治理视角下地方政府环境保护职能研究

在生态环境问题日益严重的今天,环境保护作为地方政府职能中的重要组成部分,治理是一种新的路径和选择。近年来地方政府环境保护职能的转型深化有了进步之处。地方政府在法律规则允许的范围内,积极吸纳对治理有益的因素,整合政府间以及多元社会治理主体的要素资源禀赋,展开协商合作。但不可否认的是地方政府在建构治理网络上仍存在缺陷。本文以梳理主体间关系为主干,提出秉持目标一致、资源共享、工具互补的合作方式,进而得出建立多元主体治理环境网络的针对性措施,实现共赢战略。     

新增地方政府专项债券发行与使用的现状、问题与对策建议

2018年以来，国家加大新增地方政府专项债券发行规模，有力支持了四川省地方政府公益性项目建设，为扩大有效投资促进经济增长发挥了重要作用。本文对全国全省新增地方政府专项债券发行情况、使用现状和存在问题进行了综合研究和全面分析，并结合工作实践梳理列举了各省市带共性的问题，有针对性地提出对策建议。     

跨区域公共危机治理下地方政府合作存在的问题及对策分析

跨区域公共事件的特征决定了应该走地方政府合作治理的道路。事实上,我国地方政府合作治理跨区域公共危机事件的实践已经开始起步,但是在实践中还存在诸多问题。本文通过分析了我国地方政府在跨区域公共危机合作治理中所存在的问题,提出了一些相应的对策。     

压力、能力与行动力:重大危机下的地方政府治理模式分析

在重大危机之下,地方政府呈现出不同的治理面孔,这是由不同治理情景中政府不同行动力所塑造的,而政府行动力与其面临的治理压力、治理能力相关。通过构建“压力—能力—行动力”分析框架,对治理模式进行类型学分析,可以总结出重大危机下的四种地方政府治理模式,即外压模式、内控模式、借力模式及动员模式。各治理模式在组织形态、治理方式、运行逻辑等方面存在差异。同时,重大危机下的地方政府治理模式又处于演进过程中,呈现出调适性治理的特征。     

大气污染府际间合作治理联盟的达成与稳定——基于演化博弈分析

地方政府的大气污染治理模式主要有属地治理和合作治理模式,合作治理逐渐成为当前大气污染治理的共识。从演化博弈的视角,分析地方政府在大气污染治理中的行为演化路径与稳定策略,探究地方政府间达成并巩固合作治理联盟的因素。比较有中央约束和无中央政府约束下地方政府属地治理和合作治理四种演化博弈结果表明：在属地治理背景下,无论中央政府是否对地方政府进行约束,地方政府均倾向于“搭便车”行为,而中央政府对地方政府的约束在属地治理中面临失灵;在合作治理场景中,地方政府的稳定策略均向达成合作治理或均不治理的方向演进,但在中央政府约束下,地方政府的稳定策略能快速有效得向合作治理的方向演进。为实现大气污染的有效治理,地方政府间必须形成有效的合作治理联盟,合作收益是达成大气污染合作治理联盟的必要条件,而合作成本与中央政府约束的程度决定了合作治理联盟的稳定性。     

上市公司股权结构与补贴收入关系实证分析

本文在对我国经济体制改革的背景分析和国内外研究文献回顾的基础上,尝试通过经验研究建立反映地方政府所拥有的国有股比例与上市公司所获得的补贴收入之间的相关关系的分析模型.研究发现,地方政府所拥有的国有股权比例与上市公司所获得的补贴收入之间存在显著的正相关关系;而补贴收入占上市公司净利润的比例又与公司上市时间的长度呈负相关关系,同时.地方政府对于上市公司普遍存在的相机治理和干预行为又在客观上加剧了上市公司会计信息失真问题.本文研究结果显示,地方政府向上市公司提供补贴收入的主要动机是增加地方财政收入并提升公共治理绩效.     

浅谈地方政府投资管理及应对策略

我国经济处于稳步向上发展阶段,需要大量的资金投资入,由于地方政府自身资金问题,免了需要融资,但地方政府实际投资中还存在投资结构方面、投资规模方面、投资效益方面等诸多问题,使得地方政府的投入对经济的引导作用未能充分发挥出来。本文就地方政府融资的强劲激烈形势,如何应对地方政府融资中的问题,提出变革理念,科学规划;制度创新,完善法规;合理定位,明确分工;深化改革,调整结构;建立快捷、科学的政府投资信息反馈制度;优化投资环境等措施。     

地方政府治理模式变革与行政文化建设及领导力的关系探究

<正>国家治理能力现代化必须以全面推进依法治国和建设社会主义法治国家为指导思想,以地方法治治理实践为基础。为确保地方治理在法治的轨道上运行,必须变革地方治理模式,而地方政府治理模式的变革,必然需要行政文化的变革,需要发挥地方领导的导向引领作用。一、地方治理模式变革与行政文化的关系行政文化是文化在行政领域的具体体现,是一种具体的文化现象,能够直接反映行政活动与行政关系的各种道德现象以及精神状态和价值观,决定着政府工作人     

提升地方政府简政放权针对性和协同性的思考

当前,地方政府简政放权改革取得重大突破,但在改革的针对性和协同性上仍存在很多问题,权责不一致、放下接不住、接了管不了等现象普遍存在,严重影响了简政放权的成效。通过分析地方政府简政放权含金量不高、协同性较差的现象,可以发现法律法规不健全、权力博弈的存在以及相关制度机制不完善是导致这种现象出现的重要原因。为此,只有通过清理相关规定、统筹顶层设计、完善上下衔接、推进部门协同、加强对地方改革成效的考核、监督和问责等途径,才能进一步提升地方政府简政放权改革的针对性和协同性,确保改革取得预期效果。     

市政收益债券:解决地方政府债务问题的重要途径

不断增加的地方政府债务是我国进一步深化改革过程中难以回避的一个现实问题 ,也是影响我国经济长期持续发展的重大隐患之一。必须及早从体制和机制上扭转债务规模不断扩张的趋势 ,将债务风险锁定在可控范围内。为此 ,要根据经常性债务与建设性债务分类治理、债务存量和增量分流解决的思路 ,有针对性地采取相应措施加以解决。县乡两级政府债务以经常性债务为主 ,通过调整事权财权、划分支出结构、控制经费开支等方法基本上可以解决。省市两级以建设性债务为主 ,难以通过增收节支方法得以解决 ,必须开辟新的替代性融资渠道 ,其中发行地方市政债券应该也可以成为一个可供选择的新途径。未来一段时间将是我国债券市场大发展的时期 ,根据地方经济发展尤其是市政建设的客观需要 ,应该积极探索发展地方债券。收益债券有利于减轻地方政府财政压力和债务负担 ,且由于其特殊性 ,存在以某种变通方式突破的理论依据和现实可能 ,应该从收益债券起步、以企业债券为突破口 ,循序渐进发展地方债券 ,为分流地方政府债务负担、加快地方市政建设提供规范的融资渠道。     

我国地方政府间财政关系存在的问题与治理

本文分析了地方政府间财政关系存在的问题,提出了相对应的治理建议。     

面向政府治理变革的领导力提升路径研究

新时代政府治理变革面临着政府数据的开放性和共享性有待加强、政府治理安全性存在隐患、政府数据处理能力有待提高等挑战。政府治理变革中政府领导力的基本要求是有规划力、组织力、指挥力、协调力;政府治理变革中政府领导力的创新维度是夯实基础、把握契机、因地制宜、包容错误。面向政府治理变革的领导力提升,应面向治理体系和治理能力现代化,建构基于新技术的政府数据治理模式;结合动态变化的国内外环境,构建坚实的政府治理支持体系;从人民利益出发,搭建精准化公共服务系统;以政府治理变革为背景,推进建立政府、社会、公民协同治理机制。     

考察地图

地方政府如何购买服务 在全面深化改革的战略部并中,政府购买服务无疑是一项重要举措。政府购买服务涉及国家治理方式、社会管理模式和财政资金使用方式的变革。是对我国传统管理模式的一场深度调整和革命。     

浅谈地方政府招商引资模式创新分析

进入21世纪以来,在社会经济突飞猛进的发展势态之下,我国地方政府招商引资和社会主义市场经济体制之间形成了日益尖锐的矛盾。本课题首先分析了目前地方政府招商引资存在的主要问题分析,进而对地方政府招商引资模式创新进行了探究。     

我国地方政府隐性债务风险探析

我国地方政府负债不可避免,而隐性负债又极易引发财政风险,本文在基于我国政府隐性债务风险的严峻态势的基础上,对地方政府隐性债务风险的种类进行了阐述,审计署统计数字分析了当前地方政府隐性债务风险的现状,并有针对性地提出了相应的解决策略。     

地方政府性债务管理存在的问题及对策研究

近些年来,随着中国经济的快速发展,特别是在成功的应对了全球性的金融危机后,我国的地方性政府为了在这次金融危机中成功脱险,仅仅需要国家的财政的支持,远远是不够的。这就意味着地方政府面临着大量借债的局面,造成了地方政府的债务的规模不断的扩大,甚至有些地方政府是高出警戒线许多的。一方面是各地方经济发展的必然趋势,但更多的是地方政府债务缺乏一个有效的、系统的管理,这对于我国的地方经济的发展,甚至是我国的国民经济的发展都有着重要影响,所以,我们要根据我们地方政府中出现的具体的问题,有针对性的进行分析,确保能够提出有效的措施,有效的缓解我国地方政府的债务问题。     

政府治理与公司治理:基于洞庭水殖捆绑上市与MBO的案例研究

本文分析湖南洞庭水殖股份有限公司捆绑上市行为以及捆绑带来的公司治理问题。分析表明 ,地方政府主导捆绑上市 ,不仅影响了资源配置效率 ,而且导致公司治理缺陷;作为大股东的地方政府听任第二大股东侵占上市公司股东利益 ,而其自身利益却在股权转让即MBO中得到均衡。因此 ,在分析中国公司治理问题时 ,政府治理影响不容忽视     

什么决定了政府公共卫生治理绩效？——基于QCA方法的联动效应研究

突发公共卫生事件不断挑战着政府的公共卫生治理绩效。如何有效应对突发公共卫生事件是政府决策部门和学术界共同关注的热点问题。本文基于TOE框架以我国31个省级地方政府为案例,运用模糊集定性比较分析(fsQCA)方法,探讨技术、组织、环境条件对地方政府提升公共卫生治理绩效的联动效应及其路径选择,探索性地识别出三类推动政府公共卫生治理绩效提升的配适性选择方案,即由政府自身要素独立解释的配适模式、由环境要素与政府自身要素共同解释的配适模式以及由技术和环境要素共同解释的配适模式。研究发现:(1)单一条件并不构成高公共卫生治理绩效的必要条件,但是提升技术水平在高政府公共卫生治理绩效上发挥着较普适的作用。(2)技术、组织和环境条件"多重并发",形成驱动政府公共卫生治理绩效的多样化组态,即政府公共卫生治理绩效的驱动路径具有"殊途同归"的特点。(3)在跨案例的比较中进一步发现,我国东、中、西部地区政府公共卫生治理绩效驱动路径存在明显差异。建议各地方政府根据自身特点和资源禀赋,选择适合的路径和有针对性的措施,提升政府公共卫生治理绩效,促进东、中、西部地区政府治理能力的均衡化发展,全面实现政府治理现代化。     

地方政府债务管理的国际经验

正当前,地方政府性债务问题已隐隐成为影响我国经济平稳、健康发展的关键因素之一,地方政府性债务一旦偏离正常轨道,将对当地乃至全国产生灾难性后果。在市场经济不够发达的发展中国家,地方政府在财政政策上的约束力和举债内容合理性,甚至腐败问题治理上往往存在诸多不足。因此,中国作为发展中国家,有必要通过研究发达国家的成功经验解决地方政府债务问题。一、体制方面1.财政体制。1.1美国政府的财政体制。美国实行三级财政体制,将国家财政划分为联邦、州和地方三级财政。各级政府实行彻底的分税制,州和地方政府均有独立的税收权利、税收征管制度和税收体系,经当地议会批准可发行各自的政府债券。美国联邦政府更多地承担国家的社会经济生活责任,负责提供     

地方政府行为与城市商业银行风险承担

纯市场环境下商业银行的风险承担是其在盈利与风险控制之间进行平衡的行为。但中国城市商业银行由政策主导建立,地方政府会对其经营决策进行直接干预。此外,城市商业银行大多为本地经营,地方政府的城市治理行为也会对其风险控制造成影响。在政府控制和治理行为框架下研究政府行为是否对城市商业银行风险承担产生负面影响,对于城市商业银行在新常态下实现可持续发展具有一定的现实意义。 基于对相关理论的梳理,将城市商业银行的风险细化为信贷风险、贷款投放、流动性风险和偿付风险4类,以分析政府行为对其的影响。考虑到4种风险存在着一定的内生相关性,采用似不相关回归方法建立方程组进行估计。以2007年至2013年中国45家城市商业银行数据为样本,实证分析地方政府行为对城市商业银行风险承担的影响。 研究结果表明,地方政府行为对于城市商业银行的风险承担既有正面也有负面的影响。政府持股比例与城市商业银行信贷风险没有显著的关系,但对其流动性风险和偿付风险有负向的影响;政府赤字率与城市商业银行的贷款投放正相关,而政府加大教育和科技投入的治理能有效降低城市商业银行的信贷风险和贷款投放;地方主政官员换届与城市商业银行的贷款投放负相关。进一步的研究发现,区域中心城市地方政府控股对城市商业银行贷款投放风险管理有正向的影响,而城市商业银行跨区域经营的行为也能够增强自身承担风险的能力。