依规治党与以德治党相结合的制度逻辑

新制度经济学“正式—非正式”制度分析范式为揭示依规治党与以德治党相结合的制度逻辑提供了理论模型与工具。实现依规治党与以德治党相结合,关键在于通过整合作为党内正式制度形式的党内法规与党内非正式制度基础的“党德”,从而实现两套治理规范的优势互补与效能互动。推进依规治党与以德治党相结合,需要共同发挥党内法规与“党德”的治理效能,形成治理合力。任何单一制度治理都存在着一定程度的制度失灵、治理低效与缺乏经济性等内在局限。二者结合如超越一定限度也可能会引发诸如制度间协调不畅、制度缺位和互动不足等问题挑战。鉴于此,需要在妥善把握依规治党与以德治党的关系以及制度变迁的条件限度前提下,重新构思两者相结合的制度互动模式,激活其中的内生动力与治理需求,强化制度供给与保障,综合考虑制度建构与运行的成本,以求更好实现依规治党与以德治党的协调统一、相互助益。     

统筹推进依法治国与依规治党

中国共产党领导人民建设现代国家的历史决定了治党与治国在内在逻辑上具有统一性,这是统筹推进依法治国与依规治党的政治基础。党规与国法具有不同属性,统筹推进依法治国与依规治党,必须从制度上对党规和国法作出明确区分,确定二者在国家治理中的不同地位和作用。改革开放以来,我国在依法治国与依规治党方面均取得显著成效,但两个法治子系统的发展还不够均衡、内容还不够协调、衔接还不够顺畅。新时代统筹推进依法治国与依规治党,要立足党规与国法的区分,以全面贯彻落实新宪法为统领,以法治思维和法治方式为抓手,在分类分层实践推进的基础上,重点理顺备案审查的衔接联动机制。     

依规治党视域下县域干部行为逻辑转型与路径选择

新时期,依法治国背景下提出依规治党,这要求县域干部在行为选择过程中遵循正当性行为逻辑,即在必要条件下的规则约束中衍生出的合价值与合正义行为。客观时空性和主观适应性决定了县域干部行为逻辑转型过程。从实践来看,我国县域干部行为选择的内在逻辑经历了从伦理性行为逻辑向结果性行为逻辑的转变过程:伦理性行为逻辑客观时空下,县域干部行为选择过程产生关系差序型行为变异;结果性逻辑导向下,"政治生涯"压力和"政绩观"驱动,使处于双重角色冲突之下的县域干部行为逻辑选择陷于困境,产生压力型行为变异与趋利型行为变异。依规治党为县域干部行为正当性逻辑转型提供外在理由,从而消解县域干部双重角色压力。基于人性假设视角,分析县域干部行为转型图谱,探索多方路径,可为依规治党背景下县域干部正当性行为逻辑顺利转型提供支持。     

依法治国与依规治党有机统一研究

党的十九大报告中提出的“依法治国与依规治党有机统一”的重要论断,是习近平法治思想鲜明实践品格的重要体现。依法治国与依规治党有机统一的内在基础在于制度意志、法治体系和治理体系三者的一致性。统合依法治国与依规治党,是全面依法治国的需要,也是全面从严治党和全面建设社会主义现代化国家的需要。为进一步破除依法治国与依规治党有机统一进程中的困境,需要形成“根本保证—理论框架—实践路径”三位一体的有机统一进路,为依法治国与依规治党有机统一提供具体的导向和指引。     

构建依规治党法规制度体系研究

依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、一些实践急需的党内法规尚未制定、一些党内法规滞后于党的建设实践、党内法规制定权限不够清晰和制定技术有待提高等问题。加快构建依规治党法规制度体系,必须坚持统筹协调,坚持整体推进,坚持多措并举,坚持法治思维。     

“依法治国和依规治党有机统一”的法理意蕴与实践价值

"依法治国和依规治党有机统一"具有鲜明的价值内涵和目标指向、充分的现实依据和时代特色,蕴含着深厚的法理意蕴与丰富的实践价值。坚持党的集中统一领导、注重党内法规同国家法律的衔接协调、强化权力运行的制约和监督,是统筹推进依法治国和依规治党的实现路径。习近平法治思想科学回答了统筹推进依法治国和依规治党的政治立场、价值取向、发展模式、动力机制、路径方法等一系列重大理论和实践问题,从而引领着当代中国法治建设和党的建设的深刻变革与发展。     

建党百年依规治党的历史经验、逻辑理路与新时代路径

建党百年来,中国共产党依规治党的理论与实践共经历了初步探索、曲折推进、稳步发展、全面深化四个阶段,其背后隐含着理论与实践的双重逻辑。首先,依规治党是马克思主义政党理论中国化的产物,党的纪律建设是马克思主义政党得以存续的基石,党规的内容设置是马克思主义政党具体实践的结晶,党规的有效执行是马克思主义政党权威确立的保证,党规的合理监督是马克思主义政党实现自我净化的有效途径。其次,中国共产党的依规治党实现了立规重点从数量向质量,立规内容从孤立向系统,执规方略从片面向全面的转变。在新时代,全面推进党内法规建设与依规治党的伟大实践,就必须坚持思想建设与制度建设齐头并进,科学立规与严格执规知行合一,党内监督与外部监督良性互动,制度管党与以德治党功能互补和依规治党与依法治国的有效衔接。     

习近平依规治党思想研究

依规治党思想是习近平全面从严治党思想的重要内容,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分.其主要内容包括:揭示了依规治党的战略地位,阐明了依规治党的基本要义,明确了依规治党的正确路径.深入研究习近平依规治党思想,对于深化习近平全面从严治党思想的学习和研究,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在新的时代背景下进一步推进全面从严治党,具有重要的理论价值和现实意义.     

习近平法治思想中依规治党的核心要义

习近平法治思想中有关依规治党的核心要义是：坚持“旗帜鲜明讲政治”的政治优位论,坚持“党要管党、全面从严治党”的自我革命论,坚持“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的法治道路论,坚持“依法治国和依规治党有机统一”的法治二元论,坚持“依规治党和以德治党相统一”的德规共治论,坚持“形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系”的党规体系论,坚持“不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”的人民至上论。     

2022 年 4 期目录

伟大建党精神是中国共产党的精神之源,深刻领悟伟大建党精神,对于汇聚中国力量,实现伟大梦想意义重大。剖析伟大建党精神的精神特质与内在逻辑,是深刻领悟伟大建党精神的关键所在。伟大建党精神是中国共产党自身品格的集中表达,它包含了“崇高追求”“务实作风”“实践担当”“政治立场”四个方面的精神特质,其中“崇高追求”是灵魂、“务实作风”是主线、“实践担当”是禀赋、“政治立场”是底色。伟大建党精神的四个精神特质之间相互依存、彼此支撑,形成一个内在逻辑严密的有机整体。“崇高追求”通过“务实作风”和“实践担当”加以落实,并以“政治立场”作为保障;“务实作风”离不开“崇高追求”的统摄引领,也需要“实践担当”和“政治立场”来体现;“实践担当”以“崇高追求”为精神导向,更依靠“务实作风”和“政治立场”作支撑;“政治立场”是坚持“崇高追求”的内在要求,更需要“务实作风”和“实践担当”在现实中加以体现。     

中国共产党推动实现共同富裕的理论、历史和实践逻辑

中国共产党推动实现共同富裕的内在逻辑,显著体现于理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑三大维度。基于理论逻辑,马克思共同富裕思想和中华民族的“大同社会”思想构成了中国共产党推动实现共同富裕的思想底蕴,揭示了中国共产党推动实现共同富裕的初心和旨归;基于历史逻辑,中国共产党推动实现共同富裕经历了探索、转折与变革的历史阶段,其中蕴藏着中国共产党推动实现共同富裕的历史规律;基于实践逻辑,中国共产党推动实现共同富裕形成了坚持制度设计与创造人类文明新形态的双向架构,彰显了中国共产党对实现共同富裕的显著优势。     

农业经济“双循环”新发展格局的内在逻辑与实现路径

农业是送旧局、处变局、迎新局的压舱石,农业经济国内国际“双循环”是促进农业高质高效发展的新话题、新课题。通过厘清农业历史逻辑、现实逻辑、理论逻辑发现,在历史阶段,农业曾扮演了工商业资本积累的来源、国民经济的蓄水池、战略市场后备资源的角色;“双循环”作为农业经济高质量发展的实现路径,需要把握工业与农业、城镇与农村、农民与市民、中国农业与世界农业四对关系,明确农业与工业服务业融合、农产品有效供给、农民收入分配、农业国际化四大战略任务;通过对农业生产、分配、流通、消费四个环节的分析,从理论上梳理出农业、工业、服务业之间的产业链循环,农户、农业企业等经营主体之间的价值链提升,国内国际农产品的供应链稳定,农村市场挖掘与城镇农产品消费之间的关系。在路径选择上,要秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,建立健全围绕中国并连接世界的农业价值链、供应链、产业链,衔接供需两侧,融合城乡发展,形成农业新发展格局。     

中国新型政党制度的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑

中国新型政党制度作为我国基本政治制度,是我国治理体系的重要政治架构,是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分,是历史与人民的选择,是马克思主义政党理论与中国实际相结合的产物,具有党的领导和发扬民主相统一、协商民主与集中高效相统一、互相监督与团结和谐相统一的特色和优势。分析和研究中国新型政党制度的发展历程、理论基础和实践效果,认识和把握中国新型政党制度的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,对新时代加强中国新型政党制度建设,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

政党与现代国家建设的内在逻辑——一项基于中国情境的历史考察和理论分析

在现代化过程中,现代国家建设在民族—国家、民主—国家两个维度展开,二者虽有逻辑上的承继关系,但并无明确的时空分界。基于集权的民族—国家建设与基于自由的民主—国家建设之间充满了制度建构的张力。如何处理好二者的关系,是一切政党面临的难题。民国初年,作为部分的政党肩负着民族—国家建设的重任,不仅导致政党政治的失败,而且使得政党成为国人共诛的对象。国民党试图通过军政、训政、宪政的路径选择完成现代国家建设,终因无法应对自由民主的挑战,而丧失了基于宪政的合法性资源。中国共产党通过人民民主专政的理论建构,消解了现代国家建设两个维度间的理论冲突,并找到了现代国家建设的革命路径。     

价值实现规律是人生的核心规律

价值实现贯穿人的一生。作为人生的核心规律,它对人的其它规律起着凝聚作用、统领作用、主导作用和制约作用,对人生目标、生活方式、行为方式等有着重要影响。要实现人生的价值,必须以人生的基本特性为基础,以人生价值取向为指南,利用好社会、环境、他人等条件。关键要战胜自己,处理好欲望与现实、自我价值与社会价值、潜在价值和显现价值、现有价值和应有价值、物质价值和精神价值、成功和失败等关系。     

基层党建的实践逻辑和经验启示——基于浙江台州市的考察分析

党代会常任制、非公企业党建和民主恳谈是台州基层党建的3个典型实践,透过对其实践历程的系统梳理,指出其实践逻辑集中体现在巩固和增强党的执政基础上:通过非公企业党建工作,巩固和增强了党执政的经济基础;通过党代会常任制的实践,巩固和增强了党执政的政治基础;通过民主恳谈的探索,巩固和增强了党执政的社会群众基础。分析认为,台州基层党建的精髓是组织正确引领,创新源于实践,制度激活拓展,群众有序参与。     

新发展格局下土地发展权配置的需求逻辑与实现路径

土地发展权配置兼顾政治秩序、经济效率、社会公平、生态效益与文化价值,是在土地开发、利用和保护过程中,平衡公共利益与私人权益的一种政府调控和市场优化的混合型政策工具。土地发展权配置与新发展格局具有价值目标趋同、制度内容耦合、推进手段相似等内在关联特征。在新发展格局下,土地发展权配置呈现多重需求逻辑,包括“权益+机会+规则”的公平逻辑、“空间+结构+规模”的效率逻辑、“经济+政治+社会”的秩序逻辑和“生态+文化”的可持续逻辑。在新时期,为有效运用土地发展权政策工具,助力新发展格局构建,需要优化以权利立法、规划导向为核心的顶层设计,细化土地发展权配置原则、转移范围和二维尺度的操作细则,强化收益分配、财政金融、技术支撑、监管奖惩等配套机制,以全面激发城乡区域经济循环发展动力,推进国家土地治理体系和治理能力现代化建设。     

社会主义核心价值体系的整体性及其内在逻辑

社会主义核心价值体系是一个逻辑严密的整体。在这个整体性的价值体系之中,马克思主义指导思想是灵魂,中国特色社会主义共同理想是主题,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是精髓,社会主义荣辱观是基础,这四个方面的基本内容也揭示了社会主义核心价值体系的内在逻辑。     

论我们党执政的时代逻辑

中国共产党领导中国人民从寻求中国的出路到建设社会主义国家,得到了人民群众的衷心拥护,回顾党执政的历史,以史为鉴,寻出历史发展的规律。每个时代都有每个时代的主题,每个时代都有每个时代的精神,每个时代都有自己时代需要解决的时代任务,而在解决时代赋予的任务时就要得到人民群众的认同和支持。一个政党执政的有效性在于能够抓住时代的关键任务,明确时代的任务并带领人民群众为之而奋斗。本文从史实的发展轨迹和理论的发展逻辑对党的执政历史进行分析,从而见出其中政治认同的内在作用。