乡贤能人带动乡村产业振兴的效应分析与问题规避——基于乌兰察布市和兴安盟的田野调查

我国全面脱贫任务完成后,如何依托乡村振兴战略接续推动长效减贫,巩固脱贫攻坚成果成为理论探究的焦点问题。通过对内蒙古乌兰察布市和兴安盟依托乡贤能人带动农牧民生计提升案例的分析发现,面对惠农政策和资金下沉过程中的政府行政成本高、目标契合度低、村民自主能动性差、外来企业重利淡情等问题,实施乡贤能人带贫治村,释放能人效应成为乡土背景下乡村治理的适应性选择。但是,能人治村可能并行“精英俘获”现象,导致资源获得的“马太效应”,精英俘获与能人效应存在着二律背反困境。基于此,应通过夯实多元利益联结的治村格局,完善系统精准的监督评估体系,重塑公开公平的资源配置机制,激发有序参与的主体意识,提高国家自主性、再造地方公共性、激发农民主体性,破解能人治村治贫的实践困局,推进乡村产业振兴。     

我国农村集体经济审计研究——基于浙江省乐清市农村集体经济审计调研的思考

由于我国农村集体经济组织的特殊性,农村集体经济审计的理论研究相对滞后和薄弱.目前对农村集体经济审计的性质、任务、模式等重大理论问题仍然没有定论.而特殊的国情和农业在国民经济中的特殊地位,决定了国家必须重视农村经济的发展,必须加强对农村集体经济的审计监督,以规范农村财务公开与民主理财的程序,及时校正其执行效果.通过对浙江省乐清市农村审计情况的调研,对现行的农村审计基本模式做进一步的分析,可以寻求进一步完善和发展农村集体经济审计制度的合理途径.     

农村集体经济是农村社会发展的根本方向——兼谈邓小平的农村集体经济观

随着农村生产力水平的不断提高,小农经济越来越不能适应社会发展的需要,必然被集体经济所代替。农村集体经济在农村社会的发展中,特别是在建设社会主义新农村中有着举足轻重的作用,未来农村社会发展的趋势必是集体经济成为社会的主流。     

"先富能人"担任村书记的绩效、存在问题及其对策——以多省市的乡村调查为例

多省市的乡村调查揭示"先富能人"担任村书记具有资源和能力上的优势;其作用的发挥主要取决于工作投入而非富裕程度;"先富能人"村书记的能人效应会使村庄工作更有效率.但是,"先富能人"村书记从政动机不纯易导致权力异化;"先富能人"村书记独特的社会背景将有可能削弱乡镇对村庄的调控能力;"先富能人"村书记政治素质不过硬会降低农村基层党组织的凝聚力.     

农村集体经济组织法制定中的三个基本范畴问题

我国《民法典》赋予农村集体经济组织以特别法人的民事主体地位,正在拟定的农村集体经济组织法应以《民法典》的基本原则、基本精神、基本制度为基本遵循。在我国《民法典》上,“农村集体经济组织”是一个类型名称、属性名称,此名称不宜直接作为该类特别法人的组织名称。农村集体经济组织法人名称中包含“合作社”“股份”字样,并不会导致其与农民专业合作社和股份公司相混淆。“集体”具有主体性,“农民集体”是一类重要的团体性法律人格,应认可其拟制法人地位。由农民集体所有制的“小公有制”属性决定,农民集体与国家虽同为公有制实现的主体形式,但农民集体有其独有的主体特性。农村集体资产的归属主体是农民集体而非农村集体经济组织。农村集体经济组织无自己的独立财产和责任财产,故不具有破产能力。由农村集体经济组织的“无资性”所决定,“农村集体经济组织成员”概念不成立,立法上应使用“集体成员”的概念。农村集体经济组织与农民专业合作社都具有合作社的组织形式,但二者形同质异。农村集体经济组织是我国独有的公有制合作社,只具有“半个合作社”的属性。     

"能人治村"在经济欠发达地区作用探析——以广东省茂名市电白县水石村为例

经济欠发达的农村地区如何发展起来,是新农村建设的重点也是难点."能人治村"作为我国农村经济社会发展中的一大模式选择,对经济欠发达地区的发展具有十分明显的积极作用.而欠发达地区的实际与村民自治的制度与体制环境,又使得"能人治村"模式具有很强的可推广性.     

东北地区农村集体经济组织推动“三农”发展的方向及路径选择

农村集体经济组织在推动我国“三农”发展中发挥了重要的作用。按照作用的强弱可分为四个阶段,每一阶段农村集体经济组织的目标任务不同。在社会主义现代化建设新时期,农村集体经济组织服务“三农”的总目标是实现农业农村现代化,战略目标是推进乡村振兴,具体目标是发展新型农村集体经济,促进集体资产保值增值,确保农民受益。东北地区为保障国家粮食做出重要贡献,但是农村集体经济发展却相对滞后,存在着产业发展滞后,对土地资源和财政补助依赖度过高等问题。在分析问题形成的原因基础上,提出推动东北地区农村集体经济发展的路径,包括防范土地“资源陷阱”现象,大力培育新产业新业态,推行村集体联合发展等建议。     

农村集体经济组织改革模式探析——来自鲁东地区的案例调查

当下我国农村发展是机遇与挑战并存的,特别是城市规模的扩大使得中心城区的土地不断升值、村集体资产迅速扩张,农村集体经济发展环境也在这样的大背景下得到了极大的改善。但是,随着城市化的推进,与原有的集体经济组织相关的体制设计已经不能完全适应当下的经济社会发展的要求,具体体现在农村集体资产如何进行改制、农村集体资产所产生的收益如何分配、居民和农民的社会保障制度如何建立等问题上。城市化的加速推进使得农村地区特别是"城中村"地区亟待发展,但原有的集体经济组织所存在的缺陷限制了这些地区的发展,创新农村集体经济组织改革模式,保护农民的合法权益刻不容缓。     

乡村振兴背景下农村集体经济社会保障功能的实现——基于浙江省桐乡市的实地研究

福利多元主义视角之下,农村集体经济在社会保障中的供给主体地位愈加受到重视,通过对不同类型的农村集体经济的社会保障功能进行总结,发现其功能定位于养老、医疗、教育、救助、保险多领域。在探究功能实现机制的基础上,农村集体经济在国家当前提供的社会保障项目中发挥补充功能,提高保障对象的受益水平、减轻缴费负担,还发挥着作为供给主体的作用,扩充了当前农村的社会保障项目,以现金给付、实物给付、服务给付、保险给付多方式满足受益对象的保障需求。     

农村集体经济组织治理相对贫困:特征、优势与作用机制

中国即将进入相对贫困治理阶段,更加注重稳定提升贫困人口的发展能力及收入水平,改善公共产品供给及其服务质量。农村集体经济组织具有对内优化资源配置和对外拓展要素合作的制度优势,与相对贫困治理具有显著的契合性。文章进一步解构农村集体经济组织治理相对贫困的机制,剖析农村集体经济组织成长为相对贫困治理主体面临的约束,从明确减贫赋权、强化要素流动、创新支持政策三个层面提出促进农村集体经济组织参与相对贫困治理的基本框架。     

村级集体经济组织与农业社会化服务体系建设——基于山东、陕西、山西三省27个村调查的分析

村级集体经济组织是农业社会化服务体系建设的重要组织基础,但当前在我国农村地区村级集体经济组织很难有效承担起为农业生产提供必要服务的职能。文章通过实地调查对村级集体经济组织提供农业社会化服务的现状和存在的问题进行了具体分析,在此基础上,通过对村级组织角色的分解,探寻如何更加有效的发挥村级集体经济组织作用、加快建立和完善农业社会化服务体系的途径,提出了相应的对策建议。     

农村集体经济组织创新发展中村委会的角色定位分析

我国当前农村集体经济组织的产权制度和内部治理结构,是与农村土地集体所有制安排相对应的,村委会替代了农村集体经济组织进行管理决策.在市场经济条件下,村委会的多重定位限制了农村集体经济组织的运行效率.因此,应在渐进性改革农地所有制的基础上,逐渐削减村委会的经济职能,使农村集体经济组织获得独立支配经济资源的职能.     

农村集体经济组织成员股权有偿退出的法律表达——写在《农村集体经济组织法》颁行前

在本轮集体产权改革试点中,尽管各地均不同程度认可农村集体经济组织成员可有偿退出其股权,但在有偿退出条件、方式和程序等方面做法不一、差异明显,尚需进一步检讨和完善。法理上,农村集体经济组织成员股权有偿退出条件应分申请退出条件和强制退出条件,有偿退出方式和程序应分向本集体其他成员转让、由本集体赎回、向本集体以外的人转让三种。农村集体经济组织成员股权有偿退出条件、方式等法律制度的设计,应以区分成员股权不同属性为基点。如果是以集体土地所有权收益为折股量化对象而配置的成员股权,那么其强制退出的条件是成员身份的丧失,其退出方式仅限于集体内部进行,不能对外转让,如此方能体现这一股权的身份性、保障性、封闭性;如果是以集体经营性资产收益为折股量化对象而配置的成员股权,那么除非成员申请退出,原则上不适用强制退出,其有偿退出方式不仅限于集体内部进行,亦可在一定条件下对外转让,如此方能体现其市场性。     

论农村集体经济组织法人的治理特性——兼论《农村集体经济组织法（草案）》的完善

农村集体经济组织法人作为特别法人,最为特殊之处在于它是“准公共组织”,其法人治理必然具有特性。其成员必须具有特殊身份且权力机构采政治民主的人头多数决的议事规则。成员众多的农村集体经济组织法人,可参酌采用《民法典》第278条业主共同决定事项的议事规则,以避免决议僵局。在信息技术突飞猛进的年代,应慎重设置成员代表大会。理事会和监事会的人员无需具有成员身份。成员熟知集体资产的状况且成员彼此熟悉,决定了监管的成本较公司相对小。农村集体经济组织法人的资产类型与规模对治理结构有重要影响,经营资产规模较大的,可参酌公司治理结构,但无论规模大小,都可以也应当汲取乡土社会的固有社会资本来实现良性治理。农村集体经济组织法人应履行严格的信息披露义务。在外部治理上,农村集体经济组织不存在通过控制权市场等“用脚投票”机制的外部治理;国家应尊重其独立性,并予以扶持和持续监管;规模较大的农村经济组织法人宜采“村社分离”模式,村委会成员不宜交叉任职。     

城乡一体化背景下农村公共服务事业发展研究——基于江西奉新21村的调查

在城乡一体化背景下,如何发展农村社区特别是散居型农村社区的公共事业,是当前亟须探析的重要研究课题。文章运用实地考察法,对江西省奉新县21个行政村的全民健身公共服务设施建设问题进行了深入调查,研究发现农村在公共服务设施建设方面还存在供给严重不足、配置失衡、功能布局欠科学和普及性较低等问题。制约农村公共服务设施发展缓慢的主要原因表现在公共服务资源配置体制和机制方面,具体表现在资金投入偏少、城乡失衡和村际失衡等。     

拓宽农村集体经济发展路径的探索与实践——基于四川彭州小鱼洞镇“联营联建”模式的案例分析

拓宽农村集体经济发展路径,是推进农村集体产权制度改革的重要内容,也是促进农村集体经济发展壮大的必然要求。目前全国层面农村集体产权制度改革有序推进,发展成效初显,但仍面临发展主体缺位、资源利用零散等制约,使得规划、运营、发展与政策之间出现脱节,特别是农村双层经营体制"分"得充分、"统"得不够问题突出,拓宽农村集体经济发展路径任务艰巨。四川省彭州市小鱼洞镇在推进农村集体产权制度改革过程中,探索实施村级集体经济"联营联建"模式,实现共同开发、统筹运营与抱团发展,成功探索出一条集体经济转型升级新路径。农村集体产权制度改革的发展方向是,在坚持农村土地集体所有制的基础上,逐步构建起开放式现代集体产权制度,通过"内联外拓"盘活集体资源资产,提高"统"的层次和质量,探索多样化集体经济有效实现形式。     

农村集体经济实现形式的现代转型——以山东省东平县土地股份合作社为例

农村集体经济的存在形态并非一成不变,而是随着社会的发展而不断向前发展,因此其实现形式也在不断随社会经济的发展而转型.具体到现实实践中,究竟如何实现其转型则可以有多种形式,土地股份合作就是其中之一.山东省东平县若干个土地股份合作社起步较早,且成效显著,为农村集体经济的发展做出了有益的探索,该地的土地股份合作社主要是通过产权发展、分配公平、自愿互利、开放市场、治理有效等五个方面来实现推进农村集体经济向“高水平”实现形式的转型,可说是推进现代农村集体经济发展的有效形式之一.     

基于“蚁群觅食行为”规则的农村劳动力转移机制研究

国内外学者从人口流动、收益决策、社会结构与变迁的视角研究了农村劳动力转移的现象及其内在机制.在借鉴已有相关研究成果的基础上,依据“蚁群觅食行为”规则的系统性、多样性和正反馈性等三个社会性群体活动特征,分析了劳动力转移的群体结构、工作搜索和工作分享的原则,建构了基于“蚁群觅食行为”规则的劳动力转移系统机制,形成了解释劳动力转移机制的综合性理论分析框架.