关于制定《行政事业性国有资产法》的若干问题

制定一部<行政事业性国有资产法>,既是规范和加强我国行政事业性资产监管的需要,也是完善我国国有资产法律体系、落实<物权法>的重要举措.<行政事业性国有资产法>的制定,应当以实现资产的合理配置、有效使用、规范处置为原则,坚持国家统一所有、政府分级监管、单位占有、使用的基本监管体制,贯彻行政事业性国有资产分类规范的思想,实现资产管理与预算管理相结合,其基本框架应包括总则、管理机构、保管、配置、使用、处置、评估、报告、监督、法律责任、附则等11章.     

韩国的国有资产管理及其对中国的启迪

韩国经过长期的探索,在国有资产的管理方面不但形成了比较完善的法律法规体系,而且有着一系列比较明确、比较规范的国有资产管理措施。我国的国有资产管理所形成的“分级所有、分层管理”体制及其机制运行,已经取得了长足的进步,但是还不同程度地存在着国资委沿袭行政授权、独立完整的法人财产权难以切实保证、国有资产管理范围不清晰和国有资产流失的风险等问题。因此,应该借鉴韩国的经验,采取有针对性的措施,才能有效地推进我国国有资产管理体制的改革和完善。     

十六大报告中的经济理论创新

1 .赋予地方政府履行出资人职能目前 ,我国实行“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的国有资产管理体制。十六大报告对此有重大突破 :“国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。新的国有资产管理体制与现行体制至少有以下两点区别 : (1)不再是由国务院统一行使所有国有资产的所有权 ,地方政府将享有其所管辖企业的所有者权益 ;(2 )中央政府和地方将成立一个统一的部门———国有资产管理委员会 ,管理国有…     

分级所有:新型国有资产管理体制模式的最优选择

现行以“国家统一所有,政府分级管理”为结构特征的国有资产管理体制,存在着一系列内在的、以及派生的矛盾和弊端,从而导致该体制的低效率。承认和规范地方政府国有资产的产权主体地位,不仅有利于宏观经济的均衡发展,而且也有助于国有资产的保值增值和地方经济的稳定发展。实行国有资产的分级所有,不仅具有理论上的合理性,而且得到了政策导向和客观现实的充分支持。     

论国有资产出资人制度的完善

出资人制度的设计,是<企业国有资产法>核心内容和创新点之一.但该制度设计也留下了诸多缺憾.<企业国有资产法>的全面实施和出资人制度的进一步完善,要做好企业国有资产出资人职责与监管职责的分离与协调,调整好履行出资人职责的机构与监管机构、国家出资企业的关系,推进履行出资人职责机构的治理结构与运行机制的变革,逐步实现履行出资人职责的机构的统一.     

关于国有资产三级授权经营管理体制若干问题的思考

国有资产三级授权经营管理体制与传统的国有资产管理体制相比 ,解决了出资人缺位问题 ,缩短了委托———代理关系层次 ,但仍未摆脱多级委托———代理关系 ,仍存在着三个级次。有代理就有代理风险和成本 ,代理层次越多 ,代理风险和成本就越大。因此 ,必须从建立健全委托———代理关系中的激励与约束机制入手 ,解决国有资产三级授权经营管理体制中的代理风险和成本问题 ,以完善国有资产三级授权经营管理体制     

论经营性国有资产管理体制的立法完善

经营性国有资产是国有资产的主体部分,国有资产管理体制改革,最重要的内容是完善经营性国有资产管理体制。本文从分析我国经营性国有资产管理体制的现状入手,结合国外经营性国有资产管理的经验,认为三层次的经营性国有资产管理模式是适合我国国情的选择,并从改革产权制度、建立国有资产代表人制度和建立健全经营性国有资产法律保护体系三个方面对经营性国有资产管理体制的完善提出了建议。     

产权改革变形:对国企改制典型案例的剖析

国企产权改革变形是转轨期我国改革变形的一种主要形式。实践证明,我国国企以明晰产权关系为中心的股份制改革,有待于深化和完善,前些年大批进行的国企改制任务远未完成,与建立规范的现代产权制度目标还有较大距离。国企改制中国有资产流失的几起典型案例警醒人们,国企改制仍是改革的难点,而治理“改制”和“产权变更”名义下的改革变形,更是我国现阶段改革的难点。     

对国有资产保值增值若干问题的思考

本文从论述国有资产流失的形式及原因入手，提出国有资产保值增值审计是防止国有资产流失的有效手段；建立健全国有资产的运营机制是国有资产保值增值的有效途径；最后提出应完善国有资产的监管机制，确保国有资产保值增值     

关于组建国有资产经营公司的思考

本文认为规范的国有资产经营公司是金融性开放式投资公司的一种特殊形式，有其自身的特点。目前，国有资产经营公司主要是由集团公司、行业性总公司和现行的投资公司来充任，在运作上存在着许多局限性。今后，国有资产经营公司的组建必须坚持以产权关系为纽带，以规范化经营为目标，分步操作，并且要特别注意处理好“两大”关系。     

国有企业的产权制度分析

国有企业改革的核心问题是最终形成法律意义上的产权制度。国有企业产权所有关系的确定性、产权结构的有效性和产权保护的强制性是产权制度改革的题中应有之义。国有企业的产权属于公共产权 ,公共产权的代理采取国有制的方式。完备的产权制度可以解决国有企业委托 -代理关系失效、财产组织形式效率不高、外部效应和法人治理结构难以建立等问题。国有企业产权制度改革宜采取分类施治的途径。国有企业只有明晰界定产权的所有关系 ,才能保障产权功能的发挥。产权所有关系确定之后 ,国有企业即成为法律上的民事行为主体和市场主体 ,其法人资产制度即具备了与企业产权相关的特征     

集中与制衡:信息技术行业股权多元化对国企改革的启示

研究信息技术上市公司的多元股权结构,对当前国企混合所有制改革具有借鉴意义。文章选取2014年中国 A 股200家信息技术上市公司作为样本,通过均值比较和多元回归分析,考察终极控制人性质、股权类型、股权集中度与股权制衡度对公司绩效的影响。研究发现,终极控制人性质对公司绩效没有显著影响;股权类型中国有股和高管持股比例与公司绩效关系不显著、法人股与公司绩效显著正相关;股权集中度单独对公司绩效不起显著作用,加上股权制衡因素,与公司绩效显著正相关。阐述了新时期国企改革的启示,即混合所有制改革不是要完全私有化;发展混合所有制,实行多元股权结构,要更多鼓励法人股权的参与;股权集中是必要的,但需要相应的股权制衡。     

国有商业银行强化社会责任观的深层原因分析

我国四大国有商业银行的股份制改革已经结束,公开上市也陆续开展,以董事会为核心、产权明晰、所有权与管理权分离的现代企业公司治理制度正在逐步完善之中。随着产权制度改革的逐步完成,这些金融企业的经营管理目标也在悄然发生变化,即不可能再像国有独资企业那样为国家承担众多的社会责任,而是把追求投资者利益最大化作为首要目标。在这种情况下,国有商业银行如何认识和平衡自身经济效益和社会效益之间的关系,对其国内外市场竞争力至关重要。本文结论认为:当今商业社会已经进入关系时代和全球化时代,国有商业银行须从战略高度出发积极承担社会责任,努力构建与投资人、员工、客户、供应商和竞争对手以及社会大众的和谐关系,这是其未来保持持久竞争力的关键。     

国有商业银行效率影响因素的实证分析

对国有商业银行效率影响因素做定性分析和实证研究。结果发现 :除了银行资本价格、劳动力价格因素外 ,技术进步和银行资产的运用水平是影响国有商业银行效率的两大主要因素 ,银行的规模、市场结构、企业效益状况也对银行效率有很大影响 ,国有商业银行存在严重的规模不经济。     

资产管理公司处置对地方国有企业金融债权浅析--以泰立资产管理公司处置瑞达玻璃厂贷款债权为例

本文通过泰立资产管理公司处置瑞达玻璃厂贷款债权案例的分析,展现了国有资产管理公司处置其对地方国有企业的金融债权过程中存在的四大利益相关者--债权人、地方政府(债务人)、企业职工、投资者的关系;作者对四大利益相关者的利益目标和力量作出了简要分析,并认为必须将这四股力量纳入资产管理公司处置国有企业贷款债权的思维框架中才能在现实条件下取得良好的处置效果.     

近来关于经济体制改革理论认识的意见分歧辨析

党的十八届三中全会《决定》中关于经济体制改革的指导意见,一直是学界关注的热点。其中媒体操作的两种观点,在学界存在认识上的重大分歧。一是把市场决定资源配置与国有经济对立起来,认为市场经济的要求与国有体制冲突,主张90％的国企彻底民营化,其余逐步稀释国有股（直至零）;二是用市场的决定作用否定政府的调控作用和国有经济的主导地位,虚构我国意识形态深藏着“苏联模式”,是“深化改革的障碍”。文章认为,随着我国改革开放的推进,逐步打破了市场经济“姓资”,计划经济“姓社”的传统观念。建立社会主义市场经济以来的显著成就,证明了社会主义国有经济为主导、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度,有利于解放和发展生产力。从本质上讲,借口存在“苏联模式”的障碍,用市场经济否定国有经济和一切公有制经济,进而否定政府必要的调控作用,实际上就是主张全盘私有化,否定中国特色社会主义。     

以国有股表决权证券化推动东北老工业基地改造--兼论国有经济新型政企关系构建

推动东北老工业基地改造的关键是,将东北国有上市公司的国有股表决权证券化为类似于股票的国有股表决权证,竟价发行后上市流通交易,与原有流通股一起构成统一的公司控制权市场.改进政府对公司的控制模式,分离主动表决权与被动表决权,制定<国有股被动表决权行使法>,政府只以被动表决权方式行使有关政治、产业政策方面的保留权利;而将资源配置方面的权利售予流通股公众,由流通股东控制公司经营权,调动流通股东促进资源配置的积极性,形成政府依法监管与企业自主经营相结合的新型政企关系.     

论新国有资产管理体制下的法人所有权

我国新建立的国有资产管理体制要求排除行政权力对经营性国有资产运营的干预,而法人财产权制度却为新的政企不分创造了条件。修改《公司法》第四条的规定,破除法人财产权,树立法人所有权是实现国有资产高效运营的必要条件,而国家通过一定比例的股权对企业进行控制,又能够提高国有资产的影响力和控制力。     

关于马克思“重新建立个人所有制”与公有制多种实现形式问题探讨

对马克思"重新建立个人所有制"的思想,我国理论界进行了多年的争论.笔者认为,马克思"重新建立个人所有制",是在否定资本主义生产方式基础上所建立的联合起来的社会主义劳动者占有社会化生产资料的一种所有制形式.社会主义市场经济条件下,公有制可以有国有、社会资本控股的混合经济、劳动者股份所有、合作经济、股份经济等多种形式.     

民营经济与国企改革

民营经济不是一个所有制范畴,而是一个经济运行层次的范畴。国企民营化的实质是在经济上实现国有产权,而不是私有化。为了提高国有企业的运营效率,发挥国有经济对整个国民经济的支撑、引导和带动作用,应进一步加快国企民营化步伐。