府的关键是乡镇政府的职能转变,然而在现实中,乡镇政府职能转变面临着一系列困境,本文在分析乡镇政府职能转变所面临的困境的基础上,提出若干促进乡镇政府职能转变的有效路径。     

完善乡镇政府职能和乡镇体制的对策思考

我国乡镇体制存在的弊端，使乡镇政府职能在运作过程中出现了“错位”、“缺位”和“越位”等问题。针对存在的问题，本文从四个方面提出了解决对策：一是准确定位乡镇政府职能，二是加快农村综合配套改革，三是加快乡镇管理体制改革，四是建立农民参与的乡镇政府问责机制。     

新农村社区建设视野下乡镇政府职能转变的必然性

社会主义新农村建设为基层乡镇政府职能转变提供了前所未有的机遇和挑战。当前,农村社区建设基础薄弱,在社区发展和建设中反映出自上而下的政府主导的特征;同时,乡镇政府本身存在诸多阻碍自身建设和发展的问题。这些都必然要求乡镇政府及时转变职能以适应新农村社区建设的需要。     

乡镇政府治理职能完善与治理能力现代化转型

党的十九大报告提出了乡村振兴战略,而乡镇政府作为我国行政管理体制的基础层级,是各项改革政策落实的前沿,也是乡村振兴战略的关键环节.在治理能力现代化背景下,乡镇政府在基层治理职能的现代化演进过程中,表现出治理职能定位与基层治理实际存在偏差、公共服务职能扩张与财政投入不匹配、基层治理力量下沉不足及治理理念未转变等问题.为解决上述问题,完成乡镇政府治理职能的现代化转变,应通过治理资源向公共服务领域倾斜、治理重心向基层下沉、构建协同合作的乡镇治理模式以及完成治理理念的现代化转型四个方面的调整与实施,层层递进,以期实现乡镇政府基层治理职能的现代化转型.     

农业税减免后黄山市乡镇政府职能转换的现状及其对策

经国务院批准，财政部、农业部、国家税务总局于2004年联合下发了中央一号文件《关于2004年降低农业税税率和在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点有关问题的通知》，决定2004年降低农业税税率，并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点。农业税的减免，不仅给农民带来了实惠，也为加强农村基层工作，进一步改善农村党群、干群关系提供了重大机遇。同时，我国发展进入以工促农、以城带乡的新阶段，对当前农村乡镇政府工作提出了新要求，乡镇政府职能应时实行转换，实现了“服务型政府”职能工作重心的转移。     

建设服务型乡镇政府的思考

建设服务型乡镇政府是一个极为重要而又具有难度的问题,各级政府应高度重视,从多方面入手解决难题。一方面,乡镇政府要大胆改革管理体制,转变职能,精简机构,创新管理方式,建设成服务型基层政府;另一方面,要全面推进政府管理体制改革,下放行政权力,改革财政体制和对乡镇政府的绩效考核制度,使乡镇政府的权责对等、事权与财权对等、考核的内容与服务型政府的要求一致。     

新农村建设与乡镇政府职能转变

从目前全国乡镇机构改革的情况看,改革后的乡镇政府仍很难适应社会主义新农村建设的需要,要对乡镇政府机构及其为农服务职能进行彻底改革,撤消旧机构,精简在编在岗人员,创新综合性运行机制,创办新农村三级社区,强化为农服务意识,以形成行为规范、精简高效、公开透明、廉洁高效的服务型小而强的乡镇政府.